發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于關(guān)愛(ài)老年人聽(tīng)力健康的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國(guó)家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
耳與聽(tīng)力健康是健康的重要組成部分,我國(guó)一直高度重視。一是加強(qiáng)建章立制，夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)。頒布實(shí)施《殘疾人保障法》《母嬰保健法》等多部法律法規(guī)，為耳與聽(tīng)力健康工作提供法律保障。以《健康中國(guó)“2030”規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的耳與聽(tīng)力健康。指導(dǎo)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和共識(shí)。委托多家單位，共同制定《老年聽(tīng)力損失診斷與干預(yù)專家共識(shí)》，并在全國(guó)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員近千人。二是推動(dòng)預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化婚前和孕期保健，推進(jìn)新生兒遺傳代謝病篩查和聽(tīng)力篩查。持續(xù)建設(shè)完善耳與聽(tīng)力醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)耳科相關(guān)?？颇芰ㄔO(shè)。推廣耳科適宜技術(shù)，完善聽(tīng)力障礙診斷治療、助聽(tīng)器驗(yàn)配技術(shù)等規(guī)范。推進(jìn)重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障、殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)等工作，提高聽(tīng)力殘疾患者救治與救助水平。三是加強(qiáng)科普宣傳，提升全民健康素養(yǎng)。開(kāi)展“愛(ài)耳日”宣傳教育活動(dòng)，制作耳與聽(tīng)力健康宣傳材料，普及科學(xué)知識(shí)，提升群眾健康素養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在預(yù)防、治療和康復(fù)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用新技術(shù)新方法，提升耳與聽(tīng)力健康服務(wù)體系和服務(wù)能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)老年聽(tīng)障人群的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)”。一是通過(guò)“愛(ài)耳日”等多個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用傳統(tǒng)和新興媒體,發(fā)動(dòng)全國(guó)的專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展老年人聽(tīng)力健康的知識(shí)科普、義診篩查等工作，提升老年人群在聽(tīng)力健康方面的主動(dòng)意識(shí)。二是制定老年聽(tīng)力損失診斷與干預(yù)技術(shù)指南，開(kāi)展耳鼻喉科醫(yī)師、護(hù)士和技術(shù)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提升老年人耳與聽(tīng)力相關(guān)疾病的診治、干預(yù)能力。
（二）關(guān)于政府加大老年人助聽(tīng)輔助器具支持力度。一是完善助聽(tīng)器和人工耳蝸申領(lǐng)和費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷政策。對(duì)于非治療性的助聽(tīng)器等康復(fù)性器具不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，但憑殘疾證可在殘聯(lián)申領(lǐng)助聽(tīng)器。部分省份對(duì)全年齡段人工耳蝸植入開(kāi)設(shè)了醫(yī)保報(bào)銷政策。二是完善行業(yè)頂層設(shè)計(jì),指引信息無(wú)障礙科學(xué)規(guī)范長(zhǎng)效發(fā)展。以具體技術(shù)要求與評(píng)測(cè)指標(biāo)為抓手,指引企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)適老化工作。三是推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用優(yōu)化,助力解決老年人使用數(shù)字技術(shù)困難。線上組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng),指導(dǎo)適老化改造。線下完善傳統(tǒng)電信服務(wù)方式,為老年人辦理電信業(yè)務(wù)提供便利。四是豐富宣傳推廣路徑,推動(dòng)適老化成果逐步惠及老年群體。推廣優(yōu)秀適老化改造案例,全國(guó)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。為老年人提供常用手機(jī)App操作教學(xué)等服務(wù)。廣泛為社區(qū)老年人宣傳手機(jī)防詐知識(shí),提高老年人使用手機(jī)安全性。
（三）關(guān)于提高老年聽(tīng)障人群專業(yè)服務(wù)能力。一是組織開(kāi)展聽(tīng)力與言語(yǔ)康復(fù)學(xué)專業(yè)教材編寫(xiě)。我委組織開(kāi)展了聽(tīng)力與言語(yǔ)康復(fù)學(xué)專業(yè)的“十三五”規(guī)劃教材編寫(xiě)和出版工作，已有5冊(cè)出版并應(yīng)用。二是搭建國(guó)家級(jí)交流平臺(tái)，推廣防聾治聾工作。我委組織開(kāi)辦全國(guó)性培訓(xùn)班，培訓(xùn)防聾治聾技術(shù)骨干，推廣防聾治聾適宜技術(shù)，促進(jìn)構(gòu)建和完善防聾治聾三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
（四）關(guān)于專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，改變供需矛盾突出問(wèn)題。一是加強(qiáng)耳科專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)具有代表性的耳科疑難雜癥的預(yù)防治療技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，不斷提升耳科技術(shù)水平、增強(qiáng)耳病患者就醫(yī)獲得感。同時(shí)，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)耳病篩查服務(wù)下沉。二是加快康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的院校根據(jù)實(shí)際設(shè)置聽(tīng)力與言語(yǔ)康復(fù)學(xué)等專業(yè)，增加康復(fù)治療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。
（五）關(guān)于開(kāi)展聽(tīng)力健康科普宣傳教育。一是連續(xù)多年開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，組織編寫(xiě)和出版防聾治聾教育的宣傳品，提高人民群眾耳與聽(tīng)力健康知識(shí)知曉度。二是制作耳與聽(tīng)力健康宣傳材料，普及科學(xué)知識(shí)，提升群眾健康素養(yǎng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。三是預(yù)防為主，抓住“愛(ài)耳日”“助殘日”等節(jié)日紀(jì)念日宣傳時(shí)點(diǎn)，加大科普宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)健康用耳習(xí)慣，提升全民防聾意識(shí)，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是繼續(xù)圍繞耳與聽(tīng)力健康服務(wù)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)能力提升、重點(diǎn)疾病防治和社會(huì)動(dòng)員等，推進(jìn)耳與聽(tīng)力健康工作尤其是老年人耳與聽(tīng)力健康工作高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步加大“通用設(shè)計(jì)理念”宣傳推廣力度,引導(dǎo)5G等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村地區(qū)拓展,重點(diǎn)抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化,助力提高老年群體的獲得感、幸福感和安全感。此外，擬于近期出臺(tái)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)用耗材支付管理有關(guān)工作的通知》,指導(dǎo)各省加快建立健全醫(yī)保醫(yī)用耗材準(zhǔn)入制度,更好滿足參保群眾的醫(yī)療需求。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年9月27日
