發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2011年12月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年12月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
公安部關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告--2011年12月28日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上公安部副部長(zhǎng)楊煥寧
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
全國(guó)人大代表歷來高度重視、十分關(guān)心公安工作。近些年來，全國(guó)人大代表關(guān)于公安工作的意見和建議逐年增多。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來，我部共接到人大代表建議1261件，其中一次會(huì)議213件，二次會(huì)議296件，三次會(huì)議364件，四次會(huì)議388件。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的有力指導(dǎo)下，在有關(guān)部委的積極配合下，我部承辦的代表建議全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦理質(zhì)量和辦理效率逐步提高。在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議交辦我部的388件代表建議中，由我部主辦157件，由我部協(xié)辦185件，供我部參閱46件，今年8月底前均已全部辦結(jié)。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下今年我部辦理代表建議的有關(guān)情況：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)代表建議的承辦責(zé)任。對(duì)全國(guó)人大代表建議辦理工作，公安部黨委歷來高度重視，孟建柱同志多次作出指示、批示。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議結(jié)束后，按照李建國(guó)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)在代表建議交辦會(huì)上的講話要求和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的部署，我部立即召開部機(jī)關(guān)代表建議交辦會(huì)，分管部領(lǐng)導(dǎo)親自交辦，要求各承辦單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)承辦責(zé)任，切實(shí)提高建議答復(fù)質(zhì)量，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)。辦理過程中，業(yè)務(wù)主管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)起草的答復(fù)文稿堅(jiān)持逐件審核、逐件把關(guān)。對(duì)辦理質(zhì)量不高的，退回承辦單位重新辦理。各承辦單位緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)代表建議承辦責(zé)任制，明確具體負(fù)責(zé)的局領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位和人員，明確辦理時(shí)限、辦理要求，確保了每一件代表建議件的辦理效率和辦理質(zhì)量。
二、 加強(qiáng)分析研究，力求把握代表關(guān)注的重點(diǎn)問題。近年來，我部加強(qiáng)了對(duì)代表建議的綜合梳理和分析研究，力求準(zhǔn)確把握代表關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題，著力增強(qiáng)代表建議辦理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后，我部立即著手對(duì)承辦的代表建議進(jìn)行了系統(tǒng)分析，將388件建議分成9大類50小類，其中涉及戶政管理方面的75件，占19.3%；涉及道路交通管理方面的65件，占16.8%；涉及社會(huì)治安管理方面的62件，占16%；涉及打擊違法犯罪方面的59件，占15.2%；涉及邊防出入境管理方面的47件，占12.1%；涉及公安隊(duì)伍建設(shè)方面的41件，占10.6%；涉及網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的25件，占6.4%；涉及消防管理方面的10件，占2.6%。在此基礎(chǔ)上，我部將今年代表建議與往年建議情況進(jìn)行了對(duì)比分析，形成綜合分析報(bào)告專報(bào)了全國(guó)人大，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳充分肯定并予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)代表建議分析情況，我們對(duì)代表關(guān)注程度高、內(nèi)容相對(duì)集中的建議實(shí)行優(yōu)先辦理、重點(diǎn)辦理，并有針對(duì)性地加強(qiáng)了重點(diǎn)部署、強(qiáng)化了工作措施，充分發(fā)揮了代表建議在推動(dòng)公安工作方面的重要作用。
三、 加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分聽取代表提出的意見建議。近年來，我部注重加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，明確要求凡是由我部主辦的人大代表建議，承辦單位必須與提出建議的代表本人直接取得聯(lián)系、當(dāng)面進(jìn)行溝通、及時(shí)予以反饋。今年以來，我部在堅(jiān)持電話溝通聯(lián)系等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展的“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動(dòng)。針對(duì)張慶偉代表、萬凱代表提出的打擊襲警犯罪、維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益等建議，我部警務(wù)督察局先后派出2名局級(jí)干部，分赴北京、江西，專門登門拜訪2位代表，當(dāng)面溝通情況，虛心聽取意見。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局還專門將陳忠林等3名代表請(qǐng)進(jìn)部機(jī)關(guān)座談，向他們?cè)敿?xì)介紹建議辦理進(jìn)展情況，并就有關(guān)問題進(jìn)行了深入溝通。交通管理局在與左延安代表多次聯(lián)系未果的情況下，專門向左延安代表所在的江淮汽車集團(tuán)有限公司法務(wù)部負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了建議辦理進(jìn)展情況，并請(qǐng)其向左延安代表轉(zhuǎn)告，后又委托安徽省公安廳交警總隊(duì)上門走訪，與公司負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流。有關(guān)工作情況通過手機(jī)短信及時(shí)向左延安代表進(jìn)行了匯報(bào)，左延安代表專門回信表示感謝。
四、 加強(qiáng)工作改進(jìn)，認(rèn)真采納落實(shí)代表提出的合理建議。在今年代表建議辦理中，我部更加注重吸收采納代表提出的合理化建議，切實(shí)加大對(duì)有關(guān)問題及對(duì)策措施的研究力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了各項(xiàng)工作。針對(duì)代表提出的加強(qiáng)高層建筑消防工作的建議，消防局及時(shí)組織開展了消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，深入開展了社會(huì)消防安全“防火墻”工程，部署以高層、地下建筑等為重點(diǎn)進(jìn)一步深化建筑消防設(shè)施安全隱患排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止從源頭上產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。今年10月，又在全國(guó)部署開展了“清剿火患”專項(xiàng)工作，并聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一道組織開展了建筑外墻保溫材料消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至11月30日，全國(guó)共排查高層建筑近2.6萬棟，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患5.7萬處，已督促整改5.2萬處，有效消除了一大批火災(zāi)隱患。針對(duì)代表反映比較集中的倡導(dǎo)文明駕駛、減少道路交通事故等問題，交通管理局積極會(huì)同中央文明辦，充分依托“暢行中國(guó)-文明交通在行動(dòng)”百城百臺(tái)大聯(lián)播平臺(tái)，大力推動(dòng)實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，并將12月2日確定為“122交通安全日”，深入開展了交通安全社會(huì)宣傳。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)突出交通違法行為的專項(xiàng)整治，在嚴(yán)格查處酒后駕車等嚴(yán)重違法行為的基礎(chǔ)上，針對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛等突出交通違法行為，又于今年10月部署在全國(guó)開展了集中整治“三超一疲勞”專項(xiàng)行動(dòng)，把整治重點(diǎn)指向校車、大客車、大貨車，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”違法行為，取得了初步成效。
五、 加強(qiáng)跟蹤問效，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)代表作出的承諾。為確保代表建議辦理工作取得實(shí)際效果，近年來，我部每年都要對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行全面梳理，從中歸納出向人大代表作出承諾、表示將研究采取改進(jìn)措施的事項(xiàng)，進(jìn)行立項(xiàng)督辦、跟蹤督辦，督促承辦單位千方百計(jì)兌現(xiàn)承諾，堅(jiān)決防止“重答復(fù)、輕落實(shí)”，努力做到“言必信、行必果”。今年人大代表建議辦理工作結(jié)束后，我部梳理歸納出11類具體承諾事項(xiàng)，進(jìn)行立項(xiàng)督辦，要求各承辦單位進(jìn)一步明確辦理責(zé)任、辦理時(shí)限，全力推動(dòng)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，務(wù)必在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議前辦理完畢或取得階段性成果。目前，各承辦單位正在抓緊落實(shí)，相關(guān)承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況我們將及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和提出建議的人大代表報(bào)告。為充分激發(fā)各承辦單位代表建議辦理工作的積極性、主動(dòng)性，近年來，我部還組織開展了人大代表建議辦理工作“先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀答復(fù)文稿”評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持每年一評(píng)比、每年一表彰、每年一講評(píng)。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，我部代表建議辦理工作雖然取得了一定的成效，但與全國(guó)人大常委會(huì)的要求相比，與人大代表的期望和人民群眾的期盼相比，還存在著不少差距。下一步，我們將按照《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的有關(guān)要求，研究采取更加有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，努力把人大代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公安工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高公安機(jī)關(guān)依法履職的能力和公安隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的水平。
