發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕45號(hào)
施行日期2024年08月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
侯水生委員：
您提出的《關(guān)于強(qiáng)化支持生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖模式的提案》收悉。經(jīng)商金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)
我國(guó)不同區(qū)域的自然環(huán)境和資源條件差別很大，養(yǎng)殖場(chǎng)戶的資金規(guī)模、技術(shù)水平也存在巨大差異，這就決定了我國(guó)生豬養(yǎng)殖很難采用單一模式，必須根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和養(yǎng)殖場(chǎng)戶自身?xiàng)l件選擇合適的發(fā)展模式。從保障我國(guó)畜產(chǎn)品有效供給的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合，糞污資源化利用。2022年，年出欄500—5000頭的規(guī)模場(chǎng)戶出欄生豬占全國(guó)出欄生豬總量的31.2%，成為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍。
二、 關(guān)于鼓勵(lì)和扶持適度規(guī)模養(yǎng)豬群體成立聯(lián)合體
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶通過(guò)保底收購(gòu)、股份分紅、優(yōu)先就業(yè)等形式，構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同發(fā)展壯大。一是指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。目前，全國(guó)培育9000多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。二是總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展5大模式20個(gè)案例，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種形式，積極與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三、 關(guān)于加強(qiáng)適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效。一是持續(xù)做好指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，每個(gè)省份重點(diǎn)培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員，服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依托“耕耘者振興計(jì)劃”加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，截至2024年4月底，圍繞能力提升、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等主題，累計(jì)培育農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等3.6萬(wàn)人次。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支持。推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同等行業(yè)管理規(guī)范性制度。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，圍繞糧食以及生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的服務(wù)主體聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。全國(guó)已有超過(guò)107萬(wàn)個(gè)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，覆蓋農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶，對(duì)保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。
四、 關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資源加大對(duì)養(yǎng)殖戶聯(lián)合體支持力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門積極組織引導(dǎo)金融業(yè)、大型企業(yè)、電商平臺(tái)支持帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展。金融監(jiān)管總局不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平，印發(fā)行業(yè)通報(bào)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生豬領(lǐng)域金融服務(wù)，要求銀行全力保障支持“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，支持大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)“大帶小”等模式帶動(dòng)幫助中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提升養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化。
五、 關(guān)于科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，每年從“土專家”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干中招募1.4萬(wàn)名特聘防疫員和家畜繁殖員，包村聯(lián)戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。從2022年起，在中央組織部指導(dǎo)下以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家為主遴選1557名高水平專家，向160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)，從重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展科技幫扶。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)好相關(guān)政策措施，支持生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月23日
