發(fā)文機關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于野生動物保護法修改的問題
野生動物保護法修改是防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要。加強野生動物保護，既是為了保護生物多樣性、維護生態(tài)安全，也是為了保護人民生命安全和身體健康。全國人大常委會已啟動修訂《野生動物保護法》工作，并將野生動物保護法修改列入強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃和2020年立法工作計劃。在認真總結(jié)分析存在問題，廣泛收集征詢各方意見建議的基礎(chǔ)上，研究提出了修法基本思路和具體修改意見。一是將防范公共衛(wèi)生風(fēng)險的內(nèi)容為立法目之一。二是強化地方政府責(zé)任、明確各有關(guān)部門職責(zé)。從立法角度明確地方人民政府對本區(qū)野生動物保護工作負總責(zé)，各部門密切協(xié)作配合，確保野生動物保護管理各項工作落實落地落細。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加大對野生動物重大違法案件的聯(lián)合執(zhí)法力度。四是明確規(guī)定禁止違法食用野生動物，增強公民保護生態(tài)和維護公共衛(wèi)生安全的意識，自覺抵制濫食野生動物，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式的要求。五是強化對獵捕、運輸、交易野生動物的全鏈條監(jiān)督管理。六是加大對違法行為的處罰力度，增加處罰額度和擴大處罰種類，增加了處罰手段，進一步明確各有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管分工職責(zé)，促進執(zhí)法效能的提高。建立有獎舉報機制，提升保護執(zhí)法威懾力。
下一步，我局將按照全國人大常委會的安排部署，積極發(fā)揮陸生野生動物保護主管部門的職能作用，為修訂完善《野生動物保護法》切實做好配合與協(xié)助工作，確保高質(zhì)量完成《野生動物保護法》立法修訂任務(wù)。
二、 關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督方面的問題
（一）建立協(xié)調(diào)執(zhí)法長效機制。為加強野生動植物保護，嚴厲打擊野生動植物非法貿(mào)易，進一步健全部門間協(xié)調(diào)執(zhí)法的長效機制，2016年11月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”。我局為牽頭單位，由中宣部、外交部、公安部等27個部門組成。部際聯(lián)席會議制度每年召開會議并制定重點任務(wù)，各成員單位緊緊圍繞職責(zé)分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進重點工作，多環(huán)節(jié)加強野生動植物保護執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開展野生動植物保護專項行動。疫情發(fā)生后，我局會同市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署聯(lián)合開展了全國打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動；會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、公安部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合開展打擊整頓破壞野生植物資源專項行動；啟動了春季候鳥等野生動物保護專項執(zhí)法行動，指導(dǎo)各地建立有獎舉報制度，積極發(fā)揮保護團體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動線索，重點圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運輸、非法食用等5個領(lǐng)域，深入開展案件排查，嚴打各類違法行為，依法查處頂風(fēng)作案行為，形成了強大威懾力量；通過召開電視電話會議、視頻調(diào)度部署我局各派出機構(gòu)加強督導(dǎo)，指導(dǎo)各地林業(yè)和草原主管部門嚴格執(zhí)行野生動物各項管控措施，強化野外巡護看守，全面停止野生動物獵捕等活動。
下一步，我局將繼續(xù)發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度，密切協(xié)作，加大打擊野生動植物違法犯罪活動。
三、 關(guān)于野生動物保護宣傳的問題
我局長期堅持開展野生動植物保護宣傳活動。一是以“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”“世界野生動植物日”“全民國家安全教育日”等開展主題宣教活動，發(fā)動社會各界、民間團體、志愿者參與、支持保護行動，推動形成“政府主導(dǎo)、多方參與、共同保護”的保護局面。二是深入開展“播綠三進行動——進保護區(qū)、進校園、進社區(qū)”活動，通過組織專家深入保護區(qū)、社區(qū)、學(xué)校開展野生動物科普知識大課堂、國旗下講話、主題班會、研學(xué)、科普展覽、張貼海報、分發(fā)宣傳手冊、播放科普視頻等方式，將科普宣傳工作落實到最后一公里，落實到基層群眾的心中。三是疫情發(fā)生后，組織中國野生動物保護協(xié)會，利用微信微博公眾號等新媒體載體，開展了形式多樣的科普宣傳活動。發(fā)布了“保護野生動物倡議書”“拒絕濫食野生動物，做文明公民”公益海報、《如何救助鳥類》和《野生動物保護，需要您的參與》等系列主題動畫視頻，倡導(dǎo)公眾樹立健康飲食新風(fēng)尚，革除濫食野生動物陋習(xí)，并公布野生動物非法交易舉報電話。
下一步，我局將加強正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，廣泛宣傳野生動植物保護工作新成就，及時報道、權(quán)威解讀野生動植物保護重要政策措施、法律法規(guī)，提高公眾保護意識。
