發(fā)文機關(guān)公安部,海關(guān)總署
發(fā)文日期2006年03月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2006〕33號
施行日期2006年03月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局，廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：
為加強公安機關(guān)和海關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的協(xié)作配合，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，公安部、海關(guān)總署制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定
第一條 為嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，加強公安機關(guān)和海關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的聯(lián)系配合，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》），制定本規(guī)定。
第二條 公安機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當充分認識到打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動對維護市場經(jīng)濟秩序、促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的重要意義，切實加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的有效銜接，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動。
第三條 雙方在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作的銜接配合，由公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門和海關(guān)法規(guī)部門歸口管理。聯(lián)系配合工作涉及公安機關(guān)和海關(guān)內(nèi)部其他部門的，由雙方各自負責協(xié)調(diào)。
公安部經(jīng)濟犯罪偵查局（以下簡稱經(jīng)偵局）和海關(guān)總署政策法規(guī)司（以下簡稱政法司）負責全國范圍內(nèi)公安機關(guān)和海關(guān)聯(lián)系配合工作的協(xié)調(diào)和指導工作。
第四條 公安機關(guān)和海關(guān)應(yīng)當進行經(jīng)常性磋商并建立聯(lián)席會議制度。經(jīng)偵局和政法司應(yīng)當每年召開一次聯(lián)席會議。如遇重大、緊急情況或需聯(lián)合部署重要工作，也可臨時召開聯(lián)席會議。
聯(lián)席會議的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：
（一） 回顧銜接配合工作情況，制定工作措施和計劃；
（二） 組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的行動，研究重大案件的聯(lián)系配合工作；
（三） 組織執(zhí)法經(jīng)驗交流和其他相關(guān)活動。
雙方認為必要時，可以邀請其他有關(guān)部門參加聯(lián)席會議。
第五條 海關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件線索，應(yīng)當及時向公安機關(guān)通報。案件線索原則上應(yīng)當由各直屬海關(guān)向當?shù)赝壒矙C關(guān)進行通報。但是，經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以由直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)向當?shù)毓矙C關(guān)通報。
海關(guān)在向公安機關(guān)通報犯罪案件線索時，發(fā)現(xiàn)當事人可能轉(zhuǎn)移侵權(quán)嫌疑貨物或物品或有其他必須當場處理之情形時，可以依照《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》的規(guī)定扣留有關(guān)貨物和物品。發(fā)現(xiàn)當事人可能逃逸的，應(yīng)及時通知公安機關(guān)。
第六條 海關(guān)根據(jù)本規(guī)定第五條向公安機關(guān)通報的案件線索，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一） 進出口貨物經(jīng)營單位、收（發(fā)）貨單位、進出境旅客、郵遞物品寄件人或者收件人（以下統(tǒng)稱“當事人”）的名稱或者姓名、注冊地址或者國籍；
（二） 侵權(quán)嫌疑貨物或者物品的品名、數(shù)量、已知的價值、申報日期或者海關(guān)查驗日期；
（三） 涉嫌侵犯的知識產(chǎn)權(quán)名稱和注冊號、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人名稱或者姓名、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
（四） 其他應(yīng)當提供的情況。
第七條 海關(guān)向公安機關(guān)通報侵權(quán)嫌疑貨物或者物品的情況，原則上應(yīng)當采取書面形式。如情況緊急，也可予以口頭通報。
海關(guān)向公安機關(guān)通報侵權(quán)嫌疑貨物或者物品的情況，應(yīng)當隨附貨物和物品清單以及進出口貨物報關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單等報關(guān)單證的復(fù)印件。對公安機關(guān)要求提供其他有關(guān)文件或者到場查看貨物和提取貨樣的，海關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。
第八條 對海關(guān)通報的侵權(quán)嫌疑貨物或者物品的情況，公安機關(guān)應(yīng)當在收到海關(guān)書面通報后10個工作日決定是否對海關(guān)通報的當事人進行立案偵查并書面通知海關(guān)。對于海關(guān)移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機關(guān)應(yīng)當在受理的3個工作日內(nèi)決定是否立案偵查。
公安機關(guān)認為必要時，可以與海關(guān)就通報的案件情況進行磋商。
第九條 對公安機關(guān)決定對當事人進行立案偵查的，海關(guān)應(yīng)當在收到公安機關(guān)的立案通知后3個工作日內(nèi)向公安機關(guān)移交有關(guān)貨物或者物品。
公安機關(guān)經(jīng)過偵查，認為當事人沒有犯罪事實、或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，應(yīng)當向海關(guān)退還有關(guān)貨物或者物品。
第十條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機關(guān)、海關(guān)可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。
聯(lián)合打擊工作應(yīng)以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明涉及的生產(chǎn)、銷售以及進出口等各個環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。
“重大案件”指社會危害巨大、社會反映強烈、涉案價值較大、涉及跨國跨境犯罪團伙或其他雙方認為應(yīng)聯(lián)合打擊的案件。
第十一條 有以下情形之一的，海關(guān)應(yīng)當根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》和《海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)當事人進出口侵權(quán)貨物的行為進行調(diào)查處理：
（一） 公安機關(guān)審查后認為沒有犯罪事實決定不對當事人立案偵查的；
（二） 公安機關(guān)未在本規(guī)定第八條規(guī)定的十個工作日內(nèi)予以回復(fù)的；
（三） 公安機關(guān)立案后認為不需要追究當事人刑事責任并向海關(guān)退還有關(guān)貨物或者物品的。
第十二條 公安機關(guān)對其他涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行偵查，需要海關(guān)協(xié)助監(jiān)控進出口貨物或者進出境物品、提供有關(guān)報關(guān)單證或者查詢統(tǒng)計信息的，海關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。
第十三條 公安機關(guān)和海關(guān)還應(yīng)當在以下領(lǐng)域開展合作：
（一） 組織相關(guān)執(zhí)法培訓和開展相關(guān)宣傳活動；
（二） 與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人開展合作；
（三） 共同參與國際執(zhí)法合作和交流；
（四） 其他雙方認為需要合作的事項。
第十四條 本規(guī)定由公安部、海關(guān)總署負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
