發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年01月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的主要考慮是什么？
社區(qū)防控是新冠肺炎疫情防控的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”。村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“公共衛(wèi)生委員會(huì)”）是組織群眾參與做好社區(qū)防控工作的重要力量。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)提出明確要求。為進(jìn)一步健全新冠肺炎疫情社區(qū)防控體系，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)《指導(dǎo)意見》。
二、 公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的總體要求是什么？
《指導(dǎo)意見》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制、隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作的規(guī)范化、體系化、社會(huì)化水平，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)全過程人民民主和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極作用。
三、 公共衛(wèi)生委員會(huì)在社區(qū)防控中的職責(zé)是什么？
《指導(dǎo)意見》提出，公共衛(wèi)生委員會(huì)的基本職責(zé)包括：制定村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練；在衛(wèi)生健康部門支持、指導(dǎo)下開展傳染病和重大疫情防控處置等工作。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公共衛(wèi)生委員會(huì)應(yīng)根據(jù)基層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng)，組織動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源和社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者參與疫情防控工作。
四、 公共衛(wèi)生委員會(huì)是如何有效運(yùn)行的？
《指導(dǎo)意見》明確，公共衛(wèi)生委員是村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，在村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一管理下開展工作。建立健全村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)助做好社區(qū)老年人、未成年人、殘疾人、困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）群團(tuán)組織、社會(huì)組織、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與公共衛(wèi)生委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)制。
五、 居民群眾如何參與公共衛(wèi)生委員會(huì)工作？
《指導(dǎo)意見》提出，公共衛(wèi)生委員會(huì)聯(lián)系服務(wù)居民群眾的方式包括：一是廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員以及健康指導(dǎo)員、家庭保健員以及退休醫(yī)務(wù)人員等擔(dān)任公共衛(wèi)生委員會(huì)成員；二是組織居民群眾做好村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生工作、開展愛國(guó)衛(wèi)生等活動(dòng)；三是組織動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源和社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者參與衛(wèi)生防疫、居民健康知識(shí)普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾分類宣傳值守等活動(dòng)。
六、 如何保證公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)？
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門，要結(jié)合本地實(shí)際制定公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)具體措施，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)、支持和幫助；定期組織面向公共衛(wèi)生委員會(huì)的專題培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和疫情防控核心知識(shí)培訓(xùn)等。
