發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2007年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕63號
施行日期2007年09月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
2007年9月26日，公安部發(fā)布了《公安機關海上執(zhí)法工作規(guī)定》(以下簡稱 《規(guī)定》，公安部令第94號)，并將于2007年12月1日施行。為保證 《規(guī)定》的全面、正確執(zhí)行，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、 高度重視 《規(guī)定》的貫徹實施工作。 《規(guī)定》的發(fā)布施行，對于維護我國家安全和海域治安秩序，打擊海上違法犯罪，保護公共財產和公民人身財產安全，促進經濟發(fā)展，具有重大意義。各地公安機關特別是沿海地區(qū)公安機關要高度重視 《規(guī)定》的貫徹實施工作，精心組織，周密部署，把學習貫徹 《規(guī)定》作為牢固樹立執(zhí)法為民思想、加強執(zhí)法能力建設的重要措施，進一步加強和規(guī)范海上執(zhí)法工作，不斷提高海上執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
二、 切實加強對海上執(zhí)法工作的領導和支持。沿海地區(qū)公安機關要將海上執(zhí)法工作作為公安執(zhí)法工作的重要內容，切實加強對海上執(zhí)法工作的領導和支持。要在案件統(tǒng)計、情況通報、辦案協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、行動技術、專業(yè)鑒定、業(yè)務培訓等方面，及時給予公安邊防海警指導和支持。要從有利于維護海上治安、打擊違法犯罪和提高辦案效率出發(fā)，把海上110全部納入當?shù)毓矙C關110報警服務臺，進一步做好海上案件的受理、調查等工作。對公安邊防海警辦理有困難的重大、復雜、涉外案件，或者由違法犯罪嫌疑人居住地或主要違法犯罪行為發(fā)生地公安機關管轄更為適宜的案件，公安邊防海警提出由有管轄權的地方公安機關，或者由違法犯罪嫌疑人居住地或主要違法犯罪行為發(fā)生地的公安機關辦理的，有關地方公安機關要及時接收、辦理。公安邊防海警移交案件時，應當將違法犯罪嫌疑人，連同查獲的涉案貨物、物品、運輸工具以及案件卷宗一并移交。公安邊防海警辦理治安行政案件或者刑事案件，對依法決定行政拘留的違法行為人或者決定刑事拘留、批準逮捕的犯罪嫌疑人，分別送就近的市、縣(區(qū))拘留所或者看守所執(zhí)行。
三、 認真做好 《規(guī)定》施行前的準備工作。 《規(guī)定》對公安邊防海警依法辦理海上案件提出了新的、更高的要求。沿海公安邊防總隊、海警支隊、海警大隊要立即建立健全執(zhí)法機構，配齊配強執(zhí)法人員，明確職責分工，切實承擔起海上執(zhí)法任務。要根據(jù)海上治安和海警部隊配置情況，合理劃分管轄海域，并按規(guī)定及時向有關部門備案和通報。要建立健全涉案財物管理、案件管轄、案件移交和涉外案件請示報告等方面的執(zhí)法制度，細化執(zhí)法流程，嚴格辦案程序，確保辦案質量。要建立海上執(zhí)法臺賬、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計和執(zhí)法情況分析系統(tǒng)，及時掌握海上治安動態(tài)，分析海上治安規(guī)律。要采取舉辦培訓班、跟班學習、傳幫帶等形式，強化一線海上執(zhí)法人員的實戰(zhàn)訓練，提高海上執(zhí)法辦案能力。
四、 積極爭取黨委、政府和有關部門的支持和配合。沿海地區(qū)公安機關和公安邊防海警要以貫徹落實 《規(guī)定》為契機，主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，積極爭取黨委、政府的重視和有關部門的支持，積極推動海上治安綜合治理聯(lián)動機制建設。要主動與所在地檢察院、法院溝通聯(lián)系，做好案件訴訟銜接工作。要及時向海軍、海關、漁政、海事、海監(jiān)等涉海部門通報海上治安情況，密切協(xié)作配合，共同維護海上治安秩序。
各地在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時報部。
公安部
二00七年九月二十九日
