發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立我國統(tǒng)一臨床診療數(shù)據(jù)及處理中心的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
我委深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動力、助推經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標，印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，明確健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，厘清健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界權(quán)責。近年來，我委統(tǒng)籌推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點工作，通過深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生與智能設(shè)備等方面的應(yīng)用，積極探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為市場要素，在采集匯聚、資源整合、開放共享、挖掘應(yīng)用、安全防護等方面先行先試，建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通共享機制，進一步加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的互聯(lián)互通，有序推進健康醫(yī)療與保險、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、食品等領(lǐng)域的融合發(fā)展。此外，新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化以來，我委積極匯聚多源數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)強化對疫情防控的趨勢研判和態(tài)勢分析，為精準防控提供強有力的技術(shù)支撐。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加快推動我國統(tǒng)一臨床診療數(shù)據(jù)及處理中心建設(shè)。我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集匯聚、科學(xué)管理、安全保護等工作。2019年4月，印發(fā)《全國醫(yī)院數(shù)據(jù)上報管理方案（試行）》，按照“一源采集、分級管理、多途應(yīng)用”的原則，制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源目錄，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)標準體系，建立面向臨床、服務(wù)、管理、科研和監(jiān)管的電子病歷數(shù)據(jù)中心，逐步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式和存儲模式，提高數(shù)據(jù)采集和清洗能力，提升數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，規(guī)范數(shù)據(jù)使用與分析應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)的全生命周期規(guī)范管理。同時，我委不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫，積極探索推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進一步加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，全面促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
（二）關(guān)于建立應(yīng)用和技術(shù)相協(xié)同的專業(yè)機構(gòu)和隊伍。我委深入貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，持續(xù)加強衛(wèi)生健康信息化人才隊伍建設(shè)。2016年，我委印發(fā)《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強信息化人才隊伍建設(shè)，實施國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團隊，培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人才。在“十四五”時期，將探索在醫(yī)院建立首席信息官等制度，逐步完善衛(wèi)生健康信息化人才評價體系，為建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)良基本滿足衛(wèi)生健康信息化建設(shè)需求的人才隊伍奠定基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于按照“邊匯聚、邊處理、邊使用”推進中心建設(shè)。我委持續(xù)統(tǒng)籌強化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，積極構(gòu)建完善的標準體系。2018年4月，印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》，不斷強化標準在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用，切實推進疾病分類代碼、手術(shù)操作編碼、電子病歷數(shù)據(jù)集、電子病歷共享文檔等標準應(yīng)用，逐步加強疾病報告、健康服務(wù)等數(shù)據(jù)規(guī)范采集與共享。2020年9月，我委會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于加強全民健康信息標準化體系建設(shè)的意見》，明確了全民健康信息標準化體系建設(shè)的重點任務(wù)和保障措施，為充分發(fā)揮標準的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用奠定了堅實基礎(chǔ)。我委嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，2019年3月，會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于落實衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責任的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責任，保障信息安全和個人隱私。每年在全行業(yè)開展重要數(shù)據(jù)和個人信息保護專項行動，結(jié)合第三方監(jiān)測，開展行業(yè)安全通報，切實提升安全防護水平。同時，我委積極支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、3D打印技術(shù)、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設(shè)備、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展水平。
三、下一步工作目標和計劃
一是進一步夯實健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)推動建設(shè)完善的數(shù)據(jù)標準體系，進一步提高國家、省、市、縣四級全民健康信息平臺聯(lián)通質(zhì)量，穩(wěn)步推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享。二是及時總結(jié)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的有益經(jīng)驗，加快推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。三是加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準與安全規(guī)范建設(shè)，加快研究制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等相關(guān)標準和安全監(jiān)管辦法，明確數(shù)據(jù)安全管理責任，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。四是加強衛(wèi)生健康信息化復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，探索建立信息化人才評價機制，積極構(gòu)建多層次、多類型的信息化人才培養(yǎng)體系。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年6月25日
