發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,中醫(yī)藥局,外交部,財(cái)政部,人力資源和社會(huì)保障部,國家國際發(fā)展合作署,國家移民管理局
發(fā)文日期2021年04月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商服貿(mào)規(guī)發(fā)〔2021〕73號(hào)
施行日期2021年04月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于拓展特色服務(wù)出口基地的重要指示精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥走出去的決策部署，近日商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（商服貿(mào)規(guī)發(fā)﹝2021﹞73號(hào)），從完善體制機(jī)制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)五個(gè)方面提出18條具體政策措施，著力完善發(fā)展環(huán)境，形成部門政策合力，支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走向世界。
目前，商務(wù)部會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局認(rèn)定了中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院等17家國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。經(jīng)過近兩年建設(shè)，國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地已成為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥走出去的重要力量。下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門有序擴(kuò)大基地范圍，抓好政策落實(shí)，支持基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升中醫(yī)藥國際影響力。
附件：
商務(wù)部國家中醫(yī)藥管理局等7部門關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、中醫(yī)藥、外事、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、移民管理主管部門：
中醫(yī)藥服務(wù)出口基地是以中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域服務(wù)出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的重要力量。為貫徹習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)致辭中關(guān)于拓展特色服務(wù)出口基地的重要講話精神，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的決策部署，積極擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口，現(xiàn)就支持中醫(yī)藥服務(wù)出口基地（以下簡稱基地）高質(zhì)量發(fā)展制定以下措施。
一、 完善體制機(jī)制
（一） 鼓勵(lì)具備條件的公立機(jī)構(gòu)基地先行先試設(shè)立國際醫(yī)療部，向境外人士提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按特需醫(yī)療服務(wù)管理。
（二） 鼓勵(lì)公立機(jī)構(gòu)基地通過特許經(jīng)營等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與社會(huì)資本等開展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為境外消費(fèi)者提供多層次多元化的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。
（三） 支持成立區(qū)域性中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易醫(yī)聯(lián)體或聯(lián)盟，鼓勵(lì)公立機(jī)構(gòu)基地和民營機(jī)構(gòu)基地加強(qiáng)合作。
二、 創(chuàng)新支持政策
（四） 充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有渠道引導(dǎo)加大支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展力度。
（五） 支持金融機(jī)構(gòu)通過出口買方信貸等信貸產(chǎn)品，按照市場化原則支持共建“一帶一路''國家的境外醫(yī)院（包含我援建醫(yī)院）以購買中醫(yī)藥服務(wù)的方式開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易合作。在受援國政府同意的前提下，積極研究通過對外援助推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的可行性。
（六） 支持基地承擔(dān)建設(shè)國家級和境外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易管理政策、市場需求等信息收集、分析和共享，開展中醫(yī)藥文化宣介與推廣，為境外人員提供中醫(yī)藥服務(wù)及文化普及性培訓(xùn)。
三、提升便利化水平
（七） 支持基地利用境內(nèi)外各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。
（八） 在確保安全可控的前提下，允許基地作為邀請人，為境外患者及其具有親屬關(guān)系的陪同人員出具相關(guān)證明或邀請信，駐外使領(lǐng)館按規(guī)定為境外患者及其陪同人員辦理簽證提供便利。因人道原因需緊急入境就醫(yī)的外籍患者及其陪護(hù)人員，可憑上述證明材料向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證。
（九） 建立并完善中藥及其制劑國際寄遞標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵(lì)跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務(wù)，支持基地為中醫(yī)藥服務(wù)國際患者提供便捷的診斷后服務(wù)。
（十）為公立機(jī)構(gòu)基地執(zhí)行國際市場宣傳、推介及參展任務(wù)出國團(tuán)組提供便利。公立機(jī)構(gòu)基地企業(yè)人員出訪批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。
（十一）完善基地內(nèi)部制度建設(shè)，對符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)出口基地辦理外匯收支提供支持，服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的收入專賬核算。
四、 拓展國際合作空間
（十二）鼓勵(lì)基地與國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)基地根據(jù)服務(wù)購買方（國際醫(yī)療保險(xiǎn)公司、旅游公司、健康管理公司等）的要求，以合約形式自主設(shè)計(jì)、確定醫(yī)療服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程等。
（十三）將基地納入國際經(jīng)貿(mào)合作框架和服務(wù)貿(mào)易國際合作機(jī)制，利用雙邊自貿(mào)協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作備忘錄等，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場空間，推動(dòng)中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格國際認(rèn)證和中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員跨境自由流動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)品牌保護(hù)。
（十四）支持基地開展對外投資和技術(shù)合作，通過自建、合資、并購等方式，注重發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺(tái)作用，擴(kuò)展中醫(yī)藥境外商業(yè)存在。
（十五）支持基地發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的地方依托國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地打造融合中醫(yī)藥康養(yǎng)理療養(yǎng)生等服務(wù)和旅游服務(wù)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
（十六）鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地加強(qiáng)與在華外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)組織合作，吸引更多在華外籍人員使用中醫(yī)藥服務(wù)。
五、 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)
（十七）支持基地加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，培養(yǎng)更多既懂中醫(yī)藥又懂外語及國際營銷的復(fù)合型人才。
（十八）充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員參與發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的積極性，為從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的人員在績效考核、教育培訓(xùn)等方面制定激勵(lì)制度。
商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)措施實(shí)施中面臨的突出問題，加大對基地的海外宣傳力度，做好基地建設(shè)督導(dǎo)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局每兩年組織一次基地評審復(fù)審，復(fù)審不合格將取消資格，被取消資格的基地不再享受相關(guān)政策支持，新認(rèn)定基地自動(dòng)享受相應(yīng)政策。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對基地建設(shè)的政策支持，推動(dòng)政策加快落實(shí)?；厮诘馗骷壢嗣裾M(jìn)一步發(fā)揮自主性和積極性，加大對中醫(yī)藥服務(wù)出口基地在財(cái)政、金融、土地、人才等方面的政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，先行先試，加快形成示范作用?；匕l(fā)展中存在的新問題新情況，及時(shí)向商務(wù)部（服貿(mào)司）、國家中醫(yī)藥管理局（國合司）報(bào)告。
商務(wù)部、中醫(yī)藥局、外交部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國際發(fā)展合作署、移民局
2021年4月27日
