發(fā)文機關商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司
發(fā)文日期2025年10月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年10月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
商務部等9部門于近期聯(lián)合印發(fā)《關于促進住宿業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導推進住宿業(yè)高質量發(fā)展。近日，商務部服貿(mào)司負責人對《指導意見》進行了解讀。
一、 《指導意見》出臺的背景
黨中央、國務院高度重視促進服務消費工作，中央政治局會議多次對發(fā)展服務消費作出部署，要求大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。住宿業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是服務消費的重要領域。促進住宿業(yè)高質量發(fā)展不僅可以更好滿足人民群眾品質住宿服務需求，還將在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟中發(fā)揮重要的鏈接和支撐作用。但同時，我國住宿業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題和短板，如自主品牌建設力度不足、同質化競爭現(xiàn)象突出、綠色化發(fā)展水平不高等，亟需發(fā)揮部門合力，支持和引導住宿業(yè)高質量發(fā)展。
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，提升住宿業(yè)發(fā)展質量，增加優(yōu)質住宿服務供給，更好推動擴大服務消費，商務部會同相關部門在深入開展行業(yè)調研的基礎上研究起草了《指導意見》并正式印發(fā)實施。
二、 《指導意見》的總體思路和主要內(nèi)容
《指導意見》要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，加快推進住宿業(yè)高質量發(fā)展，著力提升供給品質、促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境，推動住宿業(yè)品質化、智慧化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展，為提振消費、擴大內(nèi)需作出積極貢獻。
《指導意見》政策舉措包括六大部分，共17項。
一是培育經(jīng)營主體。加強住宿業(yè)品牌建設，培育一批中高端酒店品牌、民宿品牌，推動經(jīng)營主體改造升級，支持提升國際化水平。二是擴大品質供給。推動業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新及智慧化轉型，持續(xù)提升經(jīng)營主體涉外接待能力。三是加快綠色發(fā)展。推動住宿業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展，加快飯店綠色化建設，鼓勵綠色飯店、星級旅游飯店國家標準貫徹實施。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范住宿業(yè)市場秩序，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，完善住宿業(yè)標準體系。五是強化要素支撐。增強住宿業(yè)用地規(guī)劃，加強金融支持，加強技能培訓，強化人才培育。六是夯實工作基礎。完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化安全生產(chǎn)管理。
三、 《指導意見》的主要特點和考慮
一是堅持問題導向，系統(tǒng)提升發(fā)展質量。針對當前行業(yè)發(fā)展存在的短板弱項，《指導意見》以供給側結構性改革為主線，從行業(yè)經(jīng)營主體品牌建設、設施升級、智慧轉型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國際合作等多方面綜合施策，著力彌補行業(yè)發(fā)展短板，持續(xù)擴大優(yōu)質住宿服務供給，讓人民群眾住得舒心。
二是注重優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展動能。《指導意見》在面向行業(yè)經(jīng)營主體提出若干支持政策的同時，也針對市場秩序、監(jiān)管方式、標準體系等提出相關舉措，要求提高平臺規(guī)則透明度、加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、優(yōu)化相關證照辦理流程、推進新型業(yè)態(tài)服務標準制定等，著力構建公平競爭、創(chuàng)新活躍、平穩(wěn)有序的發(fā)展生態(tài)，充分激活行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，持續(xù)推動行業(yè)長期健康發(fā)展，增強行業(yè)發(fā)展信心。
三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。安全是住宿業(yè)高質量發(fā)展的前提與保障?！吨笇б庖姟穲猿值拙€思維，提出加強個人信息保護、強化治安管理、落實食品安全主體責任、確保“生命通道”暢通等一系列相關措施，明確要求各有關部門依法依規(guī)依職責加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，指導經(jīng)營主體加強安全管理，共同提升行業(yè)安全水平，讓人民群眾住得放心。
下一步，商務部將會同相關部門指導地方落實落細各項政策舉措，總結推廣地方有益經(jīng)驗做法，推動住宿業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾高品質住宿服務需求。
