發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于推進(jìn)“百姓健身房”建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于制定“百姓健身房”場地、器材、運(yùn)營等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在全國推廣建設(shè)“百姓健身房”
近年來，體育總局研制出臺了一系列關(guān)于全民健身中心、社區(qū)多功能公共運(yùn)動場的配置要求等標(biāo)準(zhǔn)。2017年9月，體育總局發(fā)布《全民健身活動中心分類配置要求》（GB/T34281-2017），規(guī)定了各類全民健身中心的建筑規(guī)模、室內(nèi)體育場地面積、適合配置的體育項目等。同月發(fā)布《全民健身活動中心管理服務(wù)要求》（GB/T34280-2017），規(guī)定了全民健身中心對社會公眾開放的服務(wù)要求、管理要求等。同年10月發(fā)布《城市社區(qū)多功能公共運(yùn)動場配置要求》（GB/T34419-2017），提出了運(yùn)動場規(guī)劃建設(shè)、項目配置原則和管理要求，對場地性能和運(yùn)動器材以及附屬設(shè)施進(jìn)行了規(guī)定。同時，為推動社區(qū)健身設(shè)施特別是室外健身器材建設(shè)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化方向發(fā)展，提升社區(qū)健身設(shè)施供給服務(wù)水平，組織研制了《二代室外健身器材通用要求》，為智能室外健身器材研發(fā)生產(chǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時，積極推動修訂《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272-2011），正按計劃推進(jìn)。2020年9月，體育總局在溫州召開了社會力量辦體育改革現(xiàn)場推進(jìn)會，全面總結(jié)推廣了溫州經(jīng)驗。下一步，體育總局將結(jié)合您的意見，對照已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就制定“百姓健身房”場地、器材、運(yùn)營等方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和在全國推廣建設(shè)“百姓健身房”等問題進(jìn)行研究論證。
二、 關(guān)于將“百姓健身房”建設(shè)項目納入體育總局彩票公益金重點支持范圍
近年來，財政部會同體育總局通過中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金，支持各地改善公共體育場地設(shè)施條件、開展全民健身活動、培養(yǎng)體育后備人才等，2016年至2020年累計安排轉(zhuǎn)移支付資金100億元。下一步，財政部將會同體育總局，就是否將“百姓健身房”建設(shè)納入中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金重點支持范圍，進(jìn)行認(rèn)真研究。有條件的地方可統(tǒng)籌用好中央對地方有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，積極動員社會參與，量力而行，推進(jìn)“百姓健身房”有關(guān)工作。
三、 關(guān)于通過政府購買服務(wù)方式予以支持
目前，我國基本建立起比較完善的政府購買服務(wù)制度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令102號）等，為開展政府購買服務(wù)工作提供了基本制度規(guī)范。在現(xiàn)行政府購買服務(wù)制度框架下，有關(guān)部門在引導(dǎo)百姓建身等工作時，可將屬于政府職責(zé)范圍且適合采取市場化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)、社會組織等社會力量參與提供服務(wù)，促進(jìn)提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。需要注意的是，在通過政府購買服務(wù)方式開展引導(dǎo)百姓健身工作時，應(yīng)當(dāng)防止將“百姓健身房”建設(shè)等不屬于服務(wù)的內(nèi)容納入政府購買服務(wù)范圍。
四、 關(guān)于將“百姓健身房”納入體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃
2019年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。隨后，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號)，全面部署各級各類國土空間規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地在市縣國土空間總體規(guī)劃編制中提出公共健身設(shè)施等體育設(shè)施布局的總體要求和相關(guān)指標(biāo)，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制公共體育設(shè)施專項規(guī)劃，并和詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，分層分級落實城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃需求?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和《全民健身計劃(2016—2020年)》(國發(fā)〔2016〕37號)還要求各地將體育設(shè)施用地納入年度用地計劃，合理安排用地需求。下一步，自然資源部將結(jié)合您關(guān)于將“百姓健身房”納入體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的建議，從用地規(guī)劃、計劃和政策等角度大力支持建設(shè)百姓身邊的健身設(shè)施。
感謝您對體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
