發(fā)文日期2009年03月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年03月13日
效力級別行業(yè)規(guī)定
第一條 為了規(guī)范公證機構辦理保全證據(jù)公證事項，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《中國公證協(xié)會專業(yè)委員會業(yè)務規(guī)則制定程序》的規(guī)定，制定本指導意見。
第二條 保全證據(jù)公證是指公證機構根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依法對與申請人權益有關的、有法律意義的證據(jù)、行為過程加以提取、收存、固定、描述或者對申請人的取證行為的真實性予以證明的活動。
第三條 保全證據(jù)公證的種類：
（一）對書證的保全；
（二）對物證的保全；
（三）對視聽資料的保全；
（四）對證人證言、當事人陳述的保全；
（五）對行為過程和事實的保全。
第四條 保全證據(jù)公證由當事人住所地、行為或者事實發(fā)生地的公證機構受理。
第五條 自然人、法人或者其他組織申請辦理保全證據(jù)公證，應當提交下列材料：
（一）申請人的身份證明、資格證明；
（二）申請人與保全的證據(jù)有利害關系的證明材料；
（三）載有申請保全證據(jù)的理由、用途和證據(jù)取得的方式或者方法的書面說明；
（四）與申請保全證據(jù)相關的其他證明材料。
第六條 符合下列條件的申請，公證機構可以受理：
（一）申請人主體資格符合法律規(guī)定；
（二）申請符合《公證程序規(guī)則》第十九條的規(guī)定；
（三）申請人取得證據(jù)的方式不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。
對于不符合前款規(guī)定條件的申請，公證機構不予受理，并通知申請人。
申請人申請對已被查封、扣押的財產(chǎn)辦理保全證據(jù)公證的，公證機構不宜受理，但經(jīng)依法實施查封、扣押的機關申請或者同意的除外。
第七條 公證機構辦理保全證據(jù)公證，除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定的事項進行審查外，還應當重點審查下列事項：
（一）保全的證據(jù)與當事人的權益是否有利害關系；
（二）保全證據(jù)的方式、方法有無侵害他人合法權益或者違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的情形；
（三）參與保全證據(jù)相關人員的身份是否屬實、資格是否具備。
第八條 公證機構辦理保全證據(jù)公證，應當詢問當事人并制作詢問筆錄，詢問筆錄除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定應當載明的內(nèi)容外，還應當載明下列內(nèi)容：
（一）申請保全證據(jù)的原因、用途或者目的；
（二）申請保全的證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量、時間、地點和現(xiàn)狀；
（三）保全證據(jù)的方式、方法。
第九條 公證機構派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應當親自外出辦理。
第十條 公證機構辦理保全證據(jù)公證，可以根據(jù)具體情況采取繪圖、照相、錄像、錄音、復制、封存、非專業(yè)性鑒定和勘驗、制作筆錄等方法和措施，并制作詳細的工作記錄。
保全證據(jù)過程中涉及到專業(yè)技術鑒定、評估的事項，應當由當事人委托專業(yè)機構辦理，或者征得當事人的同意由公證機構代為委托。
第十一條 辦理保全書證、物證和視聽資料的公證，公證員和公證機構的其他工作人員（以下簡稱公證人員）應當采取現(xiàn)場勘驗和當場提取證據(jù)的方式進行，并將相關的情況制作工作記錄。記錄的內(nèi)容應當包括：勘驗的時間、地點；辦理保全證據(jù)公證的公證人員及在場的相關人員的人數(shù)、姓名；保全對象的基本情況；保全的方式、方法；證據(jù)取得的時間、地點、方式或者證據(jù)的存放方式、地點、現(xiàn)狀；取得的證據(jù)數(shù)量、種類、形式等。
對不易收存的物證可以采取記錄、繪圖、照相、錄像、復制等方式保全。
辦理保全物證、書證和視聽資料的公證需要由專業(yè)機構或者專業(yè)人員采用技術手段進行的，公證人員應當審查專業(yè)人員的身份和相應的資格，告知其操作的法律意義與法律后果，并對保全過程予以證明。
保全物證、書證和視聽資料過程中，委托專業(yè)機構或者專業(yè)人員以照相、錄像、錄音、測繪、評估或者鑒定等方式形成的證據(jù)，應當由專業(yè)機構的承辦人員或者專業(yè)人員簽名并及時由公證機構封存。
當事人申請以下列視聽方式辦理保全證據(jù)公證的，公證機構可以受理：
（一）以照相、錄像方式在公共場所（包括營業(yè)場所）對財產(chǎn)、行為辦理保全證據(jù)公證的；
（二）以錄像、錄音方式對其與他人的談話辦理保全證據(jù)公證的。
第十二條 辦理保全證人證言的公證，由使用證人證言的當事人提出申請，也可以由提供證言的證人單獨或者與使用證人證言的當事人共同提出申請。
保全證人證言，可以由證人在公證人員面前親筆書寫證言，或者由使用證言的當事人在公證人員面前對證人進行詢問并作出記錄，必要時也可以由公證人員對證人進行詢問，公證人員可以酌情采用錄像、錄音等方式保全證人證言形成的過程。
公證人員在證人作出證言前，應當告知其享有的權利、承擔的義務及其法律責任，并將告知內(nèi)容制作詢問筆錄。詢問筆錄和所保全的證人證言應當由證人簽名。
申請保全若干證人的證言，公證機構應當分別辦理。
保全危重病人的證言，應當由醫(yī)療機構證明其精神狀況并可以酌情采用錄像、錄音等方式保全證人證言形成的過程。
保全限制行為能力人的證言，應當審查其年齡、智力或者保全時的精神狀況，并有其監(jiān)護人在場，監(jiān)護人應當在詢問筆錄和所保全的證人證言上簽名確認。
保全證人證言的公證書中可以載明：“本公證書僅證明證人證言的形成過程，不對前面的XXX的證言內(nèi)容的真實性作出證明”。
保全當事人陳述的，參照本條規(guī)定辦理。
第十三條 辦理保全送達文書的公證，應當做好送達的現(xiàn)場記錄。現(xiàn)場記錄應當載明下列內(nèi)容：
（一）當事人（包括送達代理人，下同）的名稱；
（二）受送達人的名稱；
（三）送達文書的名稱；
（四）送達的地點；
（五）送達的方式；
（六）對送達現(xiàn)場情形的客觀記錄。
采用郵寄方式送達的，應當將送達憑證原件或者復印件歸檔保存；采用數(shù)據(jù)電文方式送達的，應當將數(shù)據(jù)電文的紙質(zhì)載體歸檔保存。
保全送達的文書應當由當事人送達，公證機構僅對當事人送達文書的行為和過程予以證明。
公證人員辦理保全送達文書公證應當向當事人告知下列內(nèi)容：
（一）公證機構僅保全當事人送達文書的行為和過程，不代理當事人送達文書，送達的時間、地點和受送達人發(fā)生錯誤的風險均由當事人承擔；
（二）公證機構辦理保全送達文書公證，僅證明當事人送達文書行為和過程的真實，不證明被送達文書內(nèi)容的真實；
（三）公證機構不對送達行為可能產(chǎn)生的法律后果（如中止訴訟時效）作任何承諾；
（四）公證機構不對受送達人的身份、權限的真實性作出證明（受送達人接受公證人員核實其身份的除外）；
（五）在辦理保全郵寄送達、數(shù)據(jù)電文送達公證中，公證機構僅保全當事人的送達行為，不對受送達人是否收到了送達文書作出證明。
第十四條 辦理保全侵權物證的公證，公證機構可以根據(jù)當事人的要求和被保全對象的不同特點，采取客觀記錄當事人購買或者索取實物（包括索要發(fā)票、憑證）的過程、照相、錄像、詢問證人等方式，保全現(xiàn)場的真實情況。
辦理侵權物證保全時，為便于申請人取證，公證人員可以不公開身份，但必須親臨現(xiàn)場，并進行現(xiàn)場記錄或者事后及時補記現(xiàn)場記錄?，F(xiàn)場記錄應當載明取證的時間、地點、證據(jù)名稱、數(shù)量等，并交由申請人或者在場人簽名。
取證過程中取得的票據(jù)、單據(jù)等憑證，公證機構應當收存原件，有正當理由無法收存原件的，應當收存經(jīng)公證人員核實無誤的復印件。
第十五條 辦理保全互聯(lián)網(wǎng)上實時數(shù)據(jù)證據(jù)的公證，應當使用公證機構的計算機或者無利害關系的第三人的計算機進行。
公證人員或者當事人應當按照當事人提供的書面操作程序進行操作。公證人員應當按照操作順序記錄登錄網(wǎng)絡、進入相關網(wǎng)址（網(wǎng)頁）、下載、打印（或者刻錄光盤）等整個過程和所使用的操作軟件的名稱與版本，并要注意審核下載的內(nèi)容是否與網(wǎng)頁內(nèi)容相符，必要時可以對保全過程進行錄像。
第十六條 辦理保全單方收回出租房屋或者其他物業(yè)的公證，應當具備下列條件：
（一）申請人須是房屋或者其他物業(yè)的所有權人或者管理人，并提交權屬證書或者授權委托書；
（二）提交經(jīng)公證的承租合同，且其中必須載明承租人不履行或者不完全履行合同義務時，所有權人或者管理人有權單方收回出租房屋或者其他物業(yè)的約定；
（三）承租合同約定出租人單方收回出租房屋或者其他物業(yè)前應當履行催告程序的，申請人應當先就其履行催告義務的過程申辦保全證據(jù)公證；
（四）提交承租人存在違約事實的證明材料（如催交租金的函件）；
（五）申請人書面承諾對單方收回房屋或者其他物業(yè)行為而侵犯他人合法權益愿意承擔相應的法律責任；
（六）申請人承諾保護房屋或者其他物業(yè)內(nèi)承租人財產(chǎn)的完整和安全。
申請人應當有能力控制保全證據(jù)現(xiàn)場的局面，防止矛盾激化。申請人無法控制現(xiàn)場局面的，公證機構應當不予辦理；已經(jīng)開始取證的，可以暫時中止保全程序，待恢復正常秩序后視情況繼續(xù)或者終止。
對現(xiàn)場清點的物品，應當?shù)怯浽靸?，必要時可以進行封存，交由申請人妥善保管。公證人員對保全過程應當做好現(xiàn)場記錄，并可采取照相、錄像等方式對現(xiàn)場狀況加以固定。
第十七條 公證人員在辦理保全證據(jù)公證過程中，為了保證保全行為的連續(xù)性、客觀性和真實性，在必要情況下，對清點過程中放置待清點物品的房間，可以采取粘貼臨時性封簽的方式，對物品及其存放環(huán)境等事實進行固定。
第十八條 除應當由公證機構保存的證據(jù)以外，公證機構可以與當事人、該項證據(jù)實際持有人共同確定封存證據(jù)的保管人、保管場所、保管期限，并將其寫入公證證詞中。
當事人或者有關機構領取有封存期限的物品后，公證機構應當將證據(jù)的照片、復印件和領取收條歸檔。
第十九條 涉及危及人身健康、安全或者違反公序良俗的、進行商品或者服務的比較性廣告宣傳的保全證據(jù)公證申請，公證機構不宜受理。
第二十條 房屋拆遷保全證據(jù)公證，應當按照司法部《房屋拆遷證據(jù)保全公證細則》的規(guī)定辦理。
第二十一條 本指導意見由中國公證協(xié)會常務理事會負責解釋
