發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1983〕109號
施行日期1983年07月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意對外經(jīng)濟貿(mào)易部《關(guān)于將對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)勞動工資收歸我部統(tǒng)一管理的請示》，現(xiàn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
附：關(guān)于將對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)勞動工資收歸我部統(tǒng)一管理的請示
（對外經(jīng)濟貿(mào)易部, 一九八三年六月一日）
國務(wù)院：
我部所屬的各地經(jīng)貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理一向是以部為主；財政上均由我部統(tǒng)一核算，一切開支、盈虧都由我部負(fù)責(zé)，財政屬中央。一九六九年以前，全國外貿(mào)企、事業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動工資也是由原外貿(mào)部統(tǒng)一管理的。十年動亂期間，因外貿(mào)部無法管理，經(jīng)請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，交由各省、市、自治區(qū)自行管理。實際上長期以來是由省、地（市）、縣各級自行管理。這些年來，各地勞動、編制部門雖對外貿(mào)企、事業(yè)單位的勞動工資和人員編制工作給了很大支持，做了很多工作，但由于我部對這方面的工作未能實行統(tǒng)一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動工資計劃的局面。從全局看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：
一、 各地由于受行政區(qū)劃的局限，對外貿(mào)企、事業(yè)的機構(gòu)設(shè)置，不能根據(jù)商品的自然流向、任務(wù)的大小、按經(jīng)濟區(qū)域合理布點，而是按行政區(qū)劃層層設(shè)立機構(gòu)。省、地（市）、縣同在一地，經(jīng)營同類商品也設(shè)幾套機構(gòu)，環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)上扯皮，經(jīng)營管理混亂，經(jīng)濟效益差。
二、 外貿(mào)企、事業(yè)單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數(shù)為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿(mào)部曾向全國外貿(mào)系統(tǒng)發(fā)出了關(guān)于嚴(yán)格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業(yè)務(wù)工作的實際需要。有的地方由于人員過多，不得不實行隔日輪休。
三、 由于人、財、物管理脫節(jié)，不少外貿(mào)企、事業(yè)單位職工的工資福利、勞動保護(hù)等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。
四、 近幾年來，中央和國務(wù)院雖一再強調(diào)要整頓勞動組織，加強企業(yè)的定員、定額管理，但由于外貿(mào)企、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)、財務(wù)管理和勞動工資計劃管理相分割，因此，這項工作也難以進(jìn)行。
為便于我部對所屬經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的管理，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)中央和地方財政“分灶吃飯”的原則，應(yīng)當(dāng)實行誰出錢，誰管機構(gòu)設(shè)置、人員編制和勞動工資計劃，以便和經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財務(wù)以部領(lǐng)導(dǎo)為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財政上已與經(jīng)貿(mào)部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位（即由我部統(tǒng)一核算的企、事業(yè)單位，下同）的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統(tǒng)一管理。具體辦法由我部另行制發(fā)。有關(guān)勞動工資指標(biāo)的劃撥，由我部會同勞動人事部制訂具體辦法貫徹執(zhí)行。在我部未與各地劃撥勞動工資計劃指標(biāo)和未制發(fā)具體管理辦法之前，各地仍應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部和勞動人事部一九八二年十月六日、二十八日《關(guān)于凍結(jié)全國對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人員的通知》和《關(guān)于凍結(jié)對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人員工作中的幾個問題的答復(fù)》兩個電報精神執(zhí)行。
各地經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統(tǒng)一管理后，各地勞動人事部門仍應(yīng)繼續(xù)加強對經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位的勞動工資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助解決人員調(diào)配、安置等方面的問題；各地經(jīng)貿(mào)企、事業(yè)單位仍應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T反映情況、匯報工作，主動爭取其指導(dǎo)和幫助并接受其監(jiān)督、檢查。
上述意見，我部于一九八二年十月十五日向中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報全國對外經(jīng)濟貿(mào)易計劃會議情況時作了匯報。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已表示同意。
以上意見，已征得勞動人事部同意，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
