發(fā)文機關海關總署
發(fā)文日期2025年09月28日
時效性2025年10月11日起至2027年6月30日
發(fā)文字號海關總署公告2025年第194號
施行日期2025年10月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進外貿高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關稽查條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就處理進出口企業(yè)、單位在海關發(fā)現(xiàn)前主動披露違反海關規(guī)定的行為且及時改正的有關事項公告如下：
一、 進出口企業(yè)、單位主動披露違反海關規(guī)定的行為，有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起一年以內向海關主動披露的。
（二）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過一年但在兩年以內向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的。
（三）影響國家出口退稅管理的：
1. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起一年以內向海關主動披露的；
2. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起超過一年但在兩年以內向海關主動披露，影響國家出口退稅管理且可能多退稅款占應退稅款的30%以下，或者可能多退稅款在人民幣100萬元以下的。
（四）加工貿易企業(yè)因工藝改進、使用非保稅料件比例申報不準確等原因導致實際單耗低于已申報單耗，且因此產生的剩余料件、半制成品、制成品尚未處置的，或者已通過加工貿易方式復出口的。
（五）適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（一）項規(guī)定處理的。
（六）適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（二）項規(guī)定處理的。
（七）適用《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定處理，未影響國家有關進出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關規(guī)定行為的。
（八）進出口企業(yè)、單位主動披露以下違反海關檢驗檢疫業(yè)務規(guī)定的行為，且能夠及時辦理海關手續(xù)，未造成危害后果，貨值在50萬元以下或者法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款3萬元以下的，不予行政處罰：
1．進境糧食未按規(guī)定記錄接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等信息。
2．進境食用水生動物未按照規(guī)定記錄、保存經營檔案的。
3．出境竹木草制品未報檢。
4．出境竹木草制品報檢與實際不符。
5．進境貨物使用木質包裝未報檢。
但檢驗檢疫類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項的除外。
二、 進出口企業(yè)、單位主動向海關書面報告其涉稅違規(guī)行為并及時改正，經海關認定為主動披露的，進出口企業(yè)、單位可依法向海關申請減免稅款滯納金。符合規(guī)定的，海關予以減免。
三、 進出口企業(yè)、單位主動披露且被海關處以警告或者100萬元以下罰款的行為，不列入海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。高級認證企業(yè)主動披露違反海關規(guī)定行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業(yè)適用相應管理措施。但檢驗檢疫類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項的除外。
四、 進出口企業(yè)、單位對同一違反海關規(guī)定行為（指性質相同且違反同一法律條文同一款項規(guī)定的行為）一年內（連續(xù)12個月）第二次及以上向海關主動披露的，不適用本公告有關規(guī)定。
涉及權利人對被授權人基于同一貨物進行的一次或多次權利許可，進出口企業(yè)、單位再次向海關主動披露的，不適用本公告有關規(guī)定。
五、 進出口企業(yè)、單位向海關主動披露的，需填制《主動披露報告表》（見附件），并隨附賬簿、單證等材料，向報關地、實際進出口地或注冊地海關報告。
本公告有效期自2025年10月11日起至2027年6月30日。海關總署公告2023年第127號同時廢止。
特此公告。
海關總署
2025年9月28日
