發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1957年11月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年11月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
根據(jù) 《國務院關于廢止部分政法、軍事、機關工作和其他法規(guī)的通知》（國發(fā)[1987]54號），此文件中《監(jiān)察部關于監(jiān)察機關體制改革方案的報告》已被廢止。
國家監(jiān)察機關在建國八年來配合各項民主改革和國家的社會主義建設，積極地發(fā)動了群眾，開展了監(jiān)察工作，向各種違法失職行為進行了揭發(fā)和斗爭；并且在維護國家紀律、貫徹政策法合、保護國家財產、教育干部和改進工作各方面，發(fā)揮了一定的作用，取得了很大的成績。根據(jù)改進國家行政體制的精神，國家監(jiān)察機關的體制也應該有所改進。國務院全體會議第六十二次會議批準監(jiān)察部關于監(jiān)察機關體制改進方案的報告，現(xiàn)在通知你們，希即遵照。
監(jiān)察部關于監(jiān)察機關體制改進方案的報告
（1957年10月24日）
各級國家監(jiān)察機關在建國八年來，做了不少的工作，取得了很大的成績，由于社會主義建設的進展，監(jiān)察機關的組織設置和領導關系也相應地曾經(jīng)幾度變化。1952年以前，監(jiān)察機關只在縣以上各級人民政府設置，受各該縣人民政府領導，上級監(jiān)察機關指導。1952年三反運動以后，前政務院又發(fā)布命令，在省、自治區(qū)、直轄市以上財經(jīng)部門和國營企業(yè)、事業(yè)單位普遍建立監(jiān)察機關，受各該部門、企業(yè)、事業(yè)單位和上級監(jiān)察機關的雙重領導。1954年第三次全國監(jiān)察工作會議決定在若干財經(jīng)部門所屬企業(yè)重點試行中長鐵路監(jiān)察工作的經(jīng)驗，同時決定這些企業(yè)的監(jiān)察機關受所屬部門的監(jiān)察機關垂直領導。1954年底，監(jiān)察部根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法，縣和不設區(qū)的市人民委員會沒有監(jiān)察機關，因此，請示國務院批準將原有的縣和不設區(qū)的市的監(jiān)察機關撤銷，并由省監(jiān)察廳或專署監(jiān)察處有重點地派駐縣監(jiān)察機關。1955年第四次全國監(jiān)察工作會證以后，為了改變企業(yè)、事業(yè)監(jiān)察機關的分散狀況，經(jīng)中共中央和國務院批準，將各企業(yè)、事業(yè)的監(jiān)察機關加以調整和收縮：撤銷了中、小型企業(yè)及某些事業(yè)單位的監(jiān)察機關，加強了中央各部門和大型企業(yè)的監(jiān)察機關，多數(shù)企業(yè)的監(jiān)察機關由所屬部門監(jiān)察局垂直領導；同時，將中國人民銀行、商業(yè)部、對外貿易部、郵電部，地質部和衛(wèi)生部的監(jiān)察機關改為各該部門的內部監(jiān)察機關，財政部的監(jiān)察機關改為專業(yè)監(jiān)察機關，由各該部門自行領導。各部門國家監(jiān)察局仍由監(jiān)察部和各該主管部門雙重領導。全國國家監(jiān)察機關的編制由監(jiān)察部統(tǒng)一掌握。1956年第六次全國監(jiān)察工作會議根據(jù)中央指示的精神，將各企業(yè)、事業(yè)的監(jiān)察機關改由所在單位和所屬上級部門的監(jiān)察機關雙重領導。編制方面，屬國家監(jiān)察局系統(tǒng)的，仍由監(jiān)察部統(tǒng)一掌握，屬地方的交由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會掌握。將派駐的縣監(jiān)察機關改為縣的組成部分，受縣人民委員會和上級監(jiān)察機關的雙重領導。
現(xiàn)在根據(jù)改進國家行政體制的精神和幾年來的監(jiān)察工作經(jīng)驗教訓，提出今后監(jiān)察機關體制的改進意見如下：
（一） 原設置在中央和地方各財經(jīng)部門及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的國家監(jiān)察機關，改為各該部門和單位的監(jiān)察機關，至于如何設置和調整，概由各該部門和單位自行決定。
監(jiān)察部和地方各級國家監(jiān)察機關今后仍應與各部門和企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)察機關在工作上保持密切聯(lián)系。
（二） 監(jiān)察部，各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳、局，以及專署、自治州的監(jiān)察處的組織設置仍舊不變?？h、不設區(qū)的市和市轄區(qū)人民委員會如果需要設立監(jiān)察機關，應該根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法第三十六條規(guī)定，由縣、市、市轄區(qū)人民委員會報請上一級人民委員會批準。
（三） 地方各級國家監(jiān)察機關受各該級人民委員會的領導。上級國家監(jiān)察機關在監(jiān)察工作的方針、政策、基本任務等方面予以指導；巡視、檢查下級監(jiān)察機關的工作；定期召開會議，總結與交流監(jiān)察工作經(jīng)驗；訓練監(jiān)察干部。
（四） 中央和地方管理的廠礦企業(yè)所發(fā)生的違法失職的案件和事故，除由各該部門和單位的監(jiān)察機關進行檢查以外，地方各級國家監(jiān)察機關亦應進行檢查，監(jiān)察部只對其中一些重大的案件和事故進行檢查。
（五） 為了使監(jiān)察機關精干，提高工作效率，今后各級監(jiān)察機關必須加強骨干，提高干部質量，調出不適宜作監(jiān)察工作的人員。監(jiān)察部現(xiàn)有編制311人，準備精簡和下放一部分人員，另從原各國家監(jiān)察局選調一部分骨干充實監(jiān)察部。
