發(fā)文機關國家煙草專賣局
發(fā)文日期2009年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙?！?009〕339號
施行日期2009年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省級局：
近年來，在互聯(lián)網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的活動日益增多，假煙、走私煙交易迅速增加，嚴重損害國家利益和消費者利益。為此，國家煙草專賣局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關于嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》（國煙專[2009]242號），開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作。為了加大力度，確保打擊取得成效，現(xiàn)將開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作有關事項通知如下：
一、 明確工作目標
開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作，目的在于堵住網(wǎng)上銷售假冒偽劣卷煙的通道，切斷利用互聯(lián)網(wǎng)為造假分子提供設備、補充原輔材料的途徑，形成跨部門聯(lián)合打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的長效機制，切實維護國家利益和消費者利益。
二、 突出工作重點
打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品活動，要重點開展四個方面的工作：
（一）清理利用各類網(wǎng)站非法發(fā)布的煙草專賣品經(jīng)營信息；
（二）關閉非法經(jīng)營煙草專賣品的網(wǎng)站；
（三）查辦大要案，處罰在電子商務網(wǎng)站上非法經(jīng)營煙草專賣品的商戶；
（四）建立和完善網(wǎng)上監(jiān)管技術手段和工作機制。
三、 落實工作措施
（一）采取行動，打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品行為。
（1）聯(lián)合其他有關部門，召集轄區(qū)內大型電子商務網(wǎng)站和涉煙問題較為突出的公眾網(wǎng)站開會，告知國家的相關政策，要求加強網(wǎng)上信息和交易管理，對存在的問題進行整改。
（2）深入展開調查分析，廣泛搜集網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的信息，認真做好利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營煙草專賣品違法行為舉報受理的相關工作，對相關線索進行分析整理，調查具體違法事實，統(tǒng)計金額，區(qū)分類別，確定打擊重點和治理方案。
（3）及時向通信管理部門通報情況，配合其做好關停屏蔽非法經(jīng)營煙草專賣品網(wǎng)站工作。會同有關部門通知相關網(wǎng)站刪除違法經(jīng)營煙草專賣品的信息，清理非法經(jīng)營煙草專賣品的商戶。
（4）開展重點案件查處工作，認真研究情報線索，立案調查有關案件。涉嫌犯罪的重大網(wǎng)絡案件，要及時移交公安部門偵辦
（二）加強宣傳引導工作，促進相關組織和個人的自律。
（1）加強法律法規(guī)政策的宣傳，在網(wǎng)站和媒體上進行相關報道，讓從事網(wǎng)上電子商務活動的相關人員了解煙草專賣法律法規(guī)政策，消除模糊認識，提高相關從業(yè)人員守法的自覺性。
（2）加強電子商務相關單位（網(wǎng)站、支付中介機構、物流企業(yè)等）的自律監(jiān)督，督促其積極開展自查自糾工作。
（3）充分總結網(wǎng)上非法銷售煙草專賣品的危害，針對網(wǎng)上經(jīng)營者以售假為主的基本特點，提示公眾注意加強自我保護，及時舉報有關信息，引導廣大消費者自覺抵制購買假煙和走私煙。
（4）加強典型案件宣傳，對各單位已經(jīng)查處的利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的案例進行整理，對重大典型案件，通過新聞媒體予以曝光，擴大影響力，起到震懾作用。
（三）逐步建立長效工作機制，綜合治理利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品活動。
（1）加強與通信、公安、工商部門協(xié)調，建立聯(lián)合工作機制，共同研究本地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品情況，商定建立本地區(qū)打擊相關違法活動的長效機制。
（2）定期搜集信息，認真分析整理，發(fā)現(xiàn)問題隨時處理，爭取將問題解決在起始階段，堅決避免網(wǎng)上非法煙草專賣品貿(mào)易形成較大規(guī)模。
（3）及時總結經(jīng)驗，鞏固成果，固化部門間協(xié)同配合的工作機制，形成長效的市場監(jiān)管辦法。
四、 嚴格工作要求
（一）提高認識，明確責任。各級有關部門要充分認識打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作對于維護煙草市場秩序，保障國家利益和消費者利益的重要意義，各有關單位要明確職責，將任務落實到人，確保工作取得明顯成效。
（二）組織落實，協(xié)同配合。各單位要緊密結合本單位本地區(qū)的實際情況，認真制訂具體工作方案，采取有力措施，加強與其他相關部門的協(xié)同配合，形成合力。
（三）加強宣傳，發(fā)動群眾。要重視宣傳工作，通過多種形式，及時報道治理網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的措施及成效，加強對治理成效的正面宣傳和引導并對違規(guī)企業(yè)和典型案例進行曝光和警示，同時發(fā)動廣大群眾舉報監(jiān)督，暢通舉報渠道，認真及時處理舉報信息。
（四）加強督導，不斷總結。要加強工作指導和監(jiān)督檢查，各基層單位要及時上報工作進展情況，對各單位在此次行動期間摸索創(chuàng)新的好措施好經(jīng)驗，要及時進行總結交流。
二○○九年八月二十八日
