發(fā)文機關生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年09月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
蔣云鐘代表：
您提出的“關于加快推進入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系建設的建議”，由我部會同全國人大常委會法制工作委員會辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
入河排污口是直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊等環(huán)境水體排放污水的口門，是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。全面加強入河排污口監(jiān)督管理，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，對于保護和建設美麗河湖，促進綠色發(fā)展具有重要意義。
一、 關于扎實推進入河排污口排查整治
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深化入河排污口設置和管理改革。2018年6月，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出排查整治入河入湖排污口，規(guī)范入海排污口設置，全面清理非法排污口以及到2020年實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶入河排污口監(jiān)測全覆蓋等多項要求。2021年，習近平總書記就長江沿岸污水溢流直排入江問題作出重要批示，要求做好入河排污口整治和截污治污工作。2021年11月，中共中央、國務院發(fā)布《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求“持續(xù)開展入河入海排污口‘查、測、溯、治’，到2025年，基本完成長江、黃河、渤海及赤水河等長江重要支流排污口整治”。2023年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面推進美麗中國建設的意見》，要求“基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系”。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部組織制定《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，并于2022年1月由國務院辦公廳印發(fā)實施，提出了拓展管控范疇、壓實管理責任、分批分類推進整治、簡政放權優(yōu)化服務等一系列創(chuàng)新舉措，推動實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。2022年12月，聯(lián)合水利部印發(fā)《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見〉的通知》，要求各地充分發(fā)揮河湖長制、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制以及地方水污染防治相關工作機制作用，統(tǒng)籌推進相關工作。制定出臺長江入河和渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動監(jiān)測工作方案等文件，指導各地加強排污口溯源執(zhí)法，依法依規(guī)嚴肅查處環(huán)境違法行為，確保排查整治工作取得實效。截至2023年底，全國累計排查近50萬公里河湖岸線，查出入河排污口25萬余個，約三分之一完成整治。
二、 關于健全完善入河排污口法律法規(guī)制度
為貫徹落實黨中央有關入河排污口監(jiān)督管理改革工作的要求，確保各項改革于法有據(jù)，2017年6月，十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》，對水污染防治法進行了修正，增加了對排放有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測的要求以及相應法律責任，進一步完善了有關排污口監(jiān)督管理的法律規(guī)范體系。
下一步，我部將積極推動完善入河排污口相關法律法規(guī)，進一步強化法制保障；加快出臺《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范入河排污口設置審批，加強事中事后監(jiān)管，有效管控入河污染物排放。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年9月2日
