發(fā)文機關生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕114號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
王金南等6位委員：
你們提出的“關于加快建立美麗中國生態(tài)環(huán)境‘顏值’監(jiān)測體系的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部、國家林草局辦理。經認真研究，答復如下：
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測納入生態(tài)文明建設整體布局統(tǒng)籌考慮，加強頂層設計，推出并實施了一系列制度性的改革創(chuàng)新。我部會同相關部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推動監(jiān)測工作，不斷取得新成效。同時，對照全面推進美麗中國建設的相關要求，監(jiān)測科技水平還需提升，新興領域監(jiān)測能力有待完善。你們提出的加快建立美麗中國進程監(jiān)測評價和考核指標體系等建議，對于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、推進美麗中國監(jiān)測評價具有很強的指導意義，我們深表認同，將在工作中積極予以吸納。
一、 關于加快建立美麗中國進程監(jiān)測評價和考核指標體系
為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會會議精神，認真落實中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》，我部于近日啟動美麗中國建設成效考核指標體系制定工作，組織召開由代表省份生態(tài)環(huán)境廳、相關領域院士專家參加的美麗中國建設成效考核指標體系研究座談會，圍繞美麗中國建設成效考核深入開展交流討論，加快構建美麗中國建設成效考核指標體系，并提出指標設計需把握“完整性與簡明適用和可監(jiān)測可操作”的原則，進一步明確監(jiān)測的基礎性支撐作用。我部推動組建美麗中國建設研究院，提供智庫支撐。對標美麗中國建設成效考核指標體系，梳理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域短板弱項，建立完善監(jiān)測評價方法，更加全面真實反映美麗中國“顏值”和“氣質”。同時，自然資源部持續(xù)健全完善自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測評價體系，實施年度國土變更調查，開展森林、草原、濕地、水資源等專項調查和自然資源監(jiān)測、城市國土空間監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)分析評價與成果共享應用。水利部持續(xù)健全水文水資源監(jiān)測體系，為保障水資源安全提供基礎支撐。
二、 關于建立全國美麗中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系和管理平臺
目前，我國已初步建成“陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，形成全球規(guī)模最大的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，基本實現(xiàn)要素齊全、布局科學合理。今年4月我部召開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議，系統(tǒng)部署全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，提出要構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮囊惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡。我部直接監(jiān)測的站點達到3.3萬個，實現(xiàn)地級及以上城市全覆蓋，重點流域和管轄海域全覆蓋。地方監(jiān)測點位接近30萬個，其中，與國家聯(lián)網(wǎng)的空氣監(jiān)測站點約1.3萬個，基本覆蓋了全部區(qū)縣，地表水監(jiān)測斷面約1.2萬個，監(jiān)測河流5090條。此外，水利部、自然資源部實施國家地下水監(jiān)測工程，建成2萬多處地下水自動監(jiān)測站，監(jiān)控面積達350萬平方千米。特別在生態(tài)監(jiān)測方面，我部于2021年、2023年分別印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質量評價辦法（試行）》和《全國生態(tài)質量監(jiān)督監(jiān)測工作方案（2023-2025年）》，推進全國生態(tài)質量監(jiān)測評估。2023年8月，我部會同中國科學院共同完成首批55個生態(tài)質量綜合監(jiān)測站遴選。加快建設生物多樣性觀測網(wǎng)絡，涵蓋森林、草地、荒漠、濕地、農田和城市等代表性生態(tài)系統(tǒng)。同時，國家林草局通過將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等指標納入五年規(guī)劃期考核內容，加強林長制督察考核，較好支撐生態(tài)文明建設。我部加強監(jiān)測業(yè)務管理平臺建設，組織中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)籌建設全國生態(tài)環(huán)境質量會商平臺，持續(xù)推進地方監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，優(yōu)先推進全國環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質量綜合會商和分析。
三、 關于加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化轉型建立數(shù)字美麗中國
近年來，我部通過加強科技攻關，推進新技術、新裝備在監(jiān)測領域的應用，進一步提高監(jiān)測支撐服務質量和時效性。目前，空氣和地表水等常規(guī)指標已實現(xiàn)大規(guī)模、自動化監(jiān)測，高精尖實驗分析儀器和便攜式、快速化應急監(jiān)測儀器大量配置，衛(wèi)星遙感、無人機、激光雷達、移動走航等先進監(jiān)測裝備得到越來越廣泛應用，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化、精準化、信息化水平不斷提升。2022年，我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點工作方案》，組織13個省份、16個地市參與試點，推進智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用，凝練了一批可推廣、可復制的智慧監(jiān)測成果。2024年3月，我部印發(fā)《關于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》，明確提出要加速監(jiān)測技術數(shù)智化轉型，完善監(jiān)測技術體系，突破一批關鍵技術應用，加速新技術標準化進程，提升裝備自主化水平。
四、 關于完善《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》制度
我部高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開，通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、微博、微信公眾號等多種渠道，文字、圖片、視頻等多種形式，定期推送發(fā)布監(jiān)測信息，每年發(fā)布中國生態(tài)環(huán)境狀況公報、中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報。同時，為客觀反映美麗中國建設進程，我部在《2023年度中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》中設置了專欄，專題介紹貫徹落實中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神、全面推進美麗中國建設情況。
下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主線，全面推進生態(tài)監(jiān)測各項工作。一是加快推進美麗中國建設成效考核和監(jiān)測評價。研究制定科學合理的監(jiān)測評價方法，補齊短板弱項，充分反映美麗中國建設進程和取得成效。二是推進全國生態(tài)質量監(jiān)督監(jiān)測。我部將加強生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，分批開展生態(tài)質量綜合監(jiān)測站遴選，實現(xiàn)省級行政區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間“三個全覆蓋”。自然資源部將拓展自然資源調查監(jiān)測體系，構建覆蓋陸地和海洋的生態(tài)系統(tǒng)碳匯調查監(jiān)測評估業(yè)務體系。三是加速推動監(jiān)測數(shù)智化轉型。我部將認真落實習近平總書記關于新質生產力重要講話精神，研究制定數(shù)智化轉型工作方案，加大人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在監(jiān)測領域應用，提升生態(tài)環(huán)境高效感知和深度認知能力。自然資源部將推動空天地網(wǎng)一體化信息感知能力建設，推進調查監(jiān)測數(shù)字化轉型。國家林草局將加快數(shù)字賦能，積極完善林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)，逐步建立森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系。四是積極宣傳美麗中國建設成效。我部將完善《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》發(fā)布制度，在公報中豐富美麗中國建設相關內容，當好反映藍天、碧水、凈土、青山的“鏡子”，更好展現(xiàn)美麗中國生態(tài)環(huán)境“顏值”。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
