發(fā)文機(jī)關(guān)民政部
發(fā)文日期2025年10月01日
時(shí)效性2026年01月01日生效
發(fā)文字號(hào)民政部令第81號(hào)
施行日期2026年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
（中華人民共和國民政部令第81號(hào) 經(jīng)2025年9月18日民政部部務(wù)會(huì)議通過，2025年10月1日公布，自2026年1月1日起施行）
第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）制定本辦法。
第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。
慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。
第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在國務(wù)院民政部門建立的全國慈善信息公開平臺(tái)（以下簡稱慈善信息公開平臺(tái)）向社會(huì)公開下列信息：
（一）本辦法規(guī)定的基本信息；
（二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）公開募捐情況；
（四）慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；
（五）慈善信托有關(guān)情況；
（六）重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；
（七）法律法規(guī)以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。
第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起三十日內(nèi)，在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開：
（一）經(jīng)辦理其登記的民政部門核準(zhǔn)的章程；
（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；
（三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；
（四）發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡稱重要關(guān)聯(lián)方）；
（五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等；
（六）本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。
基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的，由民政部門予以公開，慈善組織可以免予公開。
慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
第五條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括：
（一）按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；
（二）本組織出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開。慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。
年度工作報(bào)告的格式由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。
第七條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、募捐備案編號(hào)、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。
慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。
第八條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在慈善信息公開平臺(tái)公開下列信息：
（一）募得款物情況；
（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；
（三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃；
（四）對(duì)公開募捐合作方的評(píng)估和指導(dǎo)監(jiān)督情況。
公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。
為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐的，在應(yīng)急處置與救援階段至少每五日在慈善信息公開平臺(tái)公開一次募得款物的接收情況，及時(shí)公開分配、使用情況。應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，按照本條第一款規(guī)定公開募得款物的接收、分配、使用情況。
第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開平臺(tái)公開該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容。慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)公開剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。
具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開展公開募捐活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱。
慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)慈善信托的名稱。
第十條 具有公開募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域、受益人群及其確定方式、來自公開募捐和其他來源的收入、項(xiàng)目的支出情況和委托第三方執(zhí)行慈善項(xiàng)目情況。
項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十一條 不具有公開募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開上年度重大慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域、受益人群及其確定方式、項(xiàng)目收支情況和委托第三方執(zhí)行慈善項(xiàng)目情況。
第十二條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開。
慈善組織作為委托人設(shè)立慈善信托的，應(yīng)當(dāng)自慈善信托設(shè)立后三十日內(nèi)在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開慈善信托名稱、受托人名稱、委托金額等情況。
第十三條 慈善組織發(fā)生下列情形后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：
（一）重大資產(chǎn)變動(dòng)；
（二）重大投資；
（三）重大交易及資金往來。
前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。
第十四條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：
（一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；
（二）對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；
（三）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；
（四）委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；
（五）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；
（六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生的其他資金往來。
第十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，向辦理其登記的民政部門報(bào)送符合民間非營利組織會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定的關(guān)聯(lián)方名單及關(guān)聯(lián)關(guān)系說明。
第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。
慈善組織需要對(duì)慈善信息公開平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在慈善信息公開平臺(tái)填寫并公布更正說明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布?；拘畔l(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)在慈善信息公開平臺(tái)向社會(huì)公布。
第十七條 慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開前款規(guī)定的信息。
第十九條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 慈善組織對(duì)外公開有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。
慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。
慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在慈善信息公開平臺(tái)上公布的信息一致。
第二十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第二十二條 慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)、不完整的，任何單位或者個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門投訴、舉報(bào)。
第二十三條 辦理其登記的民政部門必要時(shí)可以就慈善組織信息公開的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約談，要求其作出說明，提出改進(jìn)措施。
第二十四條 慈善組織有下列情形的，辦理其登記的民政部門依據(jù)慈善法第一百一十條、第一百一十二條、第一百一十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；
（二）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
第二十五條 慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，辦理其登記的民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十六條 民政部門工作人員在慈善組織信息公開管理服務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依紀(jì)予以處理。
第二十七條 本辦法規(guī)定的主要捐贈(zèng)人包括：
（一）注冊(cè)資金捐贈(zèng)人；
（二）辦公場(chǎng)所捐贈(zèng)人；
（三）年度累計(jì)捐贈(zèng)額超過慈善組織年度捐贈(zèng)收入百分之五或者對(duì)慈善組織年度捐贈(zèng)超過人民幣五百萬元的捐贈(zèng)單位、個(gè)人。
第二十八條 本辦法規(guī)定的重大慈善項(xiàng)目是指符合以下條件之一的慈善項(xiàng)目：
（一）當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入占慈善組織當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的五分之一以上且金額超過人民幣五十萬元的；
（二）當(dāng)年該項(xiàng)目的支出占慈善組織當(dāng)年慈善活動(dòng)總支出的五分之一以上且金額超過人民幣五十萬元的；
（三）持續(xù)時(shí)間超過三年的。
第二十九條 鼓勵(lì)慈善組織主動(dòng)向社會(huì)公開本辦法規(guī)定以外的信息，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十條 本辦法自2026年1月1日起施行。2018年8月6日民政部發(fā)布的《慈善組織信息公開辦法》同時(shí)廢止。
