發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1989年02月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1989〕11號(hào)
施行日期1989年02月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
幾年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)有了較快發(fā)展，在支持經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定人民生活等方面，起著越來(lái)越重要的作用。但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是有些地方的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體辦保險(xiǎn)，政企不分，利用行政權(quán)力，強(qiáng)迫企事業(yè)單位和人民群眾參加保險(xiǎn)；有些部門(mén)開(kāi)辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，忽視積累保險(xiǎn)基金，把保險(xiǎn)費(fèi)用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)或基本建設(shè)，當(dāng)保戶(hù)遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)償；有的單位不經(jīng)保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自成立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，自己“辦保險(xiǎn)”，把應(yīng)當(dāng)稅前列支的保險(xiǎn)費(fèi)自提自留，挪作他用，或作為獎(jiǎng)金發(fā)給職工；還有的單位為了兜攬涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取壓低保險(xiǎn)費(fèi)率、加大折扣等手段進(jìn)行“競(jìng)爭(zhēng)”，減少了國(guó)家的保險(xiǎn)外匯收入。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，必將妨礙保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就加強(qiáng)保險(xiǎn)事業(yè)的管理作如下通知：
一、 中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是在全國(guó)經(jīng)營(yíng)各種保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)家保險(xiǎn)公司，是國(guó)家指定的辦理法定保險(xiǎn)、外幣保險(xiǎn)、國(guó)營(yíng)和“三資”企業(yè)保險(xiǎn)以及國(guó)際再保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著自然災(zāi)害和意外事故經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償責(zé)任，為完善社會(huì)保障制度提供服務(wù)，并已成為國(guó)家財(cái)政后備的必要補(bǔ)充。它在國(guó)內(nèi)普遍設(shè)有機(jī)構(gòu)，擁有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力支持中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的工作，發(fā)揮其在我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)中的主渠道作用。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司應(yīng)積極開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、 在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司力量確實(shí)達(dá)不到的地區(qū)，可根據(jù)需要建立少數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)作為補(bǔ)充，并要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)企業(yè)，要成為真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，照章納稅。向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)，至少要占經(jīng)營(yíng)的全部保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的30%。
三、 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院特批者外，涉外保險(xiǎn)和國(guó)際再保險(xiǎn)只能由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，其他部門(mén)一律不得辦理。
四、 農(nóng)村合作保險(xiǎn)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房和勞動(dòng)力意外傷害四個(gè)險(xiǎn)種，均屬一般商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自開(kāi)辦農(nóng)村合作保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或成立農(nóng)村救災(zāi)合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
五、 為了兼顧中央和地方的利益，目前實(shí)行的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅收入歸地方財(cái)政，所得稅、調(diào)節(jié)稅由中央財(cái)政和地方財(cái)政“五五”分成的辦法不變。
六、 中國(guó)人民銀行是我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的主管機(jī)關(guān)。各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格執(zhí)行 《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的管理。所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由中國(guó)人民銀行審批，凡未經(jīng)其批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，一律無(wú)效。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)和建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)不按規(guī)定建立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要按照1988年10月3日 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定》，認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決撤并。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以保留的，必須限期與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等徹底脫鉤。清理整頓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作，要在各級(jí)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，于今年上半年基本結(jié)束。
