發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2020年10月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦科教函〔2020〕883號
施行日期2020年10月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號，以下簡稱《指導意見》），對深化醫(yī)學教育改革、加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展作出了全面部署，進一步對深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革方面提出了明確要求?，F(xiàn)就抓好貫徹落實工作通知如下：
一、 提高認識，深刻把握加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的重要意義
深化醫(yī)學教育改革是加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設的基礎工程，是健全醫(yī)學人才培養(yǎng)體系的重要舉措，是深化醫(yī)改、建設健康中國的有力保障。各級衛(wèi)生健康行政部門要認真學習習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會和專家學者座談會上的重要講話精神，充分認識醫(yī)教協(xié)同加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，把醫(yī)學教育擺在衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，強弱項、補短板、抓落實，促進醫(yī)學教育更好地服務衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。要把加強醫(yī)教協(xié)同作為醫(yī)學教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，主動加強與省級教育行政部門的協(xié)同配合，推動建立健全省級醫(yī)學教育宏觀管理協(xié)調(diào)機制，定期召開工作會議，共同研究完善重大政策、督促實施重要工作、推動解決重點問題。要強化責任落實，積極配合省級教育行政部門，盡快協(xié)調(diào)人事、財政等相關部門，把《指導意見》中有關衛(wèi)生健康行政部門職責的內(nèi)容細化實化具體化，2020年12月底前結合實際出臺實施方案。
二、 提質(zhì)增效，以“兩個同等對待”為重點全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度
《指導意見》明確“面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待”（以下簡稱“兩個同等對待”），明確要求“對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同”。這是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓（以下簡稱“住培”）制度建設的重大突破，是充分肯定住院醫(yī)師價值、促進醫(yī)學教育回歸臨床的重要舉措。省級衛(wèi)生健康行政部門要會同教育、財政、人力資源社會保障等部門，將落實“兩個同等對待”和簽訂勞動合同情況作為本地實施方案重要內(nèi)容，細化實化操作性辦法，指導督促醫(yī)療衛(wèi)生機構落實“破四唯”要求，堅決克服唯學歷傾向，突出能力導向選人用人，并將政策落實情況作為對住培基地評估的核心指標和公立醫(yī)院主要領導年度工作考核的重要內(nèi)容。
省級衛(wèi)生健康行政部門要進一步落實主要領導負責制，把住培質(zhì)量建設擺在更加突出的位置，強化屬地管理，認真核查住培制度實施過程中影響質(zhì)量的突出問題，采取得力措施推進系統(tǒng)化整改，確保培訓質(zhì)量。要進一步加大全科、兒科、精神、重癥等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師招收力度；要強化培訓全過程管理，嚴格出科考核，充分發(fā)揮年度業(yè)務水平測試和結業(yè)考核結果對培訓基地的監(jiān)測預警和管理評價作用，落實培訓基地動態(tài)調(diào)整。
三、 改革創(chuàng)新，推進繼續(xù)醫(yī)學教育深入發(fā)展
省級衛(wèi)生健康行政部門要把繼續(xù)醫(yī)學教育擺上重要議事日程，加強組織領導，強化激勵措施，嚴格監(jiān)督管理，確保繼續(xù)醫(yī)學教育取得實效。要將醫(yī)務人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入其年度績效考核的必備內(nèi)容，確保所有在職在崗人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育和職業(yè)再培訓；要適應新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的需求，加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)以及公共衛(wèi)生相關知識與技能培訓力度，全面提升突發(fā)新發(fā)傳染病防控能力；要大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學教育”，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋面，推動繼續(xù)醫(yī)學教育公平、可及，緩解基層醫(yī)務人員工學矛盾。
四、 服務需求，全面落實以需定招
省級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本省域衛(wèi)生健康人才隊伍現(xiàn)狀，以醫(yī)療和護理人員為重點，研究本省域各類別、各層次醫(yī)學人才需求，科學制定醫(yī)學人才需求規(guī)劃和年度計劃，并主動對接教育部門和有關高校，反饋衛(wèi)生健康行業(yè)實際需求。要配合省級教育行政部門指導有關高校落實以需定招，逐步停止中職農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)招生，嚴格控制高職（?？疲┡R床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類專業(yè)教育，加強緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)；要加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，強化臨床醫(yī)學專業(yè)學生的公共衛(wèi)生教育和預防醫(yī)學專業(yè)學生的臨床實踐能力培養(yǎng)，培養(yǎng)更多防治復合型的公共衛(wèi)生人才；要將醫(yī)師資格考試和護士資格考試通過情況及時反饋省級教育行政部門和有關高校，推動省級教育行政部門將考試通過率作為評價院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
各地執(zhí)行情況請及時報送我委科教司。
聯(lián)系人：科教司??程明羕、余秋蓉
聯(lián)系電話：010-68792240
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2020年10月27日
