發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年01月19日
時(shí)效性2026年02月01日生效
發(fā)文字號(hào)法釋〔2026〕2號(hào)
施行日期2026年02月01日
效力級(jí)別司法解釋
最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋
（2025年12月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1961次會(huì)議通過，自2026年2月1日起施行）
為正確審理礦產(chǎn)資源糾紛案件，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和交易安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本解釋。
第一條 礦業(yè)權(quán)出讓部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
第二條 出讓人未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定為受讓人辦理礦業(yè)權(quán)登記，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未辦理，或者因出讓人原因致使受讓人受讓礦業(yè)權(quán)后不能依法取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開采，受讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。
受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使出讓人不能實(shí)現(xiàn)合同目的，出讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。
第三條 當(dāng)事人訂立合同對(duì)未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源實(shí)施勘查、開采，違反礦產(chǎn)資源法第四條第二款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。
以將來取得的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行合作勘查、開采或者轉(zhuǎn)讓的合同，當(dāng)事人僅以合作人或者轉(zhuǎn)讓人在訂立合同時(shí)未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無效的，人民法院不予支持。
第四條 當(dāng)事人約定在國家公園等自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，違反國家公園法第二十七條、第二十八條等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。
第五條 當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是國家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定的除外。
第六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資合同生效后，礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，合同相對(duì)人請(qǐng)求其繼續(xù)履行的，人民法院應(yīng)予支持。
礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，合同相對(duì)人請(qǐng)求解除合同并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，轉(zhuǎn)讓人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并辦理了轉(zhuǎn)移登記，受讓人請(qǐng)求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
轉(zhuǎn)讓人與第三人惡意串通另行訂立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并辦理了轉(zhuǎn)移登記，導(dǎo)致受讓人無法取得礦業(yè)權(quán)，受讓人請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓人與第三人訂立的合同無效的，人民法院應(yīng)予支持。
第八條 受讓人請(qǐng)求確認(rèn)自礦業(yè)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)取得礦業(yè)權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
礦業(yè)權(quán)證書與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致，當(dāng)事人請(qǐng)求以礦業(yè)權(quán)登記簿為準(zhǔn)的，除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯(cuò)誤外，人民法院應(yīng)予支持。
第九條 以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)抵押權(quán)自抵押事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。
第十條 以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依照民事訴訟法第二百零七條、第二百零八條規(guī)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權(quán)。
第十一條 礦業(yè)權(quán)依法抵押后，因礦產(chǎn)資源被壓覆、礦業(yè)權(quán)被收回等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)消滅，抵押權(quán)人請(qǐng)求按照原抵押權(quán)的順位就抵押人獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償或者將該款項(xiàng)予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。
第十二條 越界勘查、開采礦產(chǎn)資源糾紛案件中，當(dāng)事人因登記的勘查、開采區(qū)域重疊或者界限不清發(fā)生爭議，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，人民法院裁定不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
第十三條 因越界勘查、開采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十四條 采礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開采造成的下列損失的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）侵權(quán)人越界勘查、開采獲得的礦產(chǎn)品價(jià)值；
（二）侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者開采方案可以采出而無法采出的礦產(chǎn)品價(jià)值；
（三）侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人增加的開采成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。
采礦權(quán)人請(qǐng)求按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格計(jì)算前款規(guī)定的礦產(chǎn)品價(jià)值的，人民法院應(yīng)予支持。
探礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開采增加的勘查成本、恢復(fù)費(fèi)用以及依法可以獲得的利益損失的，人民法院應(yīng)予支持。
第十五條 下列情形之一，人民法院可以認(rèn)定為礦產(chǎn)資源法第三十二條規(guī)定的“壓覆礦產(chǎn)資源”：
（一）建設(shè)項(xiàng)目占地范圍與依法登記的勘查、開采區(qū)域重疊，或者雖不重疊但是依據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目周邊一定范圍內(nèi)禁止勘查、開采，直接影響礦業(yè)權(quán)行使的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊一定范圍內(nèi)限制勘查、開采，依據(jù)相關(guān)規(guī)定礦業(yè)權(quán)人勘查、開采前需取得建設(shè)項(xiàng)目權(quán)利人的同意或者相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)，但是在合理期限內(nèi)未取得同意或者批準(zhǔn)的。
第十六條 建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償協(xié)議后未履行約定義務(wù)，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位繼續(xù)履行并承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第十七條 建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，不需要壓覆審批的已依法履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位補(bǔ)償被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等損失的，人民法院應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)被壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源主管部門壓覆審批時(shí)的調(diào)查評(píng)估報(bào)告或者經(jīng)自然資源主管部門評(píng)審備案的儲(chǔ)量報(bào)告予以認(rèn)定。
礦業(yè)權(quán)人自行委托出具的儲(chǔ)量報(bào)告，未經(jīng)自然資源主管部門評(píng)審備案，建設(shè)單位不予認(rèn)可的，人民法院不予采信。
第十九條 礦產(chǎn)資源被壓覆時(shí)礦業(yè)權(quán)因期限屆滿已消滅，原礦業(yè)權(quán)人基于礦產(chǎn)資源被壓覆請(qǐng)求建設(shè)單位賠償或者補(bǔ)償其損失的，人民法院不予支持，但是有證據(jù)證明因建設(shè)項(xiàng)目壓覆導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)未能續(xù)期的除外。
第二十條 礦業(yè)權(quán)在期限屆滿前因公共利益的需要被依法收回，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求作出收回決定的行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
礦業(yè)權(quán)在期限屆滿前因不符合管控要求依法退出自然保護(hù)地，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求作出退出決定的行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第二十一條 探礦權(quán)人按照規(guī)定完成勘查區(qū)域的清理、恢復(fù)，或者采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并已驗(yàn)收合格的，除有新的事實(shí)外，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織對(duì)同一勘查、開采行為造成的生態(tài)破壞提起民事公益訴訟，人民法院不予受理。
第二十二條 人民法院在審理礦產(chǎn)資源糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無證勘查、開采，地質(zhì)資料造假，或者勘查、開采未履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)等行為涉嫌違法犯罪的，依法將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 2025年7月1日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》施行前的法律事實(shí)引起的礦產(chǎn)資源糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律另有規(guī)定的除外。
本解釋自2026年2月1日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2017〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
