發(fā)文機關(guān)國家機關(guān)事務(wù)管理局,國家發(fā)展和改革委員會,商務(wù)部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2023年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國管節(jié)能〔2023〕211號
施行日期2023年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管部門，廣東省能源局，中央國家機關(guān)各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示批示精神，落實《中華人民共和國反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定，2022年5月起，國管局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局推動北京市、山西省、山東省、陜西省和成渝地區(qū)，人民銀行、審計署、中央廣電總臺、國防科工局、移民局率先實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度（以下簡稱成效評估和通報制度），取得了積極進展和顯著成效。國管局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局決定，自2024年1月1日起，全面實施成效評估和通報制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、 總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以反食品浪費法為依據(jù)，推動各地區(qū)、各部門科學(xué)規(guī)范建立實施成效評估和通報制度，健全機關(guān)食堂反食品浪費長效機制，加強組織保障，采取有效措施，強化監(jiān)督管理，開展宣傳教育，督促機關(guān)在食堂食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損，增強干部職工反食品浪費意識，讓“光盤行動”成為習(xí)慣，在全社會反食品浪費行動中充分發(fā)揮模范帶頭作用。
二、 實施主體
（一）設(shè)有食堂的縣級及以上機關(guān)要組織實施本單位食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，其他機關(guān)可參照執(zhí)行。機關(guān)食堂是指供機關(guān)干部職工用餐的場所，具有集中供餐、一定用餐人員規(guī)模、固定內(nèi)部場地等特點。
（二）國管局會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)、各部門建立實施成效評估和通報制度，牽頭負責(zé)建立實施中央國家機關(guān)部門本級食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。各地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立實施本地區(qū)成效評估和通報制度。中央國家機關(guān)各部門建立實施本系統(tǒng)機關(guān)（部門所屬垂直管理、派出機構(gòu)）食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。
三、 評估要求
（一）評估內(nèi)容。圍繞加強食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)節(jié)約減損管理，評估內(nèi)容包括機關(guān)食堂反食品浪費制度建設(shè)、措施落實、監(jiān)督管理、宣傳教育以及食品浪費情況監(jiān)測統(tǒng)計等方面。各地區(qū)、各部門可參照《機關(guān)食堂反食品浪費工作指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 42967—2023），根據(jù)《機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估指標(biāo)》，結(jié)合實際確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估標(biāo)準(zhǔn)及等級，要注重對不同經(jīng)營方式、供餐方式、服務(wù)方式的機關(guān)食堂實施差異化評估。
（二）評估方式。各地區(qū)、各部門可自行確定本地區(qū)、本系統(tǒng)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估方式，評估方式不限于但至少包括內(nèi)部評估和抽查評估。各設(shè)有食堂的縣級及以上機關(guān)要對照本地區(qū)、本系統(tǒng)成效評估標(biāo)準(zhǔn)，每季度實施內(nèi)部評估，地方機關(guān)將評估結(jié)果報送同級機關(guān)事務(wù)管理部門，中央國家機關(guān)所屬垂直管理、派出機構(gòu)報送上級管理部門；督促食堂定期開展反食品浪費工作自查、監(jiān)測食品浪費情況，針對評估發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行及時整改。各地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門，對同級機關(guān)食堂反食品浪費工作成效開展抽查評估，全年累計抽查評估比例不低于食堂總數(shù)的35%，每三年實現(xiàn)評估全覆蓋；對下級機關(guān)食堂反食品浪費工作成效開展年度抽查評估，每級不少于4家食堂，并在每年12月底前將年度工作報告報送國管局。中央國家機關(guān)各部門要對所屬垂直管理、派出機構(gòu)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效開展年度抽查評估，并在每年12月底前將年度工作報告報送國管局。
四、 通報要求
各地區(qū)、各部門要在評估結(jié)束后及時通報評估結(jié)果，堅持以正面引導(dǎo)為主，公布評估等級為優(yōu)秀的食堂及單位名單，表揚工作成效突出的機關(guān)、食堂及個人，挖掘先進典型，推介優(yōu)秀案例；以反面警示為輔，通報評估等級為不合格的食堂及單位，明確整改時限。機關(guān)事務(wù)管理部門要抓好評估等級為不合格食堂的整改，督促相應(yīng)的機關(guān)制定整改方案、落實整改措施，整改后組織復(fù)查，確保整改到位；對整改復(fù)查仍不合格的，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對機關(guān)、食堂和有關(guān)負責(zé)人依法嚴(yán)肅處理。
五、 組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視實施成效評估和通報制度工作，深刻理解和把握反食品浪費工作的重要意義，切實承擔(dān)起維護國家糧食安全、引領(lǐng)節(jié)儉社會風(fēng)尚和節(jié)約資源保護環(huán)境的政治責(zé)任，狠抓各項工作落實，確保成效評估和通報制度落地見效。各地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門要加強與發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全高效協(xié)同推進機制，形成工作合力，共同實施成效評估和通報制度；重點抓好用餐規(guī)模大的機關(guān)食堂，鼓勵引入第三方機構(gòu)參與評估。各地區(qū)要在2023年11月底前完成編制成效評估和通報制度實施方案及評估標(biāo)準(zhǔn)，并于2023年12月15日前報送國管局備案。
（二）強化監(jiān)督考核。各地區(qū)、各部門要依法將成效評估和通報制度建立實施情況納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)評價等指標(biāo)，相應(yīng)內(nèi)容的考核評價分值設(shè)定不低于總分值（不含附加分）的4%，不得推薦存在評估等級為不合格食堂的機關(guān)參加節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位等創(chuàng)建示范活動。國管局將會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局采取適當(dāng)形式督導(dǎo)各地區(qū)、各部門成效評估和通報制度實施推進情況。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要全面宣傳貫徹成效評估和通報制度，加大機關(guān)食堂反食品浪費工作成效的宣傳力度，通過開展日常宣傳、世界糧食日主題宣傳等多種方式，重點介紹落實反食品浪費法、推進反食品浪費工作的積極意義，努力營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍。
國管局 國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局
2023年8月28日
