發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部,公安部,生態(tài)環(huán)境部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2020年11月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交公路函〔2020〕813號(hào)
施行日期2020年11月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），天津、重慶市城管委（局）：
2020年10月9日，國務(wù)院辦公廳督查室公開通報(bào)了河北、山東、河南等省部分公路和城市道路違規(guī)設(shè)置限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，嚴(yán)重影響貨車通行效率和道路交通安全等問題。為督促相關(guān)省份切實(shí)做好整改落實(shí)工作，同時(shí)指導(dǎo)各地舉一反三，全面排查整治相關(guān)問題，保障全國公路和城市道路網(wǎng)絡(luò)暢通，交通運(yùn)輸部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下統(tǒng)稱四部門）決定在前期工作的基礎(chǔ)上，深入開展道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦公路和城市道路兩大領(lǐng)域，深入排查清理限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)違規(guī)設(shè)置問題，全面改善公路和城市道路通行條件，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
整治工作堅(jiān)持以下原則：
（一） 堅(jiān)持依法依規(guī)。依據(jù)公路法、道路交通安全法、公路安全保護(hù)條例、道路交通安全法實(shí)施條例、城市道路管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施清理規(guī)范；對(duì)違法違規(guī)設(shè)置的限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)，一律拆除或取締。
（二） 堅(jiān)持實(shí)事求是。聚焦保通保暢的目標(biāo)，全面排查和清理規(guī)范，除確因保護(hù)上跨橋梁和隧道、收費(fèi)站以及鄉(xiāng)道、村道安全需要設(shè)置的限高限寬設(shè)施可予保留外，其余限高限寬設(shè)施和違法違規(guī)設(shè)置的檢查卡點(diǎn)，一律拆除或取締。
（三） 堅(jiān)持分類治理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)置、誰清理”和“分類排查、歸口督導(dǎo)、限期整改、集中公示”的要求，組織實(shí)施專項(xiàng)整治，確保違法違規(guī)設(shè)置的限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)一律拆除或取締、道路通行便捷順暢。
（四） 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用信息化等技術(shù)手段，加快構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力，推進(jìn)公路及城市道路服務(wù)管理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和便民服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一） 全面整改，堅(jiān)決糾正督查發(fā)現(xiàn)問題。河北、山東、河南省交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)國務(wù)院辦公廳督查室通報(bào)的問題，制定工作方案，派出工作小組，指導(dǎo)相關(guān)地市全面梳理排查，堅(jiān)決立整立改，確保2020年11月20日前全面完成違法違規(guī)設(shè)置的限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)拆除或取締工作。對(duì)在2019年公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)清理工作中打折扣、搞變通、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)清理工作結(jié)束后又違規(guī)恢復(fù)或新增設(shè)置的，要堅(jiān)決拆除或取締，并開展責(zé)任倒查。
（二） 全面排查，堅(jiān)決清理違規(guī)設(shè)施和卡點(diǎn)。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要舉一反三，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位，全面排查本地區(qū)城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)設(shè)置情況，并對(duì)公路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)開展“回頭看”，做到不漏一處、不留隱患。在此基礎(chǔ)上，建立健全本地區(qū)既有道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)置、誰清理”的原則，對(duì)照“六個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格清理整治。
1.以交通管控、污染防治為名，在公路和城市道路上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
2.在國道、省道、縣道以及城市道路上設(shè)置的侵入建筑限界的限高限寬設(shè)施，除符合附件1有關(guān)要求外，必須堅(jiān)決拆除。
3.違反《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)，擅自在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
4.在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的影響衛(wèi)生急救和消防車輛應(yīng)急通行的、存在安全隱患的（包括銹蝕嚴(yán)重、視線不良、設(shè)置位置縱坡過大、未配套設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和視線誘導(dǎo)設(shè)施等）、用于向通行車輛收費(fèi)的限高限寬設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。
5.除公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、動(dòng)物防疫部門之外，其他部門在公路或城市道路上設(shè)置的檢查卡點(diǎn)，必須堅(jiān)決取締。
6.違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、動(dòng)物防疫部門在公路或城市道路上設(shè)置的承擔(dān)行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點(diǎn)，必須堅(jiān)決取締。
（三） 全面公示，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)于專項(xiàng)整治后依法依規(guī)保留的限高限寬設(shè)施，各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門要指導(dǎo)相關(guān)單位，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和管理（有關(guān)要求見附件1），在醒目位置設(shè)置限高限寬設(shè)施公示牌，公示設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、審批單位和聯(lián)系電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要通過政府官網(wǎng)、微信、微博、報(bào)紙等多種渠道，全面公示本?。▍^(qū)、市）既有道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)匯總清單（詳見附件2），并做好政策宣傳解讀，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾投訴。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)設(shè)置等問題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。
（四） 全面創(chuàng)新，優(yōu)化提升管理服務(wù)水平。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，分別研究制定公路和城市道路限高限寬設(shè)施設(shè)置的技術(shù)要求和審批程序，依法明確設(shè)置條件、限制高度（寬度）、結(jié)構(gòu)形式和審批流程，提高設(shè)置的規(guī)范性和安全性。各地交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門要嚴(yán)格按照設(shè)置要求和程序，把好新增設(shè)施審批關(guān)，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，一律不得批準(zhǔn)；對(duì)確需依法設(shè)置的，要優(yōu)先推廣可升降、可監(jiān)控等人性化限高限寬設(shè)施。拆除或取締相關(guān)限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)后，要依法依規(guī)完善警告、禁令和指示等標(biāo)志。鼓勵(lì)各地交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門積極創(chuàng)造條件，在道路貨運(yùn)通道、重要橋梁和路口等節(jié)點(diǎn)位置，優(yōu)化完善禁令標(biāo)志，加快設(shè)置電子抓拍、不停車檢測(cè)、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，提升精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)水平。在公路改擴(kuò)建或養(yǎng)護(hù)施工中，要合理安排工期，明確繞行路線，做好提前公示、現(xiàn)場(chǎng)組織和交通疏導(dǎo)等工作，最大限度便利群眾出行。
三、實(shí)施步驟
（一） 準(zhǔn)備部署階段（2020年11月20日前）。省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，全面排查定性，形成存量限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)排查清單。
（二） 組織實(shí)施階段（2020年12月10日前）。省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門組織本行業(yè)相關(guān)單位，對(duì)照排查清單，分類逐項(xiàng)清理，同步完善相關(guān)警示、禁令、指示等標(biāo)志，安裝技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，形成整治清單（擬保留的限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)匯總單），統(tǒng)一匯總并集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三） 總結(jié)完善階段（2020年12月20日前）。省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門分別組織開展本行業(yè)整治效果評(píng)估，及時(shí)做好工作總結(jié)，按照行業(yè)歸口，分別報(bào)送四部門。四部門匯總研究后，形成總結(jié)報(bào)告，按程序上報(bào)。
四、保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要高度重視，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不折不扣完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
（二） 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)單位明確責(zé)任人，逐街、逐路拉網(wǎng)式排查，建立匯總清單，對(duì)賬銷號(hào)管理，限期清理規(guī)范，確保整改到位，防止反彈“回潮”。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，或打折扣、搞變通、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的地區(qū)和單位，要開展重點(diǎn)督導(dǎo)，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)難以確定主體的違法違規(guī)設(shè)置的公路和城市道路限高限寬設(shè)施，分別由交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門依法拆除。
（三） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門要充分利用各種媒體和組織形式，大力開展宣傳，主動(dòng)聽取貨車司機(jī)、貨運(yùn)企業(yè)和沿線群眾的意見建議，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入有序開展，確保取得切實(shí)成效。
（四） 加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作（詳見附件3）。自2020年11月20日起，每周五11時(shí)前報(bào)送本周工作進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)人名單、實(shí)施方案、排查清單于2020年11月25日前，總結(jié)報(bào)告、整治清單于2020年12月20日前分別報(bào)送四部門。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
交通運(yùn)輸部：田厚杰，010-65292022，傳真：010-65292781，信息報(bào)送郵箱：LWGLC@MOT.GOV.CN。
公安部：姜育慧，010-66263130，傳真：010-66263333，信息報(bào)送郵箱：13701096528@163.com。
生態(tài)環(huán)境部：崔明明，010-65645582，傳真：010-65645587，信息報(bào)送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：張旭亮，010-58933961，傳真：010-58933981，信息報(bào)送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn。
交通運(yùn)輸部 公安部
生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年11月9日
附件1：道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)有關(guān)管理要求.doc
附件預(yù)覽
道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)有關(guān)管理要求
一、可予保留的情形
（一） 公路或城市道路下穿公路、城市道路、鐵路、南水北調(diào)等橋梁或涵洞時(shí)，在橋梁、涵洞前方可設(shè)置限高設(shè)施，但必須滿足相應(yīng)公路、城市道路凈空要求。
（二） 現(xiàn)有公路和城市道路的上跨橋梁、隧道等構(gòu)造物影響建筑限界，且難以短期內(nèi)解決時(shí)，可設(shè)置臨時(shí)限高設(shè)施，但最長設(shè)置時(shí)限不得超過3年。
（三） 為實(shí)現(xiàn)客貨車分離，在收費(fèi)崗?fù)で胺娇稍O(shè)置限高設(shè)施。限高設(shè)施以柔性為主。
（四） 技術(shù)狀況評(píng)定為三類及以下的公路橋梁，且短期內(nèi)難以改造時(shí)，可設(shè)置臨時(shí)限高限寬設(shè)施，但最長設(shè)置時(shí)限不得超過3年。
（五） 衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸部門在公路或城市道路上設(shè)置的臨時(shí)交通防疫留驗(yàn)站。
（六） 公安機(jī)關(guān)為打擊違法犯罪行為、攔截查緝涉嫌違法犯罪車輛和人員，在公路或城市道路上設(shè)置的檢查卡點(diǎn)。
二、保留后需滿足的條件
（一） 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施數(shù)量，一條路線最多只能設(shè)置一處，并預(yù)留消防和衛(wèi)生急救通道，或具備調(diào)節(jié)高度等功能。
（二） 限高設(shè)施宜設(shè)置于平面交叉口入口處。在橋梁和隧道前設(shè)置限高設(shè)施時(shí)，宜在進(jìn)入該路段的平面交叉口處設(shè)置限高要求相同的警示限高設(shè)施。
（三） 限高限寬標(biāo)志應(yīng)與限高限寬設(shè)施配合使用，并在限高限寬設(shè)施上設(shè)置黃黑相間的立面標(biāo)記，立面標(biāo)記宜采用反光膜。
（四） 在限高限寬設(shè)施的醒目位置，設(shè)置公示牌。臨時(shí)限高限寬設(shè)施還要公示設(shè)置的起訖日期。
（五） 雙車道公路不宜設(shè)置限寬設(shè)施。
（六） 小半徑彎道、下陡坡或視距不良的平面交叉口等不宜設(shè)置限高設(shè)施。
