發(fā)文機(jī)關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)局
發(fā)文日期2024年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年12月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
黨中央、國務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作，作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。新修訂的行政復(fù)議法自2024年1月1日起施行。為更好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，推動新修訂的行政復(fù)議法全面有效實(shí)施，經(jīng)研究論證，國家知識產(chǎn)權(quán)局修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。
一、 修訂必要性
修訂前《規(guī)程》自2012年9月1日起施行，該規(guī)章在規(guī)范國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)局依法行政方面起到了重要的作用。但修訂前《規(guī)程》制定時間較早，部分內(nèi)容已不能滿足當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的需求，主要表現(xiàn)有：與國家知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)改革后新增的對涉及商標(biāo)、地理標(biāo)志復(fù)議案件的管轄職能不一致，未明確一些新調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)議救濟(jì)規(guī)則，需要根據(jù)新修訂的行政復(fù)議法進(jìn)行適應(yīng)性修改等。為解決上述一系列問題，有必要盡快對《規(guī)程》進(jìn)行修訂。
二、 指導(dǎo)思想和修訂思路
此次修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作和行政復(fù)議工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，主要思路包括：
一是根據(jù)行政復(fù)議法的最新修訂內(nèi)容，對《規(guī)程》申請、受理、審理和決定等部分進(jìn)行適應(yīng)性修改。
二是貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，完善行政復(fù)議案件受理范圍，與機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整相銜接。
三是結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作的特點(diǎn)和實(shí)踐，將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)定。
三、 修訂過程
2024年2月7日至2024年3月9日，《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。其間，廣泛征求相關(guān)部委、司法機(jī)關(guān)、各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門意見。對各方意見進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善條款內(nèi)容形成《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（修訂草案）（送審稿）》，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會審議通過，于2024年12月30日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第八十二號公布，自2025年2月1日起施行。
四、 主要修訂內(nèi)容
《規(guī)程》共五章四十四條，主要修訂內(nèi)容如下：
（一）明確復(fù)議工作的原則、職責(zé)和保障。明確規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及履行復(fù)議職責(zé)的原則，并規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)復(fù)議工作保障。
（二）完善行政復(fù)議受案類型和前置范圍。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議職能的變化以及知識產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)，對屬于行政復(fù)議受理范圍的行政行為進(jìn)行列舉，并明確行政復(fù)議前置的范圍。
（三）優(yōu)化行政復(fù)議受理及審理程序。明確申請行政復(fù)議的材料要求，并規(guī)定可以通過特定的互聯(lián)網(wǎng)渠道提出復(fù)議申請；完善收到行政復(fù)議申請后作出不同處理的情形，并細(xì)化材料補(bǔ)正要求；明確簡易程序和普通程序適用情形以及審理的程序要求；明確行政復(fù)議中止和終止的情形。
（四）強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭議、監(jiān)督依法行政的作用。規(guī)定辦理行政復(fù)議案件可以依法進(jìn)行調(diào)解以及調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的原則，并明確行政復(fù)議調(diào)解書的制作、內(nèi)容及效力；對撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無效、變更等決定的適用情形進(jìn)行細(xì)化完善，加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。
