發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于“數(shù)字健康”管理平臺助力邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實習(xí)近平總書記指示批示精神，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化水平。積極會同相關(guān)部門深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，支持邊遠鄉(xiāng)村地區(qū)初步建立起基層遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)讓偏遠地區(qū)農(nóng)村的家庭、孩子，通過互聯(lián)網(wǎng)可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，助力鄉(xiāng)村振興。目前，全國建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院超過1700家，7000家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，260個城市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診“一卡（碼）通”，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)已覆蓋所有地級市的2.4萬余家醫(yī)療機構(gòu)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村醫(yī)療”的衛(wèi)生服務(wù)平臺建設(shè)。近年來，我委認真組織落實基層衛(wèi)生“上下聯(lián)、信息通”的工作部署，積極推進農(nóng)村遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是在2018年中央財政醫(yī)療服務(wù)能力提升項目中，爭取基層遠程醫(yī)療建設(shè)試點項目，投入資金6.6億元，支持832個國家級貧困縣，為1664個衛(wèi)生院配備數(shù)字化檢查檢驗設(shè)備，以點帶面加強邊疆偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)基層遠程醫(yī)療建設(shè)。二是編制基層遠程醫(yī)療建設(shè)試點項目管理辦法，明確建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)要求，為獲支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化直接成像系統(tǒng)（DR）、數(shù)字化心電圖機、全自動生化分析儀和遠程醫(yī)療接入軟硬件設(shè)備。三是建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，促進信息互通互享。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號），提出建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享，確保轉(zhuǎn)診信息暢通，促進跨地域、跨機構(gòu)就診的信息共享。
（二）關(guān)于充分利用大數(shù)據(jù)平臺，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療信息一體化服務(wù)平臺。近年來，國家多部門出臺相關(guān)政策文件，加快推進建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同質(zhì)化。一是建立健康大數(shù)據(jù)管理體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號），明確提出加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，鼓勵中西部地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠邊疆地區(qū)因地制宜，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。二是通過遠程醫(yī)療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等文件，規(guī)范遠程醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。通過開展遠程會診、遠程查房、遠程病例討論等方式，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。目前，建成面向邊遠脫貧地區(qū)的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4075個，實現(xiàn)832個脫貧縣的遠程醫(yī)療全覆蓋。三是推進醫(yī)共體內(nèi)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)融合，實現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、財政管理、人事管理和績效管理等技術(shù)支撐，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同服務(wù)水平。
（三）針對區(qū)域性的醫(yī)療保障問題，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”服務(wù)體系。我委積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”的深度融合發(fā)展，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容。一是推進“一體化”共享服務(wù)。2020年，我委聯(lián)合國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2020〕22號），提出為鄉(xiāng)村居民提供便捷、高效的遠程醫(yī)療和在線診療服務(wù)，逐步實現(xiàn)在線電子處方流轉(zhuǎn)、藥品配送、家庭心電監(jiān)測等內(nèi)容。二是探索5G技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用。2020年，我委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的通知》（工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號），提出擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高網(wǎng)絡(luò)能力等4方面16項舉措，包含推進5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用等內(nèi)容。三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。在工作中指導(dǎo)各地推動簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，提供在線簽約、健康管理、慢病隨訪等服務(wù)。已有地區(qū)利用電視機頂盒接入平臺、手機APP接入平臺、可穿戴緊急呼叫儀接入平臺等多種形式開展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將會同有關(guān)部門持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動5G技術(shù)與人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合應(yīng)用發(fā)展。加大對農(nóng)村貧困地區(qū)和偏遠邊疆地區(qū)的支持力度，利用“數(shù)字健康”管理平臺提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，助力邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月5日
