發(fā)文機關(guān)中華全國律師協(xié)會
發(fā)文日期2017年03月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號律發(fā)通〔2017〕13號
施行日期2017年03月31日
效力級別行業(yè)規(guī)定
各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：
《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）》已經(jīng)第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第二次會議審議通過，自2017年3月31日起試行，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
中華全國律師協(xié)會
2017年3月20日
律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義的作用，促進司法公正，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》以及《中華全國律師協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 律師協(xié)會保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益適用本規(guī)則。
第三條 律師依法享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)利。
第四條 律師協(xié)會應當堅持在個案中維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和維護律師行業(yè)整體權(quán)益相結(jié)合，切實改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
第五條 律師協(xié)會應當充分履行維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的法定職責，依法、規(guī)范、及時、有效地開展維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。
第六條 律師協(xié)會應當健全完善維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作制度，完善工作機制，規(guī)范工作流程，暢通維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利渠道，形成維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作體系。
第七條 律師協(xié)會應當構(gòu)建與司法機關(guān)、政府有關(guān)部門良性互動關(guān)系，加強與司法行政機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第八條 各律師協(xié)會應當相互配合、相互支持，協(xié)作互助，形成合力，共同推進維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。
第九條 律師協(xié)會應當設(shè)立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?/p>
第十條 律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作，接受同級司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導。
第二章 工作職責
第十一條 中華全國律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作主要職責：
（一）研究制定維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)行業(yè)規(guī)范；
（二）與司法部等有關(guān)機關(guān)建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制；
（三）提出完善和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的立法建議、政策建議；
（四）負責辦理司法部交辦、督辦，或者省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會書面申請協(xié)調(diào)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（五）協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作；
（六）總結(jié)報告全國律師行業(yè)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作主要職責：
（一）研究制定本區(qū)域維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行業(yè)規(guī)范；
（二）與司法廳（局）等有關(guān)機關(guān)建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制；
（三）提出完善和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的立法建議、政策建議；
（四）負責辦理中華全國律師協(xié)會交辦、督辦，或者設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會書面申請協(xié)調(diào)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（五）協(xié)助辦理異地律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（六）總結(jié)報告本省、自治區(qū)、直轄市律師行業(yè)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況。
第十三條 設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作主要職責：
（一）負責所屬律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利案件的受理、調(diào)查、處理和反饋；
（二）與司法局等有關(guān)機關(guān)建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制；
（三）負責辦理省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會交辦、督辦的維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（四）提出完善和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的立法建議、政策建議；
（五）協(xié)助辦理異地律師維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（六）總結(jié)報告本地區(qū)律師行業(yè)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況。
第十四條 律師協(xié)會應當設(shè)立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專門委員會，設(shè)立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心等專門工作機構(gòu)。維權(quán)中心是律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會的日常工作機構(gòu)，設(shè)在律師協(xié)會秘書處。
第十五條 維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會由具有八年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)工作經(jīng)驗，或者具有律師行業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉律師行業(yè)情況的人員組成。根據(jù)工作需要，可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔晤檰枴?/p>
維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會的主要職責：
（一）研究起草維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利制度和建議；
（二）作出維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件受理決定；
（三）組織開展調(diào)查核實工作，形成調(diào)查報告和處理意見；
（四）針對維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作中存在的問題，開展調(diào)查研究，向有關(guān)機關(guān)提出意見、建議或者具體解決措施；
（五）呼吁、配合、協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)及時解決侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件；
（六）依法為受到侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的律師提供法律幫助和其他支持；
（七）建立情況通報制度，及時向律師協(xié)會、有關(guān)機關(guān)反映情況；
（八）定期召開維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會專門會議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，對具有典型的、普遍意義的案件進行研究，制定相應的工作措施。
第十六條 維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心由維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會委員和具有相關(guān)工作經(jīng)驗，或者具有律師行業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉律師行業(yè)情況的人員組成。
維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心的主要職責：
（一）參與起草維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)規(guī)則和制度；
（二）接待維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請；
（三）對維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請進行初審，對于符合規(guī)定的申請?zhí)峤痪S護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會受理；
（四）負責向維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會轉(zhuǎn)交上一級律師協(xié)會交辦、督辦的案件；
（五）負責向下一級律師協(xié)會轉(zhuǎn)辦、督辦案件；
（六）負責與相關(guān)辦案機關(guān)、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會間的組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，參與維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件調(diào)查、處理、反饋工作；
（七）對符合啟動快速處置機制或者需要向聯(lián)席會議報告的重要工作、案件，負責報告、溝通、協(xié)調(diào)工作；
（八）定期開展對維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的匯總、歸檔、通報和回訪；
（九）研究起草維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作報告；
（十）其他應當由維權(quán)中心辦理的工作。
第十七條 律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專門機構(gòu)及工作人員應當認真履行工作職責，遵循工作程序，遵守工作紀律。
第三章 申請和受理
第十八條 律師認為辦案機關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護、代理職責，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向辦案機關(guān)或者其上一級機關(guān)投訴，向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告，向注冊地的市級司法行政機關(guān)、所屬設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利。
律師向其他律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利的，相關(guān)律師協(xié)會應當予以接待，并在24小時以內(nèi)將其申請移交其所屬的律師協(xié)會。情況緊急的，應當即時聯(lián)系所屬的律師協(xié)會，按本規(guī)則有關(guān)規(guī)定及時處理。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯的，可以按上述途徑維護執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第十九條 律師在執(zhí)業(yè)過程中遇有以下情形，向所屬的律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師協(xié)會應當受理：
（一）知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)，以及會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的；
（二）受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的；
（三）在法庭審理過程中，被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的；
（四）被違反規(guī)定強行帶出法庭的；
（五）被非法關(guān)押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的；
（六）其他妨礙其依法履行辯護、代理職責，侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的。
第二十條 律師在非執(zhí)業(yè)過程中權(quán)利受到侵害的，或者對司法行政機關(guān)、律師協(xié)會依職權(quán)實施的行政管理、行業(yè)自律管理行為有異議的，不適用本規(guī)則。
第二十一條 與維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利有直接關(guān)聯(lián)的事實或者爭議進入訴訟、仲裁程序或者其他法定救濟機制，律師協(xié)會應當待相關(guān)程序或機制結(jié)束后，再行決定是否開展維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。
第二十二條 律師可以采用電話、信函、電子郵件、來訪等方式，申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第二十三條 律師申請維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利應當提交申請書、相關(guān)證據(jù)材料等書面材料。采用電話、電子郵件申請的，在受理后應當補交相關(guān)書面材料。
第二十四條 律師協(xié)會應當設(shè)立專門電話、專用郵箱和網(wǎng)上受理窗口等，暢通律師申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請渠道。
第二十五條 維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心接待律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請，應當予以登記，記錄申請人信息、申請事項、申請理由及所依據(jù)的事實等必要事項。必要時，接待人員可以錄音、錄像。
第二十六條 維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心接到律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請，或者司法行政機關(guān)、其他律師協(xié)會移交的申請后，應當即時進行初審，并提交維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會審查。對屬于受理范圍的，應當及時受理；對于不屬于受理范圍的，應當及時告知申請人并說明理由。
第二十七條 對已受理的維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請，屬于本律師協(xié)會處理范圍的，律師協(xié)會應當于2個工作日以內(nèi)將律師申請材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。情況緊急的，應當于24小時以內(nèi)向有關(guān)機關(guān)反映；情況特別緊急，需要立即采取處理措施的，律師協(xié)會應當即時反映。
第二十八條 律師人身權(quán)利受到侵害，情況緊急，律師協(xié)會應當啟動快速處置機制，切實保障律師人身安全，必要時可以申請有關(guān)機關(guān)對律師采取保護措施。
第二十九條 所屬的律師協(xié)會接到異地執(zhí)業(yè)律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請后，應當根據(jù)不同情況，及時向行為發(fā)生地律師協(xié)會通報，請求予以協(xié)助。
第三十條 行為發(fā)生地律師協(xié)會接到所屬的律師協(xié)會協(xié)助維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的請求后，應當給予協(xié)助，并按照工作程序和時限要求通報相關(guān)辦案機關(guān)予以處理。
第三十一條 所屬的律師協(xié)會認為案情重大、復雜，或者需要省級以上有關(guān)機關(guān)依法處理的，可以在調(diào)查核實情況的基礎(chǔ)上，書面申請上一級律師協(xié)會協(xié)調(diào)開展維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。
第三十二條 律師協(xié)會獲悉律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害的案件，可以直接啟動維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作程序，但律師明示不需要的除外。
第四章 調(diào)查
第三十三條 律師協(xié)會對已受理的維護執(zhí)業(yè)權(quán)利申請應當及時組織調(diào)查核實，必要時，可委派2名以上維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會委員組成調(diào)查組進行調(diào)查。
發(fā)現(xiàn)侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為與律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)相互交織的，或者情況復雜、存在爭議的，律師協(xié)會可以提請同級司法行政機關(guān)等有關(guān)機關(guān)組成聯(lián)合調(diào)查組，及時準確查明事實。
第三十四條 調(diào)查人員應當及時、全面、客觀、公正的調(diào)查核實有關(guān)情況。
第三十五條 調(diào)查工作完成后應當形成調(diào)查報告，提出處理意見和建議。
第三十六條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利的律師涉嫌違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，應當及時轉(zhuǎn)交律師協(xié)會懲戒機構(gòu)處理。
第五章 處理
第三十七條 對經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，律師協(xié)會應當及時向有關(guān)機關(guān)提出依法糾正的書面建議。
有關(guān)機關(guān)對律師協(xié)會提出的書面建議不答復或者不糾正的，律師協(xié)會可以向其主管部門或者有監(jiān)督權(quán)的部門反映情況。
第三十八條 律師協(xié)會在維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利過程中遇到困難和問題，難以協(xié)調(diào)解決的，可以提請同級司法行政機關(guān)予以協(xié)調(diào)。
第三十九條 申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利的律師，可以要求律師協(xié)會委派律師提供法律幫助。
對于人身自由受到限制，或者其他特殊原因不能自行維護執(zhí)業(yè)權(quán)利的律師，律師協(xié)會應當委派律師依法為其提供法律幫助。
第四十條 維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利委員會辦理維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件，應當向本級律師協(xié)會常務(wù)理事會或者理事會報告，對重大案件辦理情況同時報上一級律師協(xié)會。
第四十一條 律師協(xié)會在維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利過程中，可以根據(jù)調(diào)查處理的實際情況，適時發(fā)聲、表達關(guān)注，公布階段性調(diào)查結(jié)果或者工作進展情況。必要時應當及時向社會披露調(diào)查處理結(jié)果。
律師協(xié)會參與維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件的工作人員及其他知悉情況的人員，不得擅自對外發(fā)布、透露維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件情況。
第六章 反饋
第四十二條 律師協(xié)會應當及時就維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作開展情況和處理結(jié)果向申請人反饋。
第四十三條 律師協(xié)會應當就維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作開展情況和處理結(jié)果，及時向有關(guān)機關(guān)反饋。
第四十四條 律師協(xié)會應當定期研究總結(jié)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作開展情況，根據(jù)需要，可以通過律師協(xié)會官方網(wǎng)站等平臺予以通報。
第七章 工作機制
第四十五條 律師協(xié)會應當建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機制，做到及時受理、調(diào)查、處理、反饋。
第四十六條 律師協(xié)會應當充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，定期向有關(guān)機關(guān)通報維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況和信息，反映維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作中的突出性、普遍性問題，提出意見和建議；定期會同有關(guān)機關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研督查，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度。
第四十七條 律師協(xié)會應當充分發(fā)揮與司法行政機關(guān)等有關(guān)機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，對侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件聯(lián)合督辦，共同處置。
第四十八條 律師協(xié)會應當建立完善維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作信息統(tǒng)計報告制度。
第四十九條 律師協(xié)會應當建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應對機制，各律師協(xié)會之間、與同級司法行政機關(guān)之間互通信息，共同妥善處置。
第五十條 律師協(xié)會應當將律師執(zhí)業(yè)風險防范納入培訓，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
第五十一條 律師協(xié)會應當加強對維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的宣傳，對先進典型進行表彰。
第八章 附則
第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會可以根據(jù)本規(guī)則制定本地區(qū)實施細則。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市尚未設(shè)立律師協(xié)會的，由省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會負責該區(qū)域維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作。
第五十四條 本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會負責解釋。
第五十五條 本規(guī)則常務(wù)理事會通過后，自2017年3月31日起試行。
