發(fā)文機關(guān)全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法制工作委員會
發(fā)文日期1995年08月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年08月22日
效力級別工作文件
（全國人大常委會辦公廳、法制工作委員會）
（*注釋：這是近十多年來全國人大常委會辦公廳和法制工作委員會對地方人大常委會提出的關(guān)于法院組織法和檢察院組織法問題所作的解答的一部分。）
1．市檢察院可否在勞改場所設(shè)立派出檢察院
問：市一級檢察院是否可以在勞改、勞教場所設(shè)置派出檢察院？如果可以，由省級檢察院提請本級人大常委會授權(quán)，市一級人大常委會批準設(shè)置派出檢察院，是否符合法律程序？（吉林省人大常委會1985年5月14日）
答：經(jīng)同最高人民檢察院商議，參照檢察院組織法第2條第3款關(guān)于“省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會批準，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機構(gòu)”的規(guī)定精神，市（自治州）人民檢察院根據(jù)工作需要，提請本級人大常委會批準，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)以及勞改勞教場所等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機構(gòu)。（1985年10月9日）
2．省、縣人民檢察院在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置的人民檢察院檢察長在省、縣人大換屆時應(yīng)否重新任命
問：關(guān)于省、縣人民檢察院在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置的派出人民檢察院檢察長在省、縣人大換屆時是否需重新任命問題，89年8月，法工委曾答復(fù)最高檢察院：“請最高人民檢察院考慮?！蔽覀冄芯空J為，應(yīng)重新任命。理由是：（1）可以增強干部的公仆意識和責任感；（2）便于進行干部調(diào)整。妥否？（最高人民檢察院1992年9月14日）
答：法律沒有規(guī)定檢察院這類派出機構(gòu)的檢察長的任期，換屆時是否需重新任免，可由最高人民檢察院考慮決定。（1992年9月28日）
3．省檢察長對當選的縣檢察長可否向省人大常委會提請不批準
問：省檢察院檢察長對縣人大選出的縣檢察長經(jīng)調(diào)查認為不合適的，可否提請省人大常委會不批準？（最高檢察院1987年6月17日）
答：關(guān)于浙江省慶元縣、遂元縣人民檢察院檢察長的批準任命問題，同意最高人民檢察院人事廳干部處的意見，由省檢察院對新當選的縣檢察長進行考察、了解，如果適合擔任檢察長職務(wù)，則依法提請省人大常委會批準，如不適合擔任檢察長職務(wù)，可以向省人大常委會提出不予批準的建議及其理由，由省人大常委會決定。（1987年7月）
4．下級檢察院是指下一級還是下兩級
問：檢察院組織法第26條中的“下級檢察院”是指下一級還是下兩級？（江西省人大常委會1985年2月8日）
答：經(jīng)同高檢商議的意見：
根據(jù)檢察院組織法第26條的規(guī)定，全國人大常委會根據(jù)最高檢察院檢察長的建議，可以撤換省、自治區(qū)、直轄市檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員；省、自治區(qū)的人大常委會根據(jù)本級檢察院檢察長的建議，可以撤換省、自治區(qū)檢察院分院和自治州、市（不包括自治州領(lǐng)導(dǎo)的市）、縣（不包括自治州或市領(lǐng)導(dǎo)的縣）檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員；直轄市人大常委會根據(jù)本級檢察院檢察長的建議，可以撤換直轄市檢察院分院和縣、市轄區(qū)檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員。（1985年5月15日）
5．檢察長不同意檢察委員會多數(shù)人的意見怎么辦
問：如何執(zhí)行檢察院組織法第3條第2款規(guī)定？（遼寧省人大常委會1987年9月17日）
答：如果本溪市檢察長不同意市檢察委員會多數(shù)人的意見，可以根據(jù)人民檢察院組織法第3條第2款規(guī)定由市檢察院報請市人大常委會決定，也可以根據(jù)人民檢察院組織法第10條“上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作”的規(guī)定，由市檢察院請示省檢察院決定。（1987年10月12日）
6．檢察院組織法中規(guī)定的“重大問題”是否包括“重大案件”
問：檢察院組織法第3條第2款規(guī)定：“如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以報請本級人民代表大會常務(wù)常委會決定”，這里的“重大問題”是否包括“重大案件”？（浙江省人大常委會1986年1月21日）
答：檢察院組織法第3條第2款中的“重大問題”包括重大案件、但在工作中，對具體刑事案件處理，似以由檢察院與上級檢察院和有關(guān)部門研究處理為好。（1986年1月25日）
7．檢察院檢察長是否必須列席審判委員會會議
問：根據(jù)人民法院組織法第11條第1、3款的規(guī)定，法院是否一定要通知檢察長列席審判委員會，接到通知的檢察長是否必須列席？（湖北省人大常委會1987年）
答：最高人民檢察院辦公廳：
現(xiàn)將湖北省人民檢察院“關(guān)于執(zhí)行人民法院組織法第11條第1、3款規(guī)定的請示報告”轉(zhuǎn)上請閱，經(jīng)法工委領(lǐng)導(dǎo)同志研究，認為此件請最高檢察院答復(fù)湖北省檢察院為好。我們的意見，法院可以通知檢察院檢察長列席審判委員會，也可以不通知。檢察長可以決定列席或者不列席。這個意見謹供參考。（1987年4月29日答最高人民檢察院）
8．基層檢察院是否有權(quán)監(jiān)督上一級人民法院的審判活動
問：阜陽市（縣級市）人民檢察院是否有權(quán)對阜陽地區(qū)中級法院二審案件超過審限問題進行法律監(jiān)督。（安徽省人大常委會1986年5月24日）
答：法律沒有規(guī)定下級檢察院可以監(jiān)督上一級法院的審判活動。阜陽市人民檢察院提出抗訴的案件，如地區(qū)中級法院在二審中超過辦案期限，市人民檢察院可以提請地區(qū)人民檢察院催辦。（1986年7月8日）
9．法院研究室主任能否被任命為審判員和審判委員會委員
問：法院組織法第11條規(guī)定：“各級人民法院設(shè)立審判委員會，實行民主集中制。審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題”。法院研究室主任直接從事案件的研究，能否被任命為審判員和審判委員會委員？（江蘇省人大常委會1993年5月26日）
答：1．審判員是直接從事審判工作的人員，不直接從事審判工作的人員不宜被任命為審判員。
2．法律對法院審判委員會委員的條件未作規(guī)定。法院研究室主任是否具備任職條件，可由本級人大常委會決定。（1993年6月2日）
10．省高級法院執(zhí)行庭庭長和執(zhí)行員是否需由省人大常委會任命
問：我省高級法院提請本次省人大常委會任命執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長。省人大常委會曾答復(fù)省高院；不要任命執(zhí)行員，符合審判員條件的可以任命為審判員。此次省高院又提請任命執(zhí)行員。省人大能否任命執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長？（浙江省人大常委會1992年7月20日）
答：一、民事訴訟法第209條第3款規(guī)定：“基層人民法院、中級人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)。”省高級人民法院設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)，不是法律規(guī)定的。
二、 法院組織法第35條第1款規(guī)定：“地方各級人民法院院長由地方各級人民代表大會選舉，副院長、庭長、副庭長和審判員由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會任免?！钡?1條規(guī)定：“地方各級人民法院設(shè)執(zhí)行員”。沒有規(guī)定人民法院執(zhí)行員和執(zhí)行庭庭長由人大常委會任命。（1992年8月10日）
11．院長因故不能擔任職務(wù)是否包括調(diào)動、離退休等情況
問：院長因故不能擔任職務(wù)是否包括調(diào)動、離退休等情況？（河南省人大常委會1986年9月6日）
答：人民法院院長因故不能擔任職務(wù)包括工作調(diào)動、離休、退休等情況。
人民法院院長向人大常委會提出辭職的，人大常委會可以決定接受辭職，報人民代表大會備案。人民法院院長如果沒有向人大常委會提出辭職，人大常委會不能給予免職。（1986年9月26日）
12．換屆后，原省高級人民法院副院長、省人民檢察院副檢察長分別被選為院長、檢察長，是否要免去原副院長、副檢察長的職務(wù)
問：我省換屆后，原省高級人民法院副院長、省人民檢察院檢察長分別被選為省高院院長、省檢院檢察長。他們原來的副院長、副檢察長職務(wù)是否需免去？（江西省人大常委會1993年5月3日）
答：省人大換屆后，原省高級人民法院副院長、省人民檢察院副檢察長分別被選為省高院院長、省檢院檢察長，不需要再辦理免去原副院長、副檢察長職務(wù)的手續(xù)。（1993年6月7日）
13．省人大換屆，地區(qū)中院院長、檢察分院檢察長是否需重新任命
問：省人大換屆時，地區(qū)中級人民法院院長、檢察院分院檢察長是否需要重新任命？（安徽省人大常委會1987年8月3日）
答：根據(jù)法院組織法第36條和檢察院組織法第25條的規(guī)定，各級人民法院院長、檢察院檢察長的任期與本級人民代表大會每屆任期相同。省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長、人民檢察院分院檢察長由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會任免。任期應(yīng)與省人大每屆任期相同。因此，省人大換屆后，地區(qū)中級人民法院院長、檢察分院檢察長應(yīng)依法重新任命。（1987年8月24日）
14．未被任命為審判員的法院副院長、審判委員會委員被免職后，仍需從事審判工作．是否需任命為審判員
問：人大常委會在任命某同志為法院副院長、審判委員會委員時，未任命該同志為審判員?，F(xiàn)根據(jù)工作需要，人大常委會免去了該同志副院長、審判委員會委員的職務(wù)，但該同志還未到離退休年齡，還要繼續(xù)審理案件，是否需由常委會任命為審判員？（上海市人大常委會1995年5月9日）
答：未被任命為審判員的人民法院副院長、審判委員會委員被免去法院副院長、審判委員會委員職務(wù)后，仍需從事人民法院審判工作的，應(yīng)由同級人大常委會任命為審判員。（1995年6月8日）
15．助理審判員任命為審判員是否需經(jīng)公開考試
問：法官法規(guī)定，初任法官需經(jīng)考試。因最高法院還未制定考試辦法，現(xiàn)省高級法院提請省人大常委會任命的一名審判員未經(jīng)考試，省人大常委會能否予以任命？（安徽省人大常委會1995年8月1日）
答：根據(jù)法官法第十二條規(guī)定，法官法實施后，提請人大常委會任命為審判員的人選，應(yīng)當經(jīng)過公開考試，但是，從法院的現(xiàn)任助理審判員中任命為審判員的，不需要經(jīng)過公開考慮。（1995年8月22日）
