發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2009〕22號(hào)
施行日期2009年03月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家信訪(fǎng)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)家信訪(fǎng)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]12號(hào)），設(shè)立國(guó)家信訪(fǎng)局（副部級(jí)），為國(guó)務(wù)院辦公廳管理的國(guó)家局，業(yè)務(wù)上接受中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)建立健全信訪(fǎng)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮中央處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用。
（二）加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解和信訪(fǎng)信息匯集分析職責(zé)，將信訪(fǎng)工作的重心由事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。
（三）加強(qiáng)對(duì)重大信訪(fǎng)事項(xiàng)督查督辦職責(zé)，完善信訪(fǎng)訴求表達(dá)方式，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，確保信訪(fǎng)工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善解決。
二、 主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)處理國(guó)內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過(guò)信訪(fǎng)渠道給黨中央、國(guó)務(wù)院及領(lǐng)導(dǎo)同志的來(lái)信來(lái)電，接待來(lái)訪(fǎng)。
（二）負(fù)責(zé)向黨中央、國(guó)務(wù)院及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳反映來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)中提出的重要建議、意見(jiàn)和問(wèn)題，綜合研判信訪(fǎng)信息，開(kāi)展調(diào)查研究，提出制定修改完善有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)的建議。
（三）承擔(dān)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示件落實(shí)情況的責(zé)任，擬訂信訪(fǎng)督查制度并組織實(shí)施，承辦中央領(lǐng)導(dǎo)同志交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的落實(shí)，向地方和部門(mén)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)，督促檢查重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理和落實(shí)。
（四）承擔(dān)協(xié)調(diào)處理群眾集體來(lái)京上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)的責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門(mén)的重要信訪(fǎng)問(wèn)題。
（五）綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)信訪(fǎng)工作，起草有關(guān)信訪(fǎng)工作的方針、政策和法律、法規(guī)草案，推動(dòng)中央關(guān)于信訪(fǎng)工作決策部署的貫徹落實(shí)，總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門(mén)信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)和建議，檢查、指導(dǎo)中央黨、政、軍各部門(mén)的信訪(fǎng)工作和地方黨、政機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)工作。
（六）制定信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解制度并組織實(shí)施，建立和完善信訪(fǎng)信息匯集分析機(jī)制，指導(dǎo)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用；
（七）承擔(dān)中央處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。
（八）協(xié)調(diào)信訪(fǎng)工作的宣傳和信息發(fā)布，協(xié)調(diào)信訪(fǎng)工作外事活動(dòng)和對(duì)外交流。
（九）承辦黨中央、國(guó)務(wù)院及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家信訪(fǎng)局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：
（一）辦公室。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、應(yīng)急、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、保密、安全保衛(wèi)、政務(wù)公開(kāi)等工作。
（二）綜合指導(dǎo)司。
承辦指導(dǎo)檢查中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及地方信訪(fǎng)工作，綜合分析研判信訪(fǎng)形勢(shì)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，督促檢查地方和部門(mén)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題；起草有關(guān)信訪(fǎng)工作的方針政策，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的建議；擬訂信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解制度并組織實(shí)施；承辦中央處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。
（三）辦信一司。
承辦群眾來(lái)信中重要信息的匯總、分析和反映工作；簽收、統(tǒng)計(jì)分析來(lái)信，起草、發(fā)送有關(guān)文稿；辦理華北、中南地區(qū)和中央機(jī)關(guān)群眾來(lái)信及港澳臺(tái)、境外人士來(lái)信；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來(lái)信事項(xiàng)；向相關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委、政府通報(bào)群眾來(lái)信情況。
（四）辦信二司。
辦理華東、東北、西北、西南地區(qū)的群眾來(lái)信，反映重要來(lái)信信息；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來(lái)信事項(xiàng)；向相關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委、政府通報(bào)群眾來(lái)信情況。
（五）來(lái)訪(fǎng)接待司（對(duì)外稱(chēng)“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳人民來(lái)訪(fǎng)接待室”）。
承辦接待國(guó)內(nèi)群眾和境外人士來(lái)訪(fǎng)工作；反映群眾來(lái)訪(fǎng)中的重要信息，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方、部門(mén)處理接待來(lái)訪(fǎng)中遇到的復(fù)雜問(wèn)題；協(xié)調(diào)處理群眾集體來(lái)訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)，維護(hù)來(lái)訪(fǎng)秩序。
（六）研究室。
開(kāi)展信訪(fǎng)工作的調(diào)查研究；起草信訪(fǎng)法律法規(guī)草案；承辦信訪(fǎng)理論研究和新聞宣傳工作；承辦相關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。
（七）督查室。
擬訂信訪(fǎng)督查制度并組織實(shí)施；督查督辦領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)以及其他重要信訪(fǎng)事項(xiàng)；提出對(duì)部門(mén)改進(jìn)工作、完善政策、給予處分和違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律實(shí)施責(zé)任追究的建議；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)地方和部門(mén)辦理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)；承辦信訪(fǎng)督查專(zhuān)員的日常管理和服務(wù)工作。
（八）人事司。
承辦機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制及隊(duì)伍建設(shè)等工作；承辦對(duì)外交流和局外事工作。
（九）國(guó)家投訴受理辦公室。
受理國(guó)內(nèi)群眾、境外人士、法人署真實(shí)姓名以電子郵件、信函形式提出的投訴事項(xiàng)；轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要投訴事項(xiàng)；綜合分析和反映重要投訴事項(xiàng)信息；向相關(guān)省（區(qū)、市）黨委、政府和中央有關(guān)部門(mén)通報(bào)投訴受理情況。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。
離退休干部辦公室 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國(guó)家信訪(fǎng)局機(jī)關(guān)行政編制為233名（含援派機(jī)動(dòng)編制1名、離退休干部工作人員編制12名）。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，信訪(fǎng)督查專(zhuān)員8名（其中正司局級(jí)4名、副司局級(jí)4名），正副司長(zhǎng)職數(shù)31名 （含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。
五、 其他事項(xiàng)
所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
