發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1985年11月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1985年11月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
中國(guó)人民保險(xiǎn)公司《關(guān)于發(fā)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加外匯收入的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
中國(guó)人民保險(xiǎn)公司關(guān)于發(fā)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加外匯收入的報(bào)告
根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于努力增加非貿(mào)易外匯收入的指示精神，最近我們對(duì)如何發(fā)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增加外匯收入的問(wèn)題進(jìn)行了研究。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：
一、 隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行，我保險(xiǎn)公司的涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)近年來(lái)有了迅速發(fā)展，目前開(kāi)辦的險(xiǎn)種己達(dá)四十多種。除青海、西藏外，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都開(kāi)辦了涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量平均每年遞增10%左右。我設(shè)在海外的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，近年來(lái)也有較大的發(fā)展。我在香港和澳門(mén)的四家保險(xiǎn)公司一九八四年收入保險(xiǎn)費(fèi)比一九八三年增加近30%。這幾家公司的盈利也逐年增長(zhǎng)。
開(kāi)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)時(shí)和經(jīng)濟(jì)交往中的風(fēng)險(xiǎn)（包括物質(zhì)損失和賠償責(zé)任）給予經(jīng)濟(jì)保障，提供防損服務(wù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，增強(qiáng)外商來(lái)華投資的信心，起了積極作用。
二、 涉外保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入，是一項(xiàng)重要的無(wú)形貿(mào)易外匯收入，世界各國(guó)都很重視并積極開(kāi)拓這項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前我國(guó)的涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展比較緩慢，其保險(xiǎn)費(fèi)在國(guó)家全部非貿(mào)易外匯收入中所占比重很小，同我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)極不相稱。以辦理時(shí)間較長(zhǎng)、保險(xiǎn)費(fèi)收入占首位的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)為例，出口貨物在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)的僅占50%，占出口成交額三分之一以上的石油等大宗商品，由我公司承保的極少。正常貿(mào)易進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)的比重已接近90%，但我向國(guó)外借款項(xiàng)下進(jìn)口的設(shè)備，大部分仍在國(guó)外保險(xiǎn)公司投保。此外，在我國(guó)的中外合作、外國(guó)獨(dú)資企業(yè)和我國(guó)對(duì)外承包、勞務(wù)合作項(xiàng)下的保險(xiǎn)，外國(guó)人和港澳同胞來(lái)華旅游期間的保險(xiǎn)，各國(guó)駐華機(jī)構(gòu)人員在我國(guó)應(yīng)承擔(dān)的公眾責(zé)任保險(xiǎn)，以及我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、在國(guó)外設(shè)立的貿(mào)易中心的合資、合作企業(yè)的保險(xiǎn)，由我承保的比重都很低，有的根本沒(méi)有在我國(guó)保險(xiǎn)。從這些方面看，我國(guó)涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)潛力很大，是大有可為的。
我們認(rèn)為，只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，在各有關(guān)部門(mén)支持配合下，“七五”期間涉外保險(xiǎn)費(fèi)收入（不包括國(guó)際再保險(xiǎn)和海外機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)費(fèi)收入）的每年增長(zhǎng)速度，從現(xiàn)在的10%提高到18%是完全有可能的。
三、 為了進(jìn)一步發(fā)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）積極開(kāi)展宣傳工作。保險(xiǎn)公司要在各部門(mén)、各行業(yè)和輿論界的支持和協(xié)助下，采取多種方式，積極宣傳發(fā)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和增加非貿(mào)易外匯收入的意義，宣傳開(kāi)辦涉外保險(xiǎn)對(duì)于擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)的好處，動(dòng)員各方面的力量，支持涉外保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。
（二）完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)中有關(guān)保險(xiǎn)的條文。我國(guó)制定和頒布的各項(xiàng)涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，凡需要列入保險(xiǎn)條文的，都應(yīng)明確按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1985]33號(hào)文發(fā)布的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》第三條規(guī)定辦理。我國(guó)還應(yīng)盡快制定和頒布在華的外國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行公眾責(zé)任保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)的條例。
（三）各級(jí)政府的外事和對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要指導(dǎo)并協(xié)助開(kāi)展國(guó)外保險(xiǎn)工作。對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議和同外商進(jìn)行的重大項(xiàng)目談判，應(yīng)向保險(xiǎn)公司通報(bào)有關(guān)情況，并在必要時(shí)邀請(qǐng)他們派人參加。審批涉外項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和合同草案時(shí)，應(yīng)將是否列入保險(xiǎn)條文作為一項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)勞務(wù)出口單位對(duì)外承包工程項(xiàng)目時(shí)，在不違反當(dāng)?shù)卣傻那疤嵯?，?yīng)力爭(zhēng)在我國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)。我國(guó)駐外使領(lǐng)館和其他機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和人員如需保險(xiǎn)，除當(dāng)?shù)貒?guó)或地區(qū)法律規(guī)定必須在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)外，均應(yīng)在國(guó)內(nèi)辦理。我駐海外銀行機(jī)構(gòu)要同我在當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)密切合作，積極開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這些銀行辦理抵押貸款時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取將貸款保證向我保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保。我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在國(guó)外設(shè)立的公司和貿(mào)易中心等機(jī)構(gòu)，必要時(shí)保險(xiǎn)公司可派駐人員配合開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。我國(guó)旅游部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助保險(xiǎn)公司開(kāi)展來(lái)華旅游者所需要的保險(xiǎn)。
（四）允許保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有相當(dāng)一部分是依靠經(jīng)貿(mào)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)人員爭(zhēng)取來(lái)的。例如，進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，我經(jīng)貿(mào)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)為增加保險(xiǎn)外匯收入，往往要經(jīng)過(guò)艱苦的談判，付出額外的勞動(dòng)，才能把外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)爭(zhēng)到手。為了鼓勵(lì)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的職工積極協(xié)助保險(xiǎn)公司開(kāi)展涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為國(guó)家多增加一些非貿(mào)易外匯收入，保險(xiǎn)公司可按保費(fèi)收入一定比例（一般為百分之零點(diǎn)幾到百分之幾）提取勞務(wù)手續(xù)費(fèi)，付給這些單位（以人民幣支付），由單位在一般獎(jiǎng)金之外對(duì)搞得好的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。這部分獎(jiǎng)金，可免交獎(jiǎng)金稅。具體辦法由財(cái)政部下達(dá)執(zhí)行。
（五）暫不允許外國(guó)保險(xiǎn)公可來(lái)華開(kāi)業(yè)。
（六）加強(qiáng)保險(xiǎn)公司自身的建設(shè)。保險(xiǎn)公司去年從中國(guó)人民銀行分出后，雖然機(jī)構(gòu)和人員有較多增加，但仍然不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。從事涉外保險(xiǎn)工作人員的素質(zhì)亟需提高，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、涉外法律有較多的了解，并具有一定的外語(yǔ)水平。因此，除了我們自己抓緊培訓(xùn)在職干部外，希望教育部門(mén)每年能分配一定數(shù)量的外語(yǔ)和金融、保險(xiǎn)專業(yè)大學(xué)生，并能有計(jì)劃地安排幾個(gè)大專院校增設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)，以加速保險(xiǎn)干部的培養(yǎng)。保險(xiǎn)公司要努力提高服務(wù)質(zhì)量，增加保險(xiǎn)類別，增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
