發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳
發(fā)文日期2020年02月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)衛(wèi)辦扶貧函〔2020〕159號(hào)
施行日期2020年02月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的決策部署，結(jié)合《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好疫情防控期間健康扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的一系列重要指示精神，將做好疫情防控作為當(dāng)前衛(wèi)生健康工作頭等大事和最重要的政治任務(wù)，全力抓好疫情防控各項(xiàng)工作。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，健康扶貧是今年必須完成的硬任務(wù)，決不能有緩一緩、等一等的思想。全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)要堅(jiān)持疫情防控、健康扶貧“兩手抓”“兩手硬”，統(tǒng)籌安排，以疫情防控為切入點(diǎn)，緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)，全力推進(jìn)縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展貧困人口大病和慢性病分類救治，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和健康扶貧
（一）落實(shí)分區(qū)分級(jí)疫情防控策略。湖北省疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，要集中精力、心無(wú)旁騖抓好疫情防控。湖北省以外省份要以縣（市、區(qū)、旗）為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的措施，防止疫情反彈。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)“外防輸入”策略，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，做好疫情防控的同時(shí)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)落實(shí)“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，確保在疫情得到有效控制后，逐步有序推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決如期完成健康扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既是疫情防控戰(zhàn)線的第一道防線，也是健康扶貧和農(nóng)村衛(wèi)生戰(zhàn)線的主要力量。做好疫情防控期間健康扶貧工作，要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦既定任務(wù)和重點(diǎn)工作，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要處理好健康扶貧與疫情防控、各項(xiàng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)系，做到任務(wù)統(tǒng)籌安排，力量統(tǒng)一調(diào)配。
（三）注重工作實(shí)效。要切實(shí)防止官僚主義、形式主義，禁止召開(kāi)不必要的會(huì)議、印發(fā)不必要的文件，減少填表報(bào)數(shù)。省級(jí)和地市級(jí)要盡量通過(guò)技術(shù)規(guī)范等形式加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必須召開(kāi)的會(huì)議和培訓(xùn)要盡量采取網(wǎng)絡(luò)和電視電話形式，盡量減少健康扶貧領(lǐng)域的調(diào)研、督導(dǎo)、評(píng)估等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，主要通過(guò)健康扶貧信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)掌握各地工作進(jìn)展，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)日常工作溝通和調(diào)度，有效減輕基層負(fù)擔(dān)，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員把精力投入到疫情防控和健康扶貧一線。要加強(qiáng)工作交流，通過(guò)我委《健康扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》等載體，及時(shí)推廣本地區(qū)疫情防控期間健康扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
三、 以疫情為切入點(diǎn)，做好健康扶貧工作
（一）鞏固提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要充分考慮城市三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)新冠肺炎救治任務(wù)的實(shí)際，合理安排城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣醫(yī)院有關(guān)工作，城市三級(jí)醫(yī)院可適當(dāng)調(diào)配幫扶力量，可以采取遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)等各種靈活舉措做好幫扶貧困縣縣醫(yī)院工作。各地要結(jié)合疫情防控發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“空白點(diǎn)”消除，穩(wěn)定和鞏固基層服務(wù)網(wǎng)底。
（二）持續(xù)做好貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基層醫(yī)務(wù)人員在開(kāi)展疫情社區(qū)防控工作的同時(shí)，及時(shí)了解掌握貧困人口健康狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，重點(diǎn)指導(dǎo)貧困人口做好個(gè)人和家庭防護(hù)。對(duì)于大病患者，結(jié)合定點(diǎn)醫(yī)院承擔(dān)新冠肺炎救治工作實(shí)際，有序組織開(kāi)展大病專項(xiàng)救治。對(duì)于高血壓、糖尿病等慢性病患者，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，及時(shí)落實(shí)健康狀況評(píng)估、用藥指導(dǎo)、適時(shí)轉(zhuǎn)診等簽約服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)行動(dòng)緊密融合，重點(diǎn)突出公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村疾病防控能力，織密織牢疾病防控第一道防線。結(jié)合疫情防控工作，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)貧困地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，努力消除健康危險(xiǎn)因素，提高群眾健康水平。
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2020年2月24日
