發(fā)文機關(guān)勞動人事部,公安部,商業(yè)部
發(fā)文日期1988年03月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞人勞〔1988〕5號
施行日期1988年03月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
職工夫妻長期兩地分居問題，不僅給職工生活帶來一定的困難，對生產(chǎn)、工作也有不利的影響。黨的十一屆三中全會以來，中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志曾多次批示，要關(guān)心群眾生活，逐步解決職工夫妻長期兩地分居問題。
一九八0年一月二十一日，中央組織部、民政部、公安部、國家勞動總局發(fā)出了《關(guān)于逐步解決職工夫妻長期兩地分居問題的通知》。此后，各地區(qū)、各部門相繼采取了一系列有效措施，陸續(xù)解決了一部分職工夫妻兩地分居問題。據(jù)部分省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計推算，從一九八0年到一九八七年，八年間，僅通過工人調(diào)動的辦法即解決工人夫妻兩地分居二百多萬人。但由于工人夫妻兩地分居人數(shù)較多，加上各類學校畢業(yè)生的分配、知青回城、異地結(jié)婚等因素，還在繼續(xù)出現(xiàn)新的夫妻兩地分居。因此，目前工人中夫妻兩地分居的仍然為數(shù)不少，其中大部分是家居農(nóng)村的。當前，限于國家和企業(yè)的承受能力有限，單純采取“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的辦法是難以解決的。為了積極幫助老工人解決夫妻兩地分居的困難，根據(jù)當前的可能條件，現(xiàn)提出如下意見：
一、 切實組織好工人調(diào)配工作，把解決工人夫妻兩地分居作為一項重要任務(wù)。希望你們進行一次內(nèi)部調(diào)查，摸清工人夫妻兩地分居的狀況，區(qū)別家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村、省內(nèi)、省外、工齡長短，有計劃地開展互調(diào)工作。本著大城市就中、小城市，內(nèi)地就邊疆的原則，凡生產(chǎn)、工作離得開的老工人，本人要求調(diào)動同愛人團聚的，有關(guān)企業(yè)和勞動人事部門應盡量幫助他們調(diào)到配偶所在地域離家較近的地方工作，調(diào)入地區(qū)要積極接收安置。對于家庭基礎(chǔ)在大城市，單身在外地的老工人，有關(guān)大城市應適當放寬政策，允許他們分期分批地調(diào)入；對于工齡較短、夫妻兩地分居時間不太長的，可以采取組織對調(diào)等辦法，在控制大城市不過多地增加人口的情況下，設(shè)法幫助他們與親人團聚。
二、 在現(xiàn)行控制非農(nóng)業(yè)人口增長的政策內(nèi)，注意解決老工人的困難。按照現(xiàn)行規(guī)定，在“每年批準從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)和轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的職工家屬人數(shù)，不得超過非農(nóng)業(yè)人數(shù)的千分之二”的控制比例內(nèi)，各地區(qū)要切實安排老工人的農(nóng)村配偶及其未成年子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，逐步解決他們的分居問題，特別要盡先解決那些已經(jīng)在城市無戶口居住多年，農(nóng)村已失去生活條件的老工人的家屬落戶問題。
三、 適當放寬對老工人的政策，幫助他們解決實際困難。對于一九五七年底以前參加工作的老工人，男工年齡在五十歲、女工在四十五歲以上，家在農(nóng)村、生產(chǎn)又離得開的，本人自愿申請，用人單位批準，可以退養(yǎng)回鄉(xiāng)與愛人團聚。允許招收其一名符合招工條件的未婚子女，到父母所在城鎮(zhèn)從事臨時性工作，不轉(zhuǎn)戶口、糧食關(guān)系。老工人在退養(yǎng)期間，由用人單位發(fā)給一定的生活費，在此期間不參加調(diào)整工資，待到退休年齡時辦理退休手續(xù)，戶口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)回農(nóng)村，屆時由用人單位將其子女錄用為合同制工人，并準其辦理戶口、糧食關(guān)系。
以上意見，請你們根據(jù)本地情況研究辦理。辦理時，應當有領(lǐng)導有步驟地逐步進行，防止一哄而起。勞動、公安、糧食（商業(yè)）廳，要密切配合，加強協(xié)作，務(wù)求把好事辦好。
