發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1986年04月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國函〔1986〕53號(hào)
施行日期1986年04月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家計(jì)委并江蘇省人民政府：
國家計(jì)委《關(guān)于長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程意見的報(bào)告》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 國務(wù)院同意國家計(jì)委《關(guān)于長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程意見的報(bào)告》。
二、 長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段隱患較多，直接關(guān)系到南京化學(xué)公司、儀征化纖公司、諫壁電廠等重要大型企業(yè)和沿江大批中小企業(yè)的安全，對這一河段進(jìn)行整治是必要的。同意其所需投資由沿江受益企業(yè)集資解決。有關(guān)單位應(yīng)大力協(xié)同，力爭早日完成整治工程。
附：國家計(jì)委《關(guān)于長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程意見的報(bào)告》
國 務(wù) 院
一九八六年四月九日
關(guān)于長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程意見的報(bào)告
國務(wù)院：
江蘇省和長江流域規(guī)劃辦公室一九八五年五月報(bào)來《長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》，同年八月江蘇省人民政府又向我委和國務(wù)院寫報(bào)告要求盡快審批。對此，我們邀請了與南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段沿江企業(yè)有關(guān)的水電、交通等六個(gè)部門共同聽取了江蘇省水利廳的匯報(bào)，并就河段集資整治等問題，進(jìn)行了討論，現(xiàn)報(bào)告如下：
長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段全長一百二十九公里，沿江已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，目前僅大中型企業(yè)就有四十五個(gè)，其中包括南京化學(xué)公司、儀征化纖公司、諫壁電廠、鎮(zhèn)江大港港區(qū)等，“七五”期間還有儀征化纖公司、揚(yáng)子石化公司、金陵石化公司、諫壁電廠的擴(kuò)建和南京港新生圩港區(qū)、鎮(zhèn)江大港二期工程等大中型項(xiàng)目的建設(shè)。到“七五”末期，這些企業(yè)累計(jì)投資達(dá)一百億元。這一河段地處長江下游，受洪水、海潮、臺(tái)風(fēng)的影響較大，又多為三汊河道，急彎多變，造成主流擺動(dòng)，加上河床多為細(xì)砂結(jié)構(gòu)，抗沖能力極弱，引起河床及江岸沖淤。這種狀況，嚴(yán)重威脅工廠和港口的正常生產(chǎn)，急需進(jìn)行整治。
一九八一年以來，長江流域規(guī)劃辦公室、江蘇省水利廳、南京水利科學(xué)院等單位對南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段進(jìn)行了多次勘測、分析，并對整治方案作了研究、論證，一九八四年提出了可行性研究報(bào)告，并于同年九月由江蘇省組織有關(guān)部門審查通過。整治方案主要是進(jìn)行拋石護(hù)岸，控制河勢，穩(wěn)定河床。護(hù)岸長度共計(jì)七十八公里，需要石方量五百六十六萬立方米。該工程需在“七五”期間完成，共需投資一億四千五百萬元，其中有三千六百六十七萬元屬于應(yīng)急工程。我委在一九八三年以計(jì)資（1983）187號(hào)、l557號(hào)文同意沿江企業(yè)根據(jù)使用岸線范圍和受益大小合理分?jǐn)偅鉀Q了一千六百二十五萬元資金。
我們認(rèn)為，南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段的整治工程以盡早安排為宜。鑒于此項(xiàng)工程屬于維護(hù)性質(zhì)，主要為使沿江企業(yè)受益，各受益企業(yè)對堤防加固應(yīng)視為生產(chǎn)所必需的維護(hù)工程。因此，采用集資整治是合理的，不屬于亂攤派。我們意見，“七五”期間所需投資一億二千九百一十萬元應(yīng)繼續(xù)由整治工程沿岸受益企業(yè)合理分?jǐn)偨鉀Q。受益企業(yè)把應(yīng)分?jǐn)偼顿Y額度及相應(yīng)材料分年撥給江蘇省，由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)包干整治，超過的投資由江蘇省負(fù)責(zé)解決。投資單位在原基建或技改計(jì)劃中已安排堤防加固工程投資的，如與該河段整治任務(wù)所分?jǐn)偼顿Y的一部分相吻合，可以核減該河段整治的分?jǐn)偼顿Y，但應(yīng)繼續(xù)分擔(dān)未安排部分的投資。
由于這一工程屬江岸維護(hù)，本身沒有收益，為確保工程建設(shè)，各企業(yè)分?jǐn)偟耐顿Y中，凡由基建“撥改貸”投資安排的，均予免還貸款本息；凡由企業(yè)技改、自有資金安排的，免繳建筑稅。
特此報(bào)告，請審批。
附表：長江下游南京、鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治工程投資安排表
國家計(jì)劃委員會(huì)
一九八六年三月二十日
