發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2022年11月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)中醫(yī)藥提字〔2022〕66號(hào)
施行日期2022年11月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
蔡曉紅等2位委員：
您提出的《關(guān)于實(shí)施道地藥材保護(hù)工程的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
道地藥材是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)中藥材的代表。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，提出“制定國(guó)家道地藥材目錄，加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)?！?017年《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施，第二十三條規(guī)定“國(guó)家建立道地中藥材評(píng)價(jià)體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等措施保護(hù)道地中藥材?！?/p>
一、 關(guān)于“出臺(tái)道地藥材管理制度，發(fā)布道地藥材目錄，加大道地藥材資源保護(hù)力度”和“突出道地藥材區(qū)域特性”的建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，并根據(jù)第三次、第四次全國(guó)中藥資源普查結(jié)果，將全國(guó)道地藥材基地劃分為7大區(qū)域，引導(dǎo)各地中藥材生產(chǎn)布局向道地產(chǎn)區(qū)集中，因地制宜建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地，發(fā)揮道地藥材的品質(zhì)特性。推行道地藥材品種、投入品使用、銷(xiāo)售情況臺(tái)賬管理制度，加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產(chǎn)格局。
二、 關(guān)于“建立道地藥材資源評(píng)估和引種擴(kuò)種質(zhì)量療效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范引種行為”的建議
我局自開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查以來(lái)，支持全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)2702個(gè)縣開(kāi)展中藥資源調(diào)查，摸清中藥資源本底，并根據(jù)道地藥材分布情況，加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)，初步建成中藥資源保存體系，在20個(gè)省(區(qū))建設(shè)了28個(gè)繁育基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)120種中藥材的種子種苗進(jìn)行繁育生產(chǎn)，在四川、海南建成2個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，保存普查中收集的種子種苗1.4萬(wàn)多份，并建設(shè)了31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃，推進(jìn)科學(xué)選種育種。我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)通過(guò)中藥材供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展中藥材全過(guò)程追溯建設(shè)試點(diǎn)，在全國(guó)219個(gè)縣的1310個(gè)企業(yè)推進(jìn)了中藥材全過(guò)程追溯系統(tǒng)建設(shè)。
道地藥材生長(zhǎng)需要特定種質(zhì)資源、環(huán)境、田間管理方法等。下一步我局將加強(qiáng)對(duì)道地藥材生長(zhǎng)規(guī)律和療效評(píng)價(jià)研究，促進(jìn)道地藥材規(guī)范種植，保障臨床療效。
三、 關(guān)于“探索建立道地藥材政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制和醫(yī)保全額報(bào)銷(xiāo)政策”的建議
2015年藥品價(jià)格改革后，中藥材價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，隨行就市，取消了中成藥的政府定價(jià)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自主制定價(jià)格。2021年印發(fā)的國(guó)家醫(yī)保藥品目錄共收載中成藥和西藥2860種，其中西藥部分1486個(gè)，中成藥部分1374個(gè)，西藥與中成藥基本持平。中藥飲片部分采取準(zhǔn)入法制定目錄范圍，共納入有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片892種，在此基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)可以按程序?qū)⒎蠗l件的中藥飲片納入省級(jí)醫(yī)保支付范圍。
下一步，我局將繼續(xù)會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局等部委加強(qiáng)道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，規(guī)劃引導(dǎo)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，穩(wěn)步提升中藥材質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年11月27日
