發(fā)文機關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于修訂野生動物保護法問題
全國人大常委會已啟動修改野生動物保護法的工作，并將野生動物保護法修改，列入強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃和2020年立法工作計劃一類項目，由全國人大環(huán)境與資源保護委員會牽頭起草和提請審議。我局高度重視野生動物保護法修訂工作，全力配合全國人大常委會做好相關(guān)工作。參加了野生動物保護法修訂工作專班和起草小組，成立了以局長為組長的野生動物保護法修訂工作領(lǐng)導小組。野生動物保護法的修改工作遵循以下原則：一是堅持人民至上、生命至上，把防范公共衛(wèi)生風險放在首位。二是堅持全面保護、系統(tǒng)保護，擴大野生動物保護管理范圍，實行全鏈條管理。三是堅持突出重點，把源頭防控、禁止濫食野生動物、嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易作為修改的主要內(nèi)容。四是堅持問題導向，應改必改，聚焦野生動物保護領(lǐng)域面臨的突出問題，進一步完善相關(guān)制度設計。本次野生動物保護法的修改強化了公共衛(wèi)生安全與生態(tài)安全并重的理念，從立法目的、基本原則、部門職責、禁止濫食野生動物、禁止非法獵捕交易、與有關(guān)法律銜接、加大處罰力度等方面作了修改，健全了管理體制，完善了管理制度，強化了公共衛(wèi)生法制保障的要求。
下一步，我局將積極發(fā)揮陸生野生動物保護主管部門的職能作用，為修訂完善野生動物保護法切實做好配合與協(xié)助工作，確保高質(zhì)量完成野生動物保護法立法修訂任務。
二、 關(guān)于全面禁止食用野生動物問題
為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習，維護生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風險，切實保障人民群眾生命健康安全，加強生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生，全國人大常委會于2020年2月24日發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用陸生野生動物，為嚴厲打擊濫食和非法交易野生動物行為，從源頭上維護公共衛(wèi)生安全，提供了有力的法治保障。下一步，我局將加強對地方妥善處置禁食野生動物后續(xù)工作的指導協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進禁食野生動物后續(xù)工作。
三、 關(guān)于嚴厲打擊非法交易野生動物違法犯罪行為問題
（一）建立長效的協(xié)調(diào)執(zhí)法機制。為加強野生動植物保護，嚴厲打擊野生動植物非法貿(mào)易，進一步健全部門間協(xié)調(diào)執(zhí)法的長效機制，2016年11月15日，國務院批準建立了“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”。我局為牽頭單位，由公安部、交通部、市場監(jiān)管總局等27個部門組成。部際聯(lián)席會議制度每年召開會議并制定重點任務，各成員單位緊緊圍繞職責分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進重點工作，多環(huán)節(jié)加強野生動植物保護執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法行動。疫情發(fā)生后，我局、公安部、市場監(jiān)管總局印發(fā)系列通知，加強野生動物管控措施，采取了系列執(zhí)法監(jiān)督行動：一是市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、我局聯(lián)合開展了全國打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。二是我局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、公安部、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合開展打擊整頓破壞野生植物資源專項行動。
（三）開展野生動物執(zhí)法專項行動。一是啟動了春季候鳥等野生動物保護專項執(zhí)法行動，指導各地建立有獎舉報制度，積極發(fā)揮保護團體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動線索，重點圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運輸、非法食用等5個領(lǐng)域，深入開展案件排查，嚴打各類違法行為，依法查處頂風作案行為，形成了強大威懾力量。二是召開電視電話會議、視頻調(diào)度部署我局各派出機構(gòu)加強督導，指導各地林業(yè)和草原主管部門嚴格執(zhí)行野生動物各項管控措施，強化野外巡護看守，全面停止野生動物獵捕等活動，從源頭上嚴控重大公共衛(wèi)生風險。
下一步，我局將會同相關(guān)執(zhí)法部門，繼續(xù)加大對非法野生動物違規(guī)交易的打擊力度。
