發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)工程院
發(fā)文日期2020年12月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月14日
效力級(jí)別部門規(guī)章
為了規(guī)范中國(guó)工程院院士增選中的投訴信處理工作，保證院士增選工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)工程院院士增選工作實(shí)施辦法》，制定本辦法。
第一章??投訴信受理
第一條??投訴信的范圍包括：對(duì)候選人《提名書》及其附件內(nèi)容的異議；對(duì)候選人學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)，以及政治、經(jīng)濟(jì)和品行等方面的異議；對(duì)違反院士增選有關(guān)規(guī)定行為的投訴。投訴內(nèi)容應(yīng)有明確的投訴對(duì)象和可查證的線索或證據(jù)材料。鼓勵(lì)實(shí)名投訴，不得捏造事實(shí)、惡意投訴。
第二條??投訴信受理截止日期為增選年的7月31日，時(shí)間以寄出地郵戳為準(zhǔn)。逾期投訴信由相關(guān)學(xué)部研究提出處理意見，報(bào)院士增選工作監(jiān)督小組備案。
第三條??投訴信統(tǒng)一由增選工作辦公室登記。院領(lǐng)導(dǎo)、院機(jī)關(guān)各部門收到的投訴信須進(jìn)行首收登記，再移交增選工作辦公室。院士收到的投訴信可直接送交或由學(xué)部辦公室轉(zhuǎn)交增選工作辦公室。
第二章??投訴信處理
第四條??有效候選人確定后，對(duì)非有效候選人的投訴信，由增選工作辦公室將原件轉(zhuǎn)其所在單位上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第五條??第一輪評(píng)審會(huì)議前，增選工作辦公室對(duì)已經(jīng)收到的投訴信進(jìn)行匯總梳理，如發(fā)現(xiàn)涉及候選人政治、科研誠(chéng)信、違紀(jì)違法等方面的重大情況，應(yīng)及時(shí)提出處置建議，向院士增選工作監(jiān)督小組報(bào)告，必要時(shí)提請(qǐng)?jiān)狐h組研究。
第六條??第一輪評(píng)審會(huì)議后，對(duì)未進(jìn)入第二輪評(píng)審候選人的投訴信，由增選工作辦公室將原件轉(zhuǎn)其所在單位上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第七條??進(jìn)入第二輪評(píng)審候選人的投訴信由增選工作辦公室將復(fù)印件交有關(guān)學(xué)部處理。投訴信處理實(shí)行分類調(diào)查機(jī)制，對(duì)于候選人政治、經(jīng)濟(jì)和品行方面的問(wèn)題，委托候選人主管部門調(diào)查核實(shí)，并要求其按照干部管理權(quán)限征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見；對(duì)于候選人學(xué)術(shù)與學(xué)風(fēng)方面的問(wèn)題，以及違反院士增選有關(guān)規(guī)定方面的問(wèn)題，由學(xué)部調(diào)查核實(shí)。
第八條??涉及院士違反增選紀(jì)律規(guī)定的投訴，由科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)按相關(guān)規(guī)定處理。
第九條??涉及機(jī)關(guān)工作人員的投訴，根據(jù)職責(zé)權(quán)限移交相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第三章??調(diào)查核實(shí)
第十條??各學(xué)部常委會(huì)對(duì)投訴信內(nèi)容進(jìn)行梳理，研究確定對(duì)投訴問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)方案，經(jīng)本學(xué)部監(jiān)督小組成員和學(xué)部主任審核后，報(bào)院士增選工作監(jiān)督小組備案。
投訴信中如有實(shí)名投訴人身份信息和不宜披露的敏感內(nèi)容，學(xué)部辦公室應(yīng)當(dāng)隱去上述信息，由學(xué)部主任審定后再提交學(xué)部常委會(huì)研究。
第十一條??對(duì)候選人政治、經(jīng)濟(jì)和品行等方面問(wèn)題的調(diào)查，由各學(xué)部辦公室以增選工作辦公室名義向候選人主管部門發(fā)函，請(qǐng)其形成書面調(diào)查材料和結(jié)論性意見，按要求時(shí)間反饋。
第十二條??對(duì)候選人學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)以及違反院士增選有關(guān)規(guī)定等方面問(wèn)題的調(diào)查，學(xué)部常委會(huì)可以研究成立調(diào)查組，必要時(shí)可以委托第三方調(diào)查和鑒定。需請(qǐng)?zhí)崦菏孔鞒稣f(shuō)明的，由學(xué)部通知其提供書面材料。
對(duì)于抄襲、剽竊，一稿多投、重復(fù)發(fā)表以及違反論文發(fā)表規(guī)范的問(wèn)題，學(xué)部常委會(huì)可委托中國(guó)工程科技知識(shí)中心利用相關(guān)檢測(cè)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否開展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)工作。
第十三條??調(diào)查組應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見。具體要求如下：
（一）調(diào)查組成員不少于3人，同行專家可作為調(diào)查組成員，組長(zhǎng)由院士擔(dān)任，機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助調(diào)查工作。調(diào)查組對(duì)調(diào)查程序和調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。調(diào)查組成員的調(diào)整須報(bào)學(xué)部主任同意。
（二）參加調(diào)查人員的回避范圍包括：提名院士；被投訴人同一基層工作單位的院士、專家；與被投訴人有親屬關(guān)系或者直接師生關(guān)系的院士、專家和工作人員；投訴信中涉及的院士、專家和工作人員；可能影響調(diào)查公正性的其他人員。
（三）調(diào)查組應(yīng)針對(duì)投訴內(nèi)容，研究制定調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查對(duì)象等。
調(diào)查可以采取談話、函詢、調(diào)閱資料、委托鑒定等方式。對(duì)于實(shí)名投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人了解情況。
（四）調(diào)查談話一般不采用集體座談。談話對(duì)象須有一定數(shù)量和代表性，包括但不限于：與被投訴人長(zhǎng)期一起工作的同事；被投訴人同行專家；投訴信中涉及的相關(guān)人員；被投訴人所在單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)查組認(rèn)為有必要談話的其他人員。
（五）調(diào)查組是否與被投訴候選人見面，可以根據(jù)實(shí)際情況采取以下三種方式：對(duì)調(diào)查結(jié)果有明顯爭(zhēng)議的，征得學(xué)部主任同意后可以與候選人見面了解情況；對(duì)調(diào)查結(jié)果無(wú)爭(zhēng)議的，原則上不與候選人見面；調(diào)查過(guò)程中如果有需要向候選人了解的一般性問(wèn)題，可以采用函詢方式請(qǐng)其作出說(shuō)明。
（六）調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投訴情況、投訴問(wèn)題、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果或調(diào)查結(jié)論等內(nèi)容，其他材料作為附件。調(diào)查報(bào)告應(yīng)明確回應(yīng)投訴問(wèn)題，得出結(jié)論性意見，并須經(jīng)學(xué)部常委會(huì)審議通過(guò)，由調(diào)查組成員、學(xué)部主任簽字后，一式兩套報(bào)院士增選工作監(jiān)督小組備案。
第十四條??投訴調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守增選工作相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。調(diào)查中一律不得接受候選人所在單位的招待和宴請(qǐng)，不得收受候選人及其所在單位的任何禮品。調(diào)查過(guò)程中，任何個(gè)人和組織不得以不正當(dāng)手段影響調(diào)查工作進(jìn)行。
第十五條??學(xué)部常委會(huì)對(duì)調(diào)查報(bào)告審議通過(guò)后，按照《中國(guó)工程院院士增選違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，提出對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理意見，經(jīng)院士增選政策委員會(huì)研究同意，報(bào)院黨組批準(zhǔn)。
第十六條??對(duì)惡意投訴，學(xué)部常委會(huì)要對(duì)相關(guān)事實(shí)予以澄清；對(duì)惡意投訴人，要通知其單位予以處理。
第十七條??第二輪評(píng)審會(huì)議期間，學(xué)部常委會(huì)須將被投訴候選人的投訴問(wèn)題、處理過(guò)程和結(jié)果向?qū)W部大會(huì)通報(bào)。學(xué)部辦公室將隱去敏感信息的投訴信、投訴調(diào)查報(bào)告、候選人主管部門的調(diào)查材料、有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的處理意見等材料，一式三套提交評(píng)審會(huì)議參考。其中兩套材料分別送交學(xué)部主任和候選人所在評(píng)審專業(yè)組，另一套材料由學(xué)部辦公室保管，供院士查閱。
未經(jīng)規(guī)定程序處理的投訴信，任何人不得在評(píng)審會(huì)議內(nèi)外擴(kuò)散。
第十八條??如遇特殊情況，投訴調(diào)查未能及時(shí)得出結(jié)論的，不影響相關(guān)候選人第二輪評(píng)審。增選結(jié)束后，如果調(diào)查結(jié)果反映投訴問(wèn)題屬實(shí)，對(duì)已當(dāng)選院士，由科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)未當(dāng)選候選人，由相關(guān)學(xué)部常委會(huì)視情況作出是否影響今后被提名資格的處理建議，提交院士增選政策委員會(huì)審核，報(bào)院黨組批準(zhǔn)。
第四章??監(jiān)督
第十九條??院士增選工作監(jiān)督小組在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)投訴調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，主要包括：
監(jiān)督院士增選投訴處理相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；
督辦重點(diǎn)投訴的調(diào)查處理；
對(duì)投訴處理工作提出意見和建議。
監(jiān)督小組各學(xué)部成員，代表監(jiān)督小組在本學(xué)部行使監(jiān)督職能，主要包括：
參加本學(xué)部研究投訴調(diào)查處理工作的相關(guān)會(huì)議，對(duì)投訴調(diào)查處理工作提出意見和建議；
參與研究和確定本學(xué)部投訴處理方案；
參與本學(xué)部重點(diǎn)投訴調(diào)查方案的制定；
向監(jiān)督小組報(bào)告監(jiān)督過(guò)程中遇到的重要情況和重大問(wèn)題。
第二十條??院士增選投訴調(diào)查處理相關(guān)工作接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章??附則
第二十一條??學(xué)部常委會(huì)可根據(jù)增選工作需要，安排院士對(duì)個(gè)別未被投訴的候選人的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解核實(shí)。
第二十二條??院士反映候選人有關(guān)情況的信件，按照本辦法進(jìn)行處理。如有關(guān)院士不愿公布姓名，學(xué)部辦公室報(bào)學(xué)部主任閱知后，隱去姓名再作處理。
第二十三條??工作建議類信件經(jīng)院士增選工作監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)同意后，可作了結(jié)處置，留作今后工作參考。增選工作辦公室定期對(duì)院士增選投訴調(diào)查情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)查找機(jī)制漏洞，補(bǔ)齊制度短板。
第二十四條??為保護(hù)投訴者和被投訴者的合法權(quán)益，投訴信原件或復(fù)印件原則上僅提供學(xué)部常委會(huì)、調(diào)查組院士和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門查閱。
第二十五條??所有接觸投訴信的人員應(yīng)對(duì)投訴人信息、投訴信內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等保守秘密。委托第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查的，委托方和調(diào)查方應(yīng)履行保密程序。
第二十六條??本年度評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，投訴信原件及投訴調(diào)查材料按院檔案管理的有關(guān)規(guī)定存檔。
第二十七條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由中國(guó)工程院院士增選政策委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
