發(fā)文機(jī)關(guān)國家旅游局,外交部,公安部,海關(guān)總署
發(fā)文日期1998年06月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號旅辦發(fā)〔1998〕105號
施行日期1998年06月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
（旅辦發(fā)［1998］105號 1998年6月3日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《邊境旅游暫行管理辦法》已于1997年10月15日發(fā)布施行。根據(jù)國家旅游局、外交部、公安部、海關(guān)總署《關(guān)于發(fā)布施行“邊境旅游暫行管理辦法”的通知》（旅辦發(fā)［1997］153號）中關(guān)于“考慮到邊境旅游所涉及的不同對象國和不同地區(qū)的不同情況，國家旅游局將按照《管理辦法》的規(guī)定，會同有關(guān)部門，組織有關(guān)地區(qū)，分別制定實施細(xì)則”的要求，國家旅游局會同外交部、公安部、海關(guān)總署，對開展中俄邊境旅游的地區(qū)進(jìn)行了實地考慮，在廣泛聽取意見、認(rèn)真研究有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，制定了《中俄邊境旅游暫行管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），現(xiàn)予發(fā)布，并從即日起施行。
中俄邊境旅游是政治性、政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)。有關(guān)省、自治區(qū)和有關(guān)地（市）縣政府要切實加強(qiáng)對這項業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有關(guān)地方的旅游行政管理部門要會同公安、外事及海關(guān)部門嚴(yán)格履行本《實施細(xì)則》明確的管理職責(zé)，有關(guān)旅行社要嚴(yán)格按照本《實施細(xì)則》的要求規(guī)范經(jīng)營，確保本《實施細(xì)則》得到貫徹落實，促進(jìn)中俄邊境旅游沿著健康、有序的方向進(jìn)一步發(fā)展。
中俄邊境旅游暫行管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《邊境旅游暫行管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合中俄邊境旅游管理的實際，制定本實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。
第二條 制定和實施本細(xì)則，旨在促進(jìn)中俄邊境旅游健康有序發(fā)展，促進(jìn)中俄兩國人民的友好交往和中俄邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
第三條 本細(xì)則所稱的中俄邊境旅游，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，由特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社組織和接待中俄公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在中俄雙方商定并由國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動。
第四條 開展中俄邊境旅游業(yè)務(wù)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。
第二章 管理部門及其職責(zé)
第五條 國家旅游局是中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的主管部門；有關(guān)省、自治區(qū)旅游局和開辦中俄邊境旅游項目的地（市）、縣旅游行政管理部門，依法管理本轄區(qū)內(nèi)的中俄邊境旅游業(yè)務(wù)。
第六條 國家旅游局的職責(zé)為：
（一）研究制定中俄邊境旅游政策；
（二）協(xié)調(diào)中央有關(guān)部門處理中俄邊境旅游中的政策性問題；
（三）指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)旅游局管理中俄邊境旅游業(yè)務(wù)；
（四）審批中俄邊境旅游項目和特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；
（五）監(jiān)督檢查中俄邊境旅游業(yè)務(wù)開展情況；
（六）查處擅自開辦中俄邊境旅游項目、延長線路和停留時間以及增加承辦旅行社等重大事件；
（七）處理其它應(yīng)由國家旅游局負(fù)責(zé)處理的重大問題。
第七條 中俄邊境地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)旅游局的職責(zé)為：
（一）管理本地區(qū)的中俄邊境旅游業(yè)務(wù)，督促、檢查并保障中俄邊境旅游政策、法規(guī)在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行；
（二）審核并向國家旅游局上報本地區(qū)有關(guān)口岸地（市）、縣推薦的特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；
（三）印制、發(fā)放本地區(qū)邊境旅游團(tuán)名單表；
（四）負(fù)責(zé)邊境旅游領(lǐng)隊的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；
（五）會同有關(guān)部門對邊境旅游經(jīng)營活動中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處；
（六）每年7月底前和下一年1月底前，向國家旅游局書面報告本地區(qū)上半年和全年中俄邊境旅游統(tǒng)計數(shù)字和開展中俄邊境旅游的情況；
（七）及時向國家旅游局（國際聯(lián)絡(luò)司）、外交部（領(lǐng)事司）、公安部（出入境管理局）及海關(guān)總署（監(jiān)管局）報告本地區(qū)邊境旅游業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的重大問題或突發(fā)事件。
第八條 開辦中俄邊境旅游項目的地（市）、縣旅游行政管理部門的職責(zé)為：
（一）在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)政策、法規(guī)，具體組織實施和管理本地區(qū)的中俄邊境旅游業(yè)務(wù)；
（二）推薦本地區(qū)特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；
（三）會同當(dāng)?shù)毓?、外事、海關(guān)及工商等部門，及時查處中俄邊境旅游經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為和事件；
（四）按月向所在省、自治區(qū)旅游局報告本地區(qū)中俄邊境旅游統(tǒng)計數(shù)字；
（五）及時向所在省、自治區(qū)政府外辦、旅游局報告本地區(qū)中俄邊境旅游出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)事件。
第三章 中俄邊境旅游項目的設(shè)立
第九條 開辦中俄邊境旅游項目的地（市）、縣，必須具備以下條件：
（一）是國家批準(zhǔn)的對外國人開放的地區(qū)；
（二）有國家正式批準(zhǔn)對外開放的一、二類口岸，且設(shè)施完備，運(yùn)行正常；俄方亦有條件相應(yīng)的口岸；
（三）有可以承辦邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；
（四）具有接待外國旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂設(shè)施；
（五）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；
（六）中俄雙方有關(guān)地方政府均同意開辦邊境旅游項目，雙方旅游部門簽訂有意向性協(xié)議；
意向性協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、雙方同意開辦邊境旅游項目；2、雙方組織邊境旅游擬采用的方式及邊境旅游的活動范圍、線路、停留時間；3、列明雙方參游人員使用的出入境證件及旅游團(tuán)名單式樣；4、雙方承辦單位；5、雙方承諾教育本國游客遵守對方國家法律、法規(guī)；6、雙方保證平等對待對方游客，維護(hù)其合法權(quán)益。
（七）雙方擬經(jīng)營此項業(yè)務(wù)的旅行社已就合作事宜簽訂合同草案。
合同草案內(nèi)容應(yīng)包括：1、合作方式；2、旅游團(tuán)接待標(biāo)準(zhǔn)（含住宿、用餐、用車、參觀游覽等）、質(zhì)量；3、為游客辦理旅游意外保險的約定；4、對旅游過程中可能出現(xiàn)的問題（如游客滯留、意外事件等）的處理辦法和各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任的約定。
第十條 申辦中俄邊境旅游項目的審批程序為：
（一）有關(guān)地（市）、縣擬開辦對俄邊境旅游項目且符合第九條所列各項條件者，由當(dāng)?shù)厝嗣裾龊每尚行匝芯?，擬定實施方案，然后向所在省、自治區(qū)旅游局提出申請報告；
（二）有關(guān)省、自治區(qū)旅游局接到申請報告后，應(yīng)認(rèn)真審查其立項資格、可行性研究報告及實施方案，并征求本省、自治區(qū)外事、公安、海關(guān)等部門的意見，取得一致后報省、自治區(qū)人民政府核審，并以省、自治區(qū)人民政府的名義行文報國家旅游局；
（三）國家旅游局接到有關(guān)省、自治區(qū)的報告后，會商外交部、公安部、海關(guān)總署，以國家旅游局的名義批復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)人民政府。
第四章 中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營
第十一條 中俄邊境旅游業(yè)務(wù)由國家旅游局批準(zhǔn)的中俄邊境地區(qū)特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社（下稱組團(tuán)社）經(jīng)營，由中俄邊境省、自治區(qū)的國際旅行社和非中俄邊境省、自治區(qū)經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的特許經(jīng)營中國公民自費(fèi)出國旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社及其代辦點（下稱代辦社）代辦招徠客源業(yè)務(wù)。組團(tuán)社或代辦社不得以任何形式委托或變相委托其他旅行社或個人經(jīng)營、代辦中俄邊境旅游業(yè)務(wù)。
第十二條 組團(tuán)社由獲得國家批準(zhǔn)開辦中俄邊境旅游項目的有關(guān)地（市）、縣旅游局推薦，經(jīng)所在省、自治區(qū)旅游局審核后，報國家旅游局審批，批準(zhǔn)文件抄送公安部、外交部、海關(guān)總署。
對新批準(zhǔn)開辦中俄邊境旅游項目的有關(guān)地（市）、縣，國家旅游局在函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)的同時，相應(yīng)批準(zhǔn)其籌辦一家組團(tuán)社，給為期一年的試運(yùn)營期限，期滿后，由所在省、自治區(qū)旅游局進(jìn)行考核，對合格者，按程序報國家旅游局正式批準(zhǔn)為特許經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；對考核不合格者，再給半年的整改期，到期后如仍不合格，則暫停有關(guān)地（市）、縣開辦中俄邊境旅游業(yè)務(wù)。
經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)的組團(tuán)社，由國家旅游局在頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的“許可經(jīng)營業(yè)務(wù)”項目中列明“中俄邊境旅游業(yè)務(wù)”。有關(guān)組團(tuán)社憑此許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理經(jīng)營范圍登記手續(xù)，并向當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T備案。
第十三條 中俄邊境旅游屬特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社質(zhì)量保證金收取、理賠和管理的原則，組團(tuán)社在交納一般國際旅行社應(yīng)交納的60萬元人民幣質(zhì)量保證金上，需另交納10萬人民幣作為特許經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金，統(tǒng)一由所在省、自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)收取、理賠和管理。拒絕或無力全額交納質(zhì)量保證金的組團(tuán)社，國家旅游局不發(fā)給《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
第十四條 組團(tuán)社負(fù)責(zé)組織和接待中俄雙方的旅游團(tuán)在中俄雙方指定邊境地區(qū)的旅游活動；代辦社負(fù)責(zé)接受本地區(qū)居民報名參加中俄邊境旅游，并委托給組團(tuán)社安排中俄邊境旅游。代辦社和組團(tuán)社之間應(yīng)簽訂協(xié)議。代辦社不得直接將游客帶往境外從事中俄邊境旅游。
第十五條 赴俄旅游團(tuán)隊?wèi)?yīng)不得少于三人。旅游團(tuán)必須配備領(lǐng)隊，并在領(lǐng)隊的帶領(lǐng)下從指定口岸出入境。領(lǐng)取應(yīng)向邊防檢查站出示由國家旅游局統(tǒng)一制發(fā)的《出國旅游領(lǐng)隊證》（式樣見附件一）。對未派領(lǐng)隊的旅游團(tuán)，邊防檢查站不予放行。
第十六條 中俄邊境旅游團(tuán)必須在規(guī)定時間內(nèi)整團(tuán)出入境，并按預(yù)定時間返回。如發(fā)生因不可抗力而逾期返回的情況，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)積極督促俄方接待社妥善作出安排，并在返回后及時向當(dāng)?shù)芈糜尉趾退谑?、自治區(qū)旅游局報告；入境時，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)向邊防檢查站說明情況，并提供俄方接待社或所在地內(nèi)務(wù)警察部門出具的證明。離團(tuán)人員入境時，應(yīng)向邊防檢查站出示組團(tuán)社領(lǐng)隊出具的由組團(tuán)社統(tǒng)一印制的證明（式樣見附件二）。非經(jīng)所在地、市縣旅游行政管理部門批準(zhǔn)，旅行社不得擅自派人到俄方尋找滯留游客。
第十七條 組團(tuán)社必須對出境旅游團(tuán)進(jìn)行出國教育，內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)法律法規(guī)、愛國主義、保密、安全、衛(wèi)生、友好交往以來尊重對方禮儀習(xí)俗等。旅游團(tuán)領(lǐng)隊不得向雙方游客介紹有損國家利益和民族尊嚴(yán)的項目，不得組織游客參加危險性活動及毒、賭、黃等國家禁止的活動。
第十八條 嚴(yán)格禁止公費(fèi)旅游。旅行社開具的發(fā)票上必須印有“自費(fèi)旅游，不作報銷憑證”字樣。
第五章 出入境證件和邊防檢查管理
第十九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)參游人員的出境審批、證件發(fā)放管理及出入境邊防檢查管理。
第二十條 除《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條所列人員外，凡身體健康、適應(yīng)境外旅游的中國公民，均可申請參加中俄邊境旅游。
第二十一條 參游人員一律使用護(hù)照或代替護(hù)照的有效國際旅行證件出入國境。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦有中俄邊境旅游項目的邊境省、自治區(qū)的居民或在中俄邊境地區(qū)已經(jīng)暫住一年以上、長期從事中俄邊境經(jīng)貿(mào)活動的人員參加中俄邊境旅游，可向當(dāng)?shù)亟M團(tuán)社或代辦社報名，由本人向戶口所在地市、縣公安局出入境管理部門申請出境，回答有關(guān)的詢問，交驗戶口簿（或暫住證明）、身份證，填寫出境申請表，提交所在單位或派出所對申請人出境的意見和組團(tuán)社（或代辦社）出具的全額旅游費(fèi)用的發(fā)票。
公安機(jī)關(guān)出入境管理部門審查申請人的有關(guān)證明材料，確認(rèn)其合法資格后，在規(guī)定的時間內(nèi)批準(zhǔn)頒發(fā)護(hù)照。
第二十三條 其他省、自治區(qū)、直轄市居民參加中俄邊境旅游，應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地代辦社報名，由本人直接向戶口所在地公安機(jī)關(guān)申請，交驗戶口本，身份證，填寫出境申請表，提交所在單位或派出所對申請人出境的意見和代辦社出具的全額旅游費(fèi)用發(fā)票。公安出入境管理部門審查申請人的有關(guān)證明材料，確認(rèn)其合法資格后，在規(guī)定的時間內(nèi)批準(zhǔn)頒發(fā)護(hù)照，由邊境地區(qū)的組團(tuán)社統(tǒng)一辦理出入境手續(xù)。
第二十四條 持有效因私護(hù)照且已有出入境記錄的人員，可直接向組團(tuán)社或代辦社報名參加中俄邊境旅游。
第二十五條 臺灣居民參加中俄邊境旅游，需向組團(tuán)社或代辦社報名交費(fèi)，然后由本人到該地市、縣公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理旅行證件。公安機(jī)關(guān)簽發(fā)給一次旅游有效的護(hù)照，由邊境地區(qū)的組團(tuán)社統(tǒng)一辦理出境手續(xù)。臺灣居民持有的臺灣居民來往大陸通行證件仍由個人保存。
第二十六條 組織赴俄旅游的組團(tuán)社應(yīng)根據(jù)與俄方旅游部門（或旅行社）及國內(nèi)代辦社簽訂的協(xié)議或合同，定期制定詳細(xì)的發(fā)團(tuán)計劃，內(nèi)容包括代辦社名稱、旅游路線、出入境時間、參游人數(shù)等，并提前向邊防檢查站通報。邊防檢查站根據(jù)計劃對旅游團(tuán)查驗放行。
第二十七條 中方旅游團(tuán)出境時，由邊防檢查站查驗護(hù)照、旅游團(tuán)名單、領(lǐng)隊證和俄方接待社的邀請函電。旅游團(tuán)名單一式三份，邊防檢查站在查驗護(hù)照證件、核對名單及人數(shù)后，在旅游團(tuán)名單上加注實有人數(shù)并加蓋驗訖章，留存一份，其余的交由領(lǐng)隊保管。入境時，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)將供入境使用的名單向邊防檢查站交驗，邊防檢查站檢查護(hù)照證件、實際入境人數(shù)，注銷未隨團(tuán)入境者名單，蓋章并收存，同時對參游人員所持一次旅游有效的護(hù)照作注銷處理（剪去右上角）。
第二十八條 俄方旅游團(tuán)入境時，由邊防檢查站查驗護(hù)照、旅游團(tuán)名單和我方接待社的邀請函電。旅游團(tuán)名單一式兩份，邊防檢查站在查驗護(hù)照核對名單及人數(shù)后，在旅游團(tuán)名單上加注實有人數(shù)并注銷未隨團(tuán)入境人員名單后，加蓋驗訖章，留存一份名單及邀請函電；另一份名單交俄方領(lǐng)隊保管，出境時交邊防檢查站查驗并蓋章留存。
第二十九條 俄方旅游團(tuán)入境后因不可抗拒的原因確需分團(tuán)的，中方接待社應(yīng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出書面申請，辦理分團(tuán)手續(xù)。被批準(zhǔn)分團(tuán)的人員出境時，需持有效護(hù)照和簽證。對確因傷病等特殊原因來不及到公安機(jī)關(guān)辦理分團(tuán)手續(xù)的，邊防檢查站可憑中方接待社出具的信函和有關(guān)部門證明材料辦理分團(tuán)。分團(tuán)按規(guī)定收取簽證費(fèi)。
第三十條 口岸海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》及有關(guān)規(guī)定，對參游人員攜帶進(jìn)出境的物品進(jìn)行監(jiān)管。
第三十一條 俄方旅游團(tuán)入出境和在我邊境地區(qū)旅行、停留，須遵守中國政府的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。俄方旅游團(tuán)成員非法進(jìn)入我內(nèi)地或入境后非法滯留的，有關(guān)接待社須及時報告公安機(jī)關(guān)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法處理，對非法滯留需作遣返處理的，有關(guān)接待社應(yīng)負(fù)責(zé)與俄方組團(tuán)社交涉，并需先行負(fù)擔(dān)遣返費(fèi)用。
俄方旅游團(tuán)成員在華期間有其他違法行為的，有關(guān)接待社須協(xié)助主管部門進(jìn)行處理。
第六章 罰則
第三十二條 違反本細(xì)則第十條規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)擅自開辦對俄邊境旅游項目、擴(kuò)大邊境旅游范圍、延長境外停留時間的地區(qū)，由國家旅游局責(zé)令其限期改正，逾期不改的，分別責(zé)任，作出通報批評的處理。對此類問題嚴(yán)重的地區(qū)，還將暫停受理其開辦中俄邊境旅游項目的申請。
第三十三條 違反本細(xì)則第十一條規(guī)定，擅自經(jīng)營或變相經(jīng)營中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社或個人，按照《旅行社管理條例》第三十二條進(jìn)行處罰，即由旅游行政管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十四條 接待社在接待俄方邊境旅游團(tuán)時因管理措施不力，致使俄國游客在我境內(nèi)非法居留，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門按《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，對旅客進(jìn)行處罰，同時追究組團(tuán)社的責(zé)任。
來華參加邊境旅游的俄羅斯游客如欲到指定區(qū)域以外旅游，由我方接待的國際旅行社組織；需要分團(tuán)的，邊境地區(qū)接待社須事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門為其辦理好分團(tuán)手續(xù)。對違反以上規(guī)定的旅行社，旅游行政管理部門將按照《旅行社管理條例》第三十三條、《旅行社管理條例實施細(xì)則》第五十二條的規(guī)定，對有關(guān)旅行社予以處罰。
第三十五條 有下列違規(guī)行為的，參照《旅行社管理條例》第三十三條進(jìn)行處罰，即由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至20天，可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款，還可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：
（一）組團(tuán)社或代辦社違反本細(xì)則第十一規(guī)定，委托或變相委托其他旅行社或個人經(jīng)營、代辦中俄邊境旅游業(yè)務(wù)的；
（二）組團(tuán)社違反本細(xì)則第十五條規(guī)定，無故在境外解散旅游團(tuán)或擅自延長在外停留時間的；
（三）組團(tuán)社因管理措施不力，致使游客在俄境內(nèi)離團(tuán)出走、滯留，造成不良影響的。
第三十六條 對于組團(tuán)社在境外無故散團(tuán)或擅自延長停留時間，以及參游人員在境外離團(tuán)出走或滯留的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門和邊防檢查站按照《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)，對組團(tuán)社及參游人員做如下處罰：
（一）對旅游團(tuán)入境時無領(lǐng)隊的，邊防檢查站依據(jù)《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第33條規(guī)定，對組團(tuán)社按協(xié)助他人非法出入境處以2000元以上10000元以下罰款。
（二）旅游團(tuán)成員擅自離團(tuán)單獨入境的，邊防檢查站依據(jù)《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第32條規(guī)定，按持無效證件處以500元以上2000元以下罰款。
（三）旅游團(tuán)在境外散團(tuán)或發(fā)生旅游團(tuán)成員擅自離團(tuán)的，邊防檢查站對組團(tuán)社及有關(guān)責(zé)任人依據(jù)《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第33條規(guī)定，按協(xié)助他人非法出入境處以2000元以上10000元以下的罰款。
（四）對情節(jié)嚴(yán)重的，邊防檢查站報請上一級主管部門商同級旅游局批準(zhǔn)，暫停其組團(tuán)出境；或報公安部出入境管理局商國家旅游局批準(zhǔn)，取消其中俄邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門停止為該組團(tuán)社組織的參游人員簽發(fā)證件。對觸犯 刑法的，由邊防檢查站移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十七條 旅行社工作人員和參游人員攜帶國家限制和禁止出入境的物品，未向海關(guān)申報的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰；對多次發(fā)生此類問題的組團(tuán)社，海關(guān)將提請旅游行政管理部門給予相應(yīng)的行政處罰。
第三十八條 各有關(guān)部門的管理人員在執(zhí)行與中俄邊境旅游有關(guān)的公務(wù)時違法、違規(guī)、違紀(jì)，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第七章 附則
第三十九條 本細(xì)則由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起開始實施。
