發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1983年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1983〕91號
施行日期1983年11月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
民政部、衛(wèi)生部、國家計委、國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部、教育部、公安部、國家物資局，北京市人民政府：
民政部、衛(wèi)生部《關于成立中國肢體傷殘康復研究中心和中國殘疾人福利基金會的請示》，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)發(fā)給你們，請各有關部門給予大力支持，辦好這項社會福利事業(yè)。
民政部、衛(wèi)生部關于成立中國肢體傷殘康復研究中心和中國殘疾人福利基金會的請示
（1983年6月28日）
國務院：
今年四月，民政部、衛(wèi)生部分別收到二十位各界知名人士的倡議書，建議我國創(chuàng)建肢體傷殘康復研究中心。在六屆人大一次會議和六屆政協(xié)一次會議上，三十余位代表又分別提出議案，要求創(chuàng)辦中國肢體傷殘康復研究中心和把有關殘疾人的福利事業(yè)列入社會發(fā)展計劃。
據(jù)此，我們兩部磋商認為：建立肢體傷殘康復研究中心和殘疾人福利基金會的建議是可行的。
肢體殘疾人的康復工作是一項新的事業(yè)，經(jīng)協(xié)商擬由民政部牽頭，衛(wèi)生部協(xié)助，盡快成立中國肢體傷殘康復研究中心。
中國肢體傷殘康復研究中心是社會福利性質的單位，它不同于醫(yī)院、療養(yǎng)院和福利院，但又兼有這些單位的某些特點。主要任務是對肢體傷殘人員通過功能訓練，輔以必要的治療，使之最大限度地恢復自理生活和一定的勞動、工作能力，并要開展這方面的研究工作。
肢體傷殘康復研究中心擬于近年建成，醫(yī)院部分按二百張床位規(guī)劃，除醫(yī)院外，還有科研、假肢生產(chǎn)裝配、專業(yè)人員培訓等部門，編制七百人（含基金會四十人）。原則上從北京調配解決。建筑面積四萬三千平方米，投資二千六百萬元。該單位的經(jīng)常費用納入社會救濟福利事業(yè)費預算。
為了動員社會各界人士的力量，減輕國家經(jīng)濟負擔，推動殘疾人福利事業(yè)的開展，擬成立中國殘疾人福利基金會。基金會是個為殘疾人謀福利的社會團體，由民政部代管。
中心受基金會領導，為基金會的示范單位。
基金會設名譽理事長、名譽理事、理事長、副理事長、秘書長、副秘書長及理事若干人。
基金會的經(jīng)費來源：（一）社會力量和中外友好團體、人士的捐助；（二）國家撥款。
以上意見妥否，請批示。
關于籌建中國肢體傷殘康復研究中心方案
據(jù)典型調查推算，我國肢體殘疾者需裝假肢、矯形器和需配備輔助器械的人數(shù)約三百五十萬人，全國截癱人數(shù)也不少，但至今沒有一個殘疾人的康復中心。隨著四化建設的開展和人民生活水平的提高，有必要逐步地開展康復工作，使這些殘疾人員經(jīng)過各種訓練，最大限度地得到功能恢復，有的可以做到生活自理，有的則可以參加力所能及的勞動或工作，減輕殘疾人員本人、家庭和社會的經(jīng)濟和精神負擔。這是我們社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是社會文明的表現(xiàn)。殘疾人的康復工作是一項新的事業(yè)，經(jīng)協(xié)商，民政部牽頭，衛(wèi)生部協(xié)助，盡快在北京成立一個肢體傷殘康復研究中心。具體意見如下：
一、 名稱：中國肢體傷殘康復研究中心
二、 地址：北京
三、 收治對象的條件
（一）在創(chuàng)辦的前兩年，主要收治病情較輕，在規(guī)定的期限內，如一至二個月內能出院的在職患者。收費標準略高于普通醫(yī)院。
（二）屬于脊椎損傷累及神經(jīng)出現(xiàn)截癱和肢體缺損后期，需要進行以功能訓練為主輔以治療的患者。
（三）沒有其他嚴重心血管或急性病的患者。
（四）病員來源：由掛鉤醫(yī)院推薦，經(jīng)殘疾監(jiān)定委員會檢查同意后接收，不從社會上直接接收。病員出院：經(jīng)殘疾監(jiān)定委員會檢查確認已具備出院條件的，必須按期出院，做到有進有出。
四、 性質、任務和方法
（一）肢體傷殘康復研究中心是一個社會福利性質的單位，不同于醫(yī)院、療養(yǎng)院和福利院。但又兼有這些單位的某些特點。
（二）該中心的任務是對上述傷殘人員進行功能訓練，輔以必要的治療，使之最大限度地恢復自理生活和一定的勞動、工作能力，并要開展這方面的研究工作。
（三）采取中西醫(yī)結合的辦法，充分發(fā)揚我國傳統(tǒng)的康復方法，如針灸、按摩、氣功、太極拳等等，引進必要的國外先進技術和設備，逐步建立起具有中國特點的肢體傷殘康復研究中心。
（四）該中心要在我國肢體傷殘康復事業(yè)的發(fā)展中起示范作用，但不宜公開宣傳。
五、 規(guī)模、結構及人員編制
（一）該中心有醫(yī)院、科研、假肢生產(chǎn)安裝、專業(yè)人員培訓等部分組成，以科研為主。醫(yī)院部分按二百張床位規(guī)劃，分期實現(xiàn)。
（二）內部結構：設管理機構、門診、住院、功能訓練、體育治療、生活自理訓練、職業(yè)訓練、專業(yè)人員培訓部門、假肢矯形器生產(chǎn)裝配部門及肢體傷殘康復研究部門等。
（三）醫(yī)院部分的病床與工作人員之比例為1：2.5，需五百人，科研、假肢生產(chǎn)裝配及培訓部門需二百人，共需編制七百人（含基金會四十人）。原則上從北京調配解決。
六、 對專業(yè)人員的要求及來源
（一）要配備有事業(yè)心，有革命人道主義精神并有中等專業(yè)以上知識水平和臨床經(jīng)驗的中年業(yè)務骨干；要配備從事理療、體療、傳統(tǒng)康復療法及相當數(shù)量的專業(yè)醫(yī)護人員；要配備從事職業(yè)訓練、心理和社會工作人員；要配備假肢、矯形器等康復工程人員，以及專職康復醫(yī)學和康復工程研究人員等。中心的工作人員福利待遇可參照醫(yī)院的有關規(guī)定辦理。
（二）專業(yè)人員來源
L由衛(wèi)生部和北京市衛(wèi)生局選調一支配套的基本業(yè)務骨干隊伍。
2.由國家分配一批大專畢業(yè)生和中專畢業(yè)生，并給以專業(yè)培訓。
3.由衛(wèi)生部委托有條件的醫(yī)院盡快培訓一般康復專業(yè)人員。
4.聘請在職和不在職的專家當顧問或兼任一定職務。
七、 基建面積及設備
（一）建筑面積，四萬三千平方米。
（二）在平面布置上應安排殘疾人露天運動場、輪椅及其他輔助器械訓練場地、存放場地、草坪、花壇等。
（三）建筑設計及室內設施必須適應殘疾人活動的特點及訓練的需要。
（四）主要設備，必要的手術醫(yī)療設備，殘疾人用多功能自動、半自動及一般升降病床，各種輪椅，功能訓練設備，職業(yè)訓練設備，理療設備，診斷檢查儀器，重殘用自動控制生活及學習設備，室內游泳池，室內運動場，不同病殘用浴缸，康復醫(yī)學、康復工程科研需用的儀器、設備，如步態(tài)分析設備以及教學設備等。
八、 經(jīng)費
（一）土建費，一千七百萬元。
（二）征用土地及拆遷費三百萬元。
（三）設備及安裝費六百萬元。
以上共計二千六百萬元。
（四）中心每年的經(jīng)常費用列入民政部直接開支的社會救濟福利事業(yè)費預算。
