發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2017年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)辦字〔2017〕7號
施行日期2017年03月28日
效力級別司法文件
（2017年3月28日 高檢發(fā)辦字〔2017〕7號印發(fā)）
為貫徹落實《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、公正高效的檢察權(quán)運行機制，現(xiàn)就進(jìn)一步完善檢察官權(quán)力清單提出如下指導(dǎo)意見。
一、 制定檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)按照誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)的要求，堅持遵循司法規(guī)律和符合檢察工作特點相結(jié)合，堅持突出檢察官主體地位與保證檢察長對司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，立足不同層級人民檢察院的職能和定位，科學(xué)界定人民檢察院內(nèi)部司法辦案權(quán)限。
二、 檢察官權(quán)力清單由省級人民檢察院制定。省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，根據(jù)不同層級人民檢察院的職能，對轄區(qū)內(nèi)三級人民檢察院檢察官司法辦案權(quán)限分別作出規(guī)定。
三、 檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以明確檢察委員會、檢察長（副檢察長）、檢察官辦案事項決定權(quán)為主要內(nèi)容。辦案職責(zé)、非辦案業(yè)務(wù)、操作性及事務(wù)性工作以及司法責(zé)任等內(nèi)容原則上不列入權(quán)力清單。
四、 現(xiàn)階段，檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以具體列明檢察委員會、檢察長（副檢察長）、檢察官各自的辦案事項決定權(quán)為宜。對實踐中可能出現(xiàn)決定權(quán)限不明的，由檢察長或檢察委員會行使，也可以由本院檢察長根據(jù)情況以書面指令形式委托檢察官行使。
五、 檢察官權(quán)力清單中檢察官決定事項范圍要根據(jù)不同層級人民檢察院辦案職責(zé)、不同業(yè)務(wù)類別的性質(zhì)和特點，綜合考慮對當(dāng)事人權(quán)利、其他執(zhí)法司法機關(guān)的影響程度，承辦案件的重大、復(fù)雜、疑難程度等因素予以確定。
基層人民檢察院和地（市）級人民檢察院的一般刑事訴訟案件中多數(shù)辦案事項決定權(quán)應(yīng)當(dāng)委托檢察官行使，重大、疑難、復(fù)雜案件中辦案事項決定權(quán)可以由檢察長（副檢察長）或檢察委員會行使。
訴訟監(jiān)督案件中以人民檢察院名義提出（提請）抗訴、提出糾正違法意見、檢察建議的決定權(quán)由檢察長（副檢察長）或檢察委員會行使；以人民檢察院名義提出終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請的決定權(quán)，可以由檢察長（副檢察長）或檢察委員會行使，也可以委托檢察官行使。
六、 檢察官承辦案件的辦案事項決定權(quán)由檢察長（副檢察長）行使的，檢察官提出處理意見供檢察長（副檢察長）參考，由檢察長（副檢察長）作出決定并負(fù)責(zé)。
檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項，由獨任檢察官或主任檢察官依職權(quán)作出決定，檢察長（副檢察長）不再審批，但檢察長（副檢察長）可依照《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》第10條規(guī)定行使審核權(quán)。
七、 以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書屬檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項或不涉及辦案事項決定權(quán)的，可以由檢察官簽發(fā)。
對檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定的某類案件的辦案事項，檢察長（副檢察長）可以書面指令等形式要求檢察官在簽發(fā)法律文書前送請審核。對檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定的具體案件，檢察長（副檢察長）也可以要求檢察官在簽發(fā)法律文書前送請審核。
八、 檢察官應(yīng)當(dāng)在檢察官權(quán)力清單確定的職權(quán)范圍內(nèi)獨立作出決定。省級人民檢察院可以根據(jù)人民檢察院層級及案件類型，在檢察官權(quán)力清單中明確業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是否審核檢察官職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定?；鶎尤嗣駲z察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的審核權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制并逐步取消。省級人民檢察院和地（市）級人民檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的審核權(quán)可以根據(jù)實際情況適當(dāng)保留。
業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核案件，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核時，可以要求檢察官對案件進(jìn)行復(fù)核或補充相關(guān)材料，但不得直接改變檢察官意見或要求檢察官改變意見。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與檢察官處理意見不一致時，可以召集檢察官聯(lián)席會議討論，也可以將審核意見連同檢察官處理意見一并報檢察長（副檢察長）審查或決定。召集檢察官聯(lián)席會議討論的，應(yīng)當(dāng)同時報送檢察官聯(lián)席會議討論情況。
九、 在固定設(shè)置的檢察官辦案組中，組內(nèi)檢察官可以作為獨任檢察官承辦案件，在檢察官權(quán)力清單確定的職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項獨立作出決定。主任檢察官對組內(nèi)檢察官作為獨任檢察官承辦的案件不行使辦案事項決定權(quán)，也不行使審核權(quán)。
十、 檢察官助理輔助檢察官辦理案件，可以在檢察官指導(dǎo)下履行除《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定的檢察官須親自承擔(dān)及檢察官權(quán)力清單確定的辦案事項決定權(quán)之外的辦案職責(zé)。檢察官助理可以協(xié)助檢察官出席法庭，但不得以人民檢察院名義單獨出席案件的法庭審理。檢察官助理輔助檢察官辦理案件的，要在案卷材料和統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中全程留痕。
