發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2024年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年01月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，塑造穩(wěn)定公平營商環(huán)境
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)”。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提升海關(guān)依法行政水平，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，近日，海關(guān)總署發(fā)布2023年第187號(hào)《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）〉的公告》，（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)（二）》），于2024年1月1日正式實(shí)施。
起草背景
黨的二十大報(bào)告明確提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。制定《裁量基準(zhǔn)（二）》是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，也是海關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要。
重要意義
一是強(qiáng)化國門安全把關(guān)能力。國際貿(mào)易不斷發(fā)展演變，疫情疫病和外來物種傳入風(fēng)險(xiǎn)加大。海關(guān)制定國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，有助于進(jìn)一步維護(hù)國門安全，織密織牢國門安全防護(hù)網(wǎng)，鞏固加強(qiáng)國家安全體系建設(shè)。
二是提高海關(guān)行政執(zhí)法公信力。行政處罰裁量權(quán)的行使事關(guān)市場主體和人民群眾切身利益。海關(guān)制定檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，讓人性化執(zhí)法在法律尺度中彰顯了法治溫度，既符合行政相對(duì)人對(duì)提升行政執(zhí)法透明度的期盼，又切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性，使法治成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和行為自覺。
主要內(nèi)容
通過全方位梳理現(xiàn)行有效的檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章90余份，逐一梳理檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域違法行為，以海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)意見征集渠道、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開關(guān)企座談會(huì)等方式征集社會(huì)各界意見建議，吸收采納形成《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》。其中，將“輕微違法免罰”“檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)”以及“簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)”作為附件一并發(fā)布，與《裁量基準(zhǔn)（二）》具備同等效力。
裁量基準(zhǔn)框架示意
正文 設(shè)置總則、裁量階次、量罰標(biāo)準(zhǔn)、附則 通用性規(guī)則，共4章17條。
附件1 《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》 簡稱“《輕微違法免罰清單》”，共12項(xiàng)。
附件2 《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》 簡稱“《常見案件裁量基準(zhǔn)》”，共51項(xiàng)。
附件3 《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》 簡稱“《簡快案件裁量基準(zhǔn)》”，共30項(xiàng)。
主要特點(diǎn)
一是堅(jiān)持依法依規(guī)，兼顧效率公平?！恫昧炕鶞?zhǔn)（二）》依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，在法定的處罰種類和幅度內(nèi)進(jìn)行細(xì)化、量化，明確了減輕情節(jié)、從輕情節(jié)、一般情節(jié)、從重情節(jié)以及共同違法行為的裁量規(guī)則。通過以相應(yīng)情節(jié)罰幅的中位值對(duì)簡易程序和快速辦理案件設(shè)置具體處罰數(shù)額，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提升案件辦理的質(zhì)量和效率。
二是堅(jiān)持包容審慎，體現(xiàn)懲教結(jié)合。經(jīng)充分考量立法原意、執(zhí)法實(shí)踐和違法行為危害后果，制定《輕微違法免罰清單》，在國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全、商品檢驗(yàn)等領(lǐng)域選取12項(xiàng)違法行為設(shè)置科學(xué)的不予處罰條件，并對(duì)不予處罰的違法行為通過教育方式促進(jìn)當(dāng)事人合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，釋放“容錯(cuò)”機(jī)制紅利同時(shí)兼顧國門安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
三是堅(jiān)持過罰相當(dāng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管范圍的差異，以及同類違法行為的個(gè)案特性，《裁量基準(zhǔn)（二）》對(duì)部分違法行為引入以貨值比例為量罰幅度的計(jì)算規(guī)則，罰幅更加科學(xué)，更能體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”的原則，讓進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾感受到海關(guān)執(zhí)法的溫度。
四是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，維護(hù)國門安全。《裁量基準(zhǔn)（二）》對(duì)涉及國家生態(tài)安全、生物安全、食品安全等領(lǐng)域始終堅(jiān)持從嚴(yán)把握，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益重點(diǎn)違法行為設(shè)置從重評(píng)價(jià)情形，加大危害國門安全行為的懲戒力度，防范“滯、瞞、逃、騙、害”風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國門安全防線。
熱點(diǎn)解答
問：《裁量基準(zhǔn)（二）》未列明的違法行為如何裁量？
答：海關(guān)在研究制定檢驗(yàn)檢疫裁量基準(zhǔn)時(shí)，梳理現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章等90余份，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，篩選出常見違法情形，客觀上無法涵蓋全部違法行為。對(duì)未列明的違法行為海關(guān)將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本裁量基準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行裁量。
問：《裁量基準(zhǔn)（二）》將行政處罰分為了幾個(gè)階次？
答：《裁量基準(zhǔn)（二）》設(shè)定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰及從重行政處罰五種裁量階次。
問：企業(yè)哪些違法行為可以不予處罰？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。《裁量基準(zhǔn)（二）》貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單的要求，制定了《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》，明確列舉了12種可適用“輕微違法免罰”的情形，對(duì)于清單所列事項(xiàng)，及時(shí)改正且沒有造成危害后果的，海關(guān)不予行政處罰。
問：哪些違法情形可能會(huì)被海關(guān)從重處罰？
答：依據(jù)《裁量基準(zhǔn)（二）》第十條，當(dāng)事人有下列情形之一的，從重行政處罰：
（一）影響國家對(duì)外貿(mào)易關(guān)系或者損害國家聲譽(yù)的；
（二）造成疫情疫病、食品安全事故、質(zhì)量安全事故、生物安全事故或者生態(tài)環(huán)境安全事故的；
（三）以暴力、威脅、制造虛假材料、提供虛假陳述、虛構(gòu)事實(shí)，或者隱匿、偽造、變?cè)?、銷毀證據(jù)等方式，抗拒、阻礙、逃避海關(guān)執(zhí)法的；
（四）以拒絕調(diào)查、拒絕整改等方式不配合海關(guān)執(zhí)法的；
（五）因違反檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定被行政處罰后，一年內(nèi)又實(shí)施同一違反檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定的行為的；
（六）發(fā)生重大傳染病疫情、動(dòng)植物疫情等突發(fā)事件時(shí)，違反國家對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域從重情節(jié)適用條件增加了其它情形，如，“應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號(hào)”，除符合裁量基準(zhǔn)中有關(guān)從重情節(jié)規(guī)定外，違法行為發(fā)生在檢疫傳染病暴發(fā)、流行期間，也屬于具有從重情節(jié)。
問：如何理解《裁量基準(zhǔn)（二）》中的“認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰”“配合海關(guān)查處違法行為”以及“立功表現(xiàn)”？
答：認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，指當(dāng)事人自愿如實(shí)供述自己的違法行為，對(duì)海關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)沒有異議，書面表示愿意接受海關(guān)行政處罰。
配合海關(guān)查處違法行為，指當(dāng)事人為海關(guān)查處有關(guān)違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理，且依法向海關(guān)提供相應(yīng)擔(dān)?；蛘吒鶕?jù)海關(guān)要求進(jìn)行技術(shù)處理、銷毀、退回、退貨、檢疫處理等處理的。
立功表現(xiàn)，指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應(yīng)當(dāng)由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實(shí)的。
二、 海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）重點(diǎn)釋義
問：什么是“輕微違法免罰”？
答：《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單》（以下簡稱《輕微違法免罰清單》），“輕微違法免罰”是法定不予行政處罰的情形。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，海關(guān)不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
問：《輕微違法免罰清單》的適用范圍有哪些？
答：《輕微違法免罰清單》對(duì)國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)3個(gè)領(lǐng)域中的12項(xiàng)輕微違法行為做出了免罰規(guī)定。
問：企業(yè)哪些違法行為不適用《輕微違法免罰清單》？
答：違法手段惡劣的或者拒不配合海關(guān)工作的，不適用本清單。當(dāng)事人因違反海關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定被海關(guān)糾正后在一年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定行為的，可以不適用本清單。
問：上述“一年”怎么計(jì)算？
答：“一年”的起算時(shí)間，以海關(guān)制發(fā)行政處罰或者不予行政處罰決定書、責(zé)令退運(yùn)通知書、技術(shù)處理通知書等文書的送達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)；無對(duì)外文書的，以海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中糾正記錄的時(shí)間為準(zhǔn)。
國境衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域輕微違法免罰情形：
序號(hào) 違法行為 適用條件
1 入境、出境人員不如實(shí)申報(bào)疫情。 同時(shí)符合下列情形的：1.健康申明卡填寫錯(cuò)誤，但未涉及健康狀況、旅居史、流行病學(xué)史等項(xiàng)目；2.沒有主觀故意；3.未造成傳染病疫情傳播。
2 拒絕海關(guān)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。 同時(shí)符合下列情形的：1.經(jīng)勸導(dǎo)配合海關(guān)開展相關(guān)工作；2.未影響應(yīng)急處理。
3 出入境郵輪負(fù)責(zé)人或者其代理人未按規(guī)定履行申報(bào)義務(wù)。 同時(shí)符合下列情形的：1.系未按時(shí)限規(guī)定申報(bào)的行為；2.未影響實(shí)施檢疫監(jiān)管。
案例：X年X月X日，“鑫?！碧?hào)郵輪負(fù)責(zé)人未在抵達(dá)X港前24小時(shí)向入境口岸海關(guān)申報(bào)并提交沿途寄港、靠泊計(jì)劃、人員健康情況等信息，僅在抵達(dá)港口時(shí)向海關(guān)申報(bào)。經(jīng)查，郵輪負(fù)責(zé)人雖未按時(shí)限規(guī)定要求申報(bào)，但該行為未影響海關(guān)對(duì)該郵輪實(shí)施檢疫監(jiān)管。依照《輕微違法免罰清單》第3項(xiàng)規(guī)定，海關(guān)決定對(duì)其不予處罰。
進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域輕微違法免罰情形：
4 進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度，尚不構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重情形的。 在海關(guān)要求期限內(nèi)按規(guī)定予以整改。
5 未經(jīng)海關(guān)允許，將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所。 同時(shí)符合下列情形的：1.提離的食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格；2.食品尚未銷售、使用，并將全部食品運(yùn)回海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所。
6 出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品，尚不構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重情形的。 同時(shí)符合下列情形的：1.食品來源于獲國內(nèi)食品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)；2.貨值金額不滿5000元且貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
7 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用備案種植、養(yǎng)殖場原料，尚不構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重情形的。 同時(shí)符合下列情形的：1.食品無質(zhì)量安全問題；2.貨值金額不滿5000元且貨物尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
案例：X年X月X日，海關(guān)在某口岸查獲A企業(yè)申報(bào)出口商品編碼為1905900000粗糧燕麥糕，貨值金額為2600元。經(jīng)查，該批貨物為A企業(yè)購自未取得出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資質(zhì)的B企業(yè)，構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》第一百二十九條第一款第三項(xiàng)和《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》第七十二條第三項(xiàng)規(guī)定的“出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的”的情形。由于B企業(yè)已獲得國內(nèi)食品生產(chǎn)許可，貨值金額不滿5000元，且尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，A企業(yè)積極配合海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)行處置，依據(jù)《輕微違法免罰清單》第6項(xiàng)規(guī)定，海關(guān)決定對(duì)A公司不予處罰。
商品檢驗(yàn)領(lǐng)域輕微違法免罰情形：
8 擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)口驗(yàn)證而未申請(qǐng)的進(jìn)口商品。 同時(shí)符合下列情形的：1.貨值金額不滿5000元；2.涉案商品不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、食品添加劑；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
9 擅自出口未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的出口商品，或者擅自出口應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)出口驗(yàn)證而未申請(qǐng)的出口商品。 同時(shí)符合下列情形的：1.貨值金額不滿5000元；2.涉案商品不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物、食品、食品添加劑；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
10 進(jìn)口商品的收貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單。 同時(shí)符合下列情形的：1.貨值金額不滿5000元；2.涉案商品不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、食品添加劑；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
11 出口商品的發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單。 同時(shí)符合下列情形的：1.貨值金額不滿5000元；2.涉案商品不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物、食品、食品添加劑；3.配合海關(guān)執(zhí)法，對(duì)貨物進(jìn)行處置。
12 代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導(dǎo)致騙取出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果。 同時(shí)符合下列情形的：1.被騙取證單未使用；2.被騙取證單能及時(shí)退回。
案例：A公司于X年X月X日向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口可吸收性外科縫線，申報(bào)稅則號(hào)列為30061000，貨物屬性勾選“19正常”，貨值金額4760元，取得了入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。經(jīng)檢查商品并核對(duì)其規(guī)格說明、醫(yī)療器械注冊(cè)證等資料，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該商品實(shí)際稅則號(hào)列為90183220，是三類醫(yī)療器械，屬于法定檢驗(yàn)商品。該公司按照海關(guān)要求追回了所有進(jìn)口商品。A公司不如實(shí)提供進(jìn)口商品真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)證單，構(gòu)成《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十五條第一款規(guī)定的情形，由于貨值金額不滿5000元，且配合海關(guān)追回所有進(jìn)口商品，根據(jù)《輕微違法免罰清單》第8項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司不予處罰。
問：《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》為什么只有51項(xiàng)？
答：《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《常見案件裁量基準(zhǔn)》），是海關(guān)在總結(jié)海關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上列舉的國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)常見違法情形，客觀上無法涵蓋全部違法行為。
問：為什么在檢疫傳染病暴發(fā)、流行期間，發(fā)生違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的違法行為要從重處罰？
答：海關(guān)參照《中華人民共和國傳染病防治法》關(guān)于在傳染病暴發(fā)、流行期間，衛(wèi)生行政部門可以采取特別措施防控疫情疫病的傳播的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在檢疫傳染病暴發(fā)、流行期間的違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的違法行為從重處罰。
問：法律規(guī)定“提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款”，為什么《常見案件裁量基準(zhǔn)》要用貨值金額的比例進(jìn)行處罰？
答：為避免機(jī)械套用規(guī)則，導(dǎo)致當(dāng)事人“小錯(cuò)大罰”情況，海關(guān)本著過罰相當(dāng)原則，立足國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等領(lǐng)域有關(guān)罰則實(shí)際，加入了以貨值金額的比例為量罰幅度的計(jì)算規(guī)則，使裁量更加科學(xué)，提升執(zhí)法溫度。
問：同一個(gè)違法行為，為什么《常見案件裁量基準(zhǔn)》的罰款是一個(gè)范圍，而在《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》的罰款是固定值？
答：考慮到檢驗(yàn)檢疫案件罰則較多且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、監(jiān)管范圍的差異，以及同類違法行為存在的個(gè)案特性，《常見案件裁量基準(zhǔn)》對(duì)不同情節(jié)設(shè)定處罰幅度，確保執(zhí)法尺度相對(duì)統(tǒng)一，防范“一刀切”式裁量?！逗ｊP(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》（以下簡稱《簡快案件裁量基準(zhǔn)》），以相應(yīng)情節(jié)罰幅的中位值設(shè)置具體處罰數(shù)額，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，可以提升案件辦理的質(zhì)量和效率。例如，進(jìn)境動(dòng)植物未報(bào)檢的違法行為，考慮各地經(jīng)濟(jì)水平差異，一般情節(jié)設(shè)置了1500元-2500元罰款的范圍。但在事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)并自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的情況下，可以適用快速辦理案件處2000元罰款，提高行政效率。
問：為什么制定《簡快案件裁量基準(zhǔn)》？
答：海關(guān)辦理簡易程序和快速辦理行政處罰案件具有手續(xù)簡單、辦理速度快、當(dāng)事人時(shí)間成本低等優(yōu)點(diǎn)，在長期實(shí)踐中取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。制定《簡快案件裁量基準(zhǔn)》，是解決基層海關(guān)辦理實(shí)踐的迫切需求，有效提高辦案效率、切實(shí)提升當(dāng)事人獲得感。
問：快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)適用范圍包括哪些？
答：對(duì)不適用簡易程序，但是事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)、自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合以下情形之一的，海關(guān)可以通過簡化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件，一是法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款3萬元以下的；二是貨值在50萬元以下或者物品價(jià)值在10萬元以下的；三是屬于《簡快案件裁量基準(zhǔn)》中所列情形的。
問：哪些案件不適用簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)？
答：對(duì)公民罰沒的金額總和為1萬元以上，對(duì)法人或者其他組織罰沒的金額總和為10萬元以上的。
問：上述“罰沒的金額”指什么？
答：罰沒金額為罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等涉及財(cái)產(chǎn)罰的金額之和。
問：海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)我公司報(bào)檢的植物產(chǎn)品與實(shí)際不符，且我公司涉及吊銷許可證件，是否可以適用簡易程序或快速辦理？
答：吊銷相對(duì)人許可證件需要履行聽證程序，不屬于《簡快案件裁量基準(zhǔn)》第8項(xiàng)“報(bào)檢的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或者其他檢疫物與實(shí)際不符（不涉及吊銷許可證件的）”情形，因此不適用于簡易程序和快速辦理案件。
問：海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)我公司未建立食品進(jìn)口記錄，我公司按照海關(guān)要求及時(shí)改正，能否適用“簡快”案件辦理？
答：由于你公司在海關(guān)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改正，不存在拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重情形，依據(jù)《簡快案件裁量基準(zhǔn)》第19項(xiàng)規(guī)定，可以適用“簡快”案件辦理。
