發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕99號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家煙草專賣局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國家煙草專賣局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]12號），設(shè)立國家煙草專賣局 （副部級），為工業(yè)和信息化部管理的國家局。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項，
（二）取消組織煙草行業(yè)儲運、組建跨地區(qū)的企業(yè)集團、管理直屬院校的職責(zé)。
（三）按照政企分開的原則，穩(wěn)步推進煙草行業(yè)改革。
（四）履行《煙草控制框架公約》有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強煙草制品減害降焦工作。
二、 主要職責(zé)
（一）擬訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)合理布局。
（二）依法實施煙草專賣管理，查處違法、違規(guī)案件，依法查禁和關(guān)停計劃外煙廠，保護合法經(jīng)營。
（三）組織貫徹執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，依法對所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任，管理監(jiān)督煙草行業(yè)財務(wù)資金，組織實施煙草行業(yè)內(nèi)部審計工作。
（四）組織煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作，擬訂并組織實施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進出口的年度計劃，編制煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審批煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法處理重大安全事故。
（五）提出煙草行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟政策建議，制定煙草專賣品的價格政策，管理煙草專賣品的價格。
（六）負(fù)責(zé)組織實施煙草行業(yè)體制改革，指導(dǎo)煙草企業(yè)改革，推進卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)，依法審批煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷。
（七）負(fù)責(zé)煙草制品減害降焦工作，制定煙草行業(yè)科技發(fā)展政策，組織實施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作，負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（八）對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理、專賣專營。
（九）管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作。
（十）承辦國務(wù)院及工業(yè)和信息化部交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家煙草專賣局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu) （副司局級）；
（一）辦公室（外事司）。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)文電、檔案、保密、信訪、新聞發(fā)布、行政事務(wù)等工作；管理煙草系統(tǒng)外事工作。
（二）發(fā)展計劃司。
擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；組織編制行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審核煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，擬訂并組織實施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進出口的年度計劃，組織行業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作；承擔(dān)煙草專賣品的價格管理工作；擬訂煙草專賣品管理名錄。
（三）專賣監(jiān)督管理司。
承擔(dān)煙草專賣許可工作；承辦違法、違規(guī)案件查處和計劃外煙廠查禁、關(guān)停工作，保護合法經(jīng)營；監(jiān)督檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
（四）經(jīng)濟運行司。
承擔(dān)行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的統(tǒng)一調(diào)度工作，掌握、分析產(chǎn)銷動態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的銜接：承擔(dān)行業(yè)質(zhì)量管理工作；指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，處理重大安全事故。
（五）政策法規(guī)與體制改革司。
組織起草相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章草案和重大政策；承辦相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；擬訂行業(yè)體制改革的政策措施；組織實施卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組工作，指導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)性公司改革工作；審核煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷。
（六）財務(wù)管理與監(jiān)督司（審計司）。
提出行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟政策建議；擬訂并組織實施行業(yè)財務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、會計核算、審計監(jiān)督的制度、辦法；管理監(jiān)督行業(yè)財務(wù)資金；擬訂并組織實施國有資產(chǎn)保值增值考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
（七）科技司。
承擔(dān)煙草制品減害降焦工作；擬訂行業(yè)科技發(fā)展政策；組織實施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；承擔(dān)行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（八）人事司
負(fù)責(zé)機關(guān)及系統(tǒng)人事管理、勞動工資、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)行業(yè)精神文明建設(shè)，承辦機關(guān)黨委的日常工作。
機關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家煙草專賣局機關(guān)事業(yè)編制為220名（含離退休干部工作人員編制10名）。其中：局長1名、副局長4名，正副司長職數(shù)29名（含總會計師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1名）。
五、 其他事項
（一）國家煙草專賣局管理中國煙草總公司；財政部對中國煙草總公司的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，有關(guān)資產(chǎn)管理的重大事項報財政部審批；中國煙草總公司按照 《中國煙草總公司章程》組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。
