發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2017年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)
施行日期2018年01月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第134次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
2017年9月25日
拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拖欠工資“黑名單”），是指違反國(guó)家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)拖欠工資“黑名單”管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會(huì)保障部報(bào)送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。
地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。
第四條 拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則。
第五條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。
（一）克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。
第六條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準(zhǔn)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。
列入決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱(chēng)及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)等。
第七條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
第八條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。
第九條 拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。
列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)于期滿(mǎn)后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年。
已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。
第十條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
第十一條 用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正拖欠工資“黑名單”。
第十二條 用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。
第十三條 人力資源社會(huì)保障等行政部門(mén)工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第十四條 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。
