發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年06月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立我國(guó)統(tǒng)一臨床診療數(shù)據(jù)及處理中心的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動(dòng)力、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，印發(fā)《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，明確健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，厘清健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界權(quán)責(zé)。近年來，我委統(tǒng)籌推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作，通過深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生與智能設(shè)備等方面的應(yīng)用，積極探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)要素，在采集匯聚、資源整合、開放共享、挖掘應(yīng)用、安全防護(hù)等方面先行先試，建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的互聯(lián)互通，有序推進(jìn)健康醫(yī)療與保險(xiǎn)、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、食品等領(lǐng)域的融合發(fā)展。此外，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以來，我委積極匯聚多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)疫情防控的趨勢(shì)研判和態(tài)勢(shì)分析，為精準(zhǔn)防控提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)一臨床診療數(shù)據(jù)及處理中心建設(shè)。我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集匯聚、科學(xué)管理、安全保護(hù)等工作。2019年4月，印發(fā)《全國(guó)醫(yī)院數(shù)據(jù)上報(bào)管理方案（試行）》，按照“一源采集、分級(jí)管理、多途應(yīng)用”的原則，制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源目錄，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立面向臨床、服務(wù)、管理、科研和監(jiān)管的電子病歷數(shù)據(jù)中心，逐步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方式和存儲(chǔ)模式，提高數(shù)據(jù)采集和清洗能力，提升數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，規(guī)范數(shù)據(jù)使用與分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的全生命周期規(guī)范管理。同時(shí)，我委不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫(kù)，積極探索推動(dòng)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，全面促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
（二）關(guān)于建立應(yīng)用和技術(shù)相協(xié)同的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。我委深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。2016年，我委印發(fā)《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施國(guó)家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人才。在“十四五”時(shí)期，將探索在醫(yī)院建立首席信息官等制度，逐步完善衛(wèi)生健康信息化人才評(píng)價(jià)體系，為建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)良基本滿足衛(wèi)生健康信息化建設(shè)需求的人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于按照“邊匯聚、邊處理、邊使用”推進(jìn)中心建設(shè)。我委持續(xù)統(tǒng)籌強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，積極構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年4月，印發(fā)《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用，切實(shí)推進(jìn)疾病分類代碼、手術(shù)操作編碼、電子病歷數(shù)據(jù)集、電子病歷共享文檔等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，逐步加強(qiáng)疾病報(bào)告、健康服務(wù)等數(shù)據(jù)規(guī)范采集與共享。2020年9月，我委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，明確了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我委嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，2019年3月，會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任，保障信息安全和個(gè)人隱私。每年在全行業(yè)開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合第三方監(jiān)測(cè)，開展行業(yè)安全通報(bào)，切實(shí)提升安全防護(hù)水平。同時(shí)，我委積極支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、3D打印技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、大型醫(yī)療設(shè)備、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升我國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是進(jìn)一步夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高國(guó)家、省、市、縣四級(jí)全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通質(zhì)量，穩(wěn)步推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享。二是及時(shí)總結(jié)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。三是加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范建設(shè)，加快研究制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管辦法，明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。四是加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，探索建立信息化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，積極構(gòu)建多層次、多類型的信息化人才培養(yǎng)體系。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年6月25日
