發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于適當授予護士處方權的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
護理工作是健康中國建設的重要內容，對提高全民健康水平，決勝全面建成健康社會具有重要意義。黨和政府高度重視我國護理事業(yè)發(fā)展，各級政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構主動作為，采取積極措施發(fā)展護理事業(yè)，取得顯著成效。公布實施《護士條例》，出臺《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《護士執(zhí)業(yè)考試管理辦法》《臨床護理實踐指南》等政策，從法制層面規(guī)范護理工作；發(fā)布“十一五”“十二五”“十三五”專項規(guī)劃，明確護理工作發(fā)展方向和重點任務；開展護士崗位技能比武、護理專業(yè)國家臨床重點?？平ㄔO等，提升護士服務能力和護理學科能力；啟動優(yōu)質護理服務活動，出臺護理服務業(yè)指導意見等，實現(xiàn)護理事業(yè)的改革與發(fā)展；發(fā)展老年護理服務，建立醫(yī)療護理員培訓制度，護理服務內涵外延不斷豐富，模式也在不斷創(chuàng)新，護理工作得到快速發(fā)展。護士隊伍發(fā)展壯大，素質和專業(yè)能力顯著提高。2019年底，全國注冊護士總數(shù)已超過400萬，每千人口護士數(shù)達到3人，護士的專業(yè)素質和?？谱o理服務能力不斷提高。護理服務不斷改善，護理專業(yè)技術水平持續(xù)提升。優(yōu)質護理服務全覆蓋，護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，患者看病就醫(yī)的獲得感明顯增強，滿意度顯著提高。護理內涵不斷豐富，更加貼近社會和群眾需求。有條件的地區(qū)及醫(yī)療機構主動適應疾病譜變化和人口老齡化進程，護理服務逐漸延伸至社區(qū)和家庭。老年護理快速發(fā)展，提高老年人獲得感。鼓勵社會力量舉辦護理院（站）、護理中心、康復醫(yī)院、康復中心、安寧療護中心等。老年護理從業(yè)人員隊伍壯大，醫(yī)療護理員培訓制度正在建立。護理服務模式不斷創(chuàng)新，服務更加多元化。智慧護理、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”等新型護理服務模式不斷創(chuàng)新，護理服務供給增加，護理服務更加專業(yè)、便捷、多元化。
二、 關于所提建議的答復
我國關于處方的管理主要依據(jù)《處方管理辦法》。該辦法對處方的定義、處方權的獲得、處方的開具、處方的調劑等作出了明確規(guī)定。在第二條和第八條規(guī)定，處方是指由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（以下簡稱醫(yī)師）在診療活動中為患者開具的、由取得藥學專業(yè)技術職務任職資格的藥學專業(yè)技術人員（以下簡稱藥師）審核、調配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書。經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點取得相應的處方權。目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)尚未對護士處方權作出規(guī)定。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護理工作的內容、形態(tài)發(fā)生較大變化，對護理服務的模式、形式等方面也提出了更高的要求。下一步，針對您提出的授予護士處方權等建議，我委將開展專題研究，對國內外情況進行研究梳理，結合我國國情，對授予護士處方權工作的必要性和重要性進行充分論證，包括職責定位、執(zhí)業(yè)形式、相關培訓、服務內涵等內容進行系統(tǒng)研究，在充分研究論證的基礎上，制訂完善相關政策。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月7日
