發(fā)文機關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2020年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕59號
施行日期2020年12月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團醫(yī)療保障局，各省級藥品、醫(yī)用耗材集中采購機構(gòu)：
為貫徹落實《國家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號，以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），加快推進制度建設(shè)和實施進度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、 充分認(rèn)識信用評價制度的重要意義。醫(yī)藥價格和招采信用評價制度是藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場的基礎(chǔ)性制度，對規(guī)范市場行為、凈化交易環(huán)境、保障群眾利益具有重要意義。各省級醫(yī)療保障局、藥品和醫(yī)用耗材集中采購機構(gòu)（以下簡稱“集中采購機構(gòu)”）要高度重視，充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感，扎實推進各項工作，按時保質(zhì)落地實施。
二、 按時完成制度建設(shè)。各省級醫(yī)療保障局、集中采購機構(gòu)務(wù)必于2020年底前建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，制定印發(fā)相關(guān)政策文件，并在醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站、集中采購平臺公示《醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單（2020版）》。各省級集中采購機構(gòu)盡快組織本省份投標(biāo)掛網(wǎng)企業(yè)按要求提交“醫(yī)藥企業(yè)價格和營銷行為信用承諾書”，要提高服務(wù)意識，線上線下并行，方便醫(yī)藥企業(yè)提交守信承諾、報告相關(guān)信息。
三、 實現(xiàn)守信承諾基本覆蓋。守信承諾是落實信用評級、采取處置措施的主要基礎(chǔ)，各省級醫(yī)療保障局、集中采購機構(gòu)要將此作為現(xiàn)階段工作的重中之重，設(shè)定階段性目標(biāo)，抓緊抓實。2021年2月底前，投標(biāo)掛網(wǎng)企業(yè)書面承諾提交比例要達到80%以上，2021年3月底前，達到95%以上。對提交不及時的，省級集中采購機構(gòu)要及時提醒時限要求，告知有關(guān)影響，做好詳細記錄，作為后續(xù)處理依據(jù)。
四、 有效應(yīng)對拒絕承諾情況。自本地區(qū)醫(yī)藥價格和招采信用評價制度生效之日起，醫(yī)藥企業(yè)參加或委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、掛網(wǎng)采購、備案采購須提交守信承諾。對于未提交書面承諾的，自2021年4月1日起，各省級集中采購機構(gòu)不再接受其新的投標(biāo)或者掛網(wǎng)申請；自6月1日起，其已中標(biāo)或掛網(wǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品，如有其他企業(yè)保障供應(yīng)或有替代品滿足臨床需要的，應(yīng)予撤網(wǎng)。
五、 盡快取得實質(zhì)性進展。各省級集中采購機構(gòu)按照屬地原則，密切關(guān)注本地區(qū)法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門公開的裁判文書、行政處罰決定，特別是媒體集中報道的典型案件，及時函詢調(diào)查涉事企業(yè)，要求企業(yè)說明情況、補充所需涉案信息，必要時商請相關(guān)部門給予案源信息支持，按照制度要求，盡快在信用評級、分級處置方面取得實質(zhì)性治理成果。
六、 強化信用評價工作調(diào)度。各省級醫(yī)療保障局要加強對藥品和醫(yī)用耗材集中采購機構(gòu)的調(diào)度，確保醫(yī)藥價格和招采信用評價制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。國家醫(yī)療保障局自2021年1月起建立調(diào)度機制，跟蹤統(tǒng)計各地集中采購機構(gòu)工作進展，評估各地制度建設(shè)實施進展、典型案件處置效果等，并定期通報情況。
國家醫(yī)療保障局辦公室
2020年12月24日
