發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),工業(yè)和信息化部,中國(guó)人民銀行,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2026年01月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)金〔2026〕4號(hào)
施行日期2026年01月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行上?？偛考案魇?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、激發(fā)民間投資活力的決策部署，支持中小微企業(yè)增加投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 政策內(nèi)容
（一）適用對(duì)象。投向相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游產(chǎn)業(yè)的全部中小微民營(yíng)企業(yè)（包括但不限于由支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推薦或由工業(yè)和信息化部共享的優(yōu)質(zhì)中小微民營(yíng)企業(yè)）固定資產(chǎn)貸款，中小微民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目使用的新型政策性金融工具資金。
（二）投向領(lǐng)域。支持新能源汽車、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、民用大飛機(jī)、服務(wù)器、移動(dòng)通信設(shè)備、新型顯示、儀器儀表、工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、農(nóng)機(jī)裝備等相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息和軟件服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，以人工智能等為代表的新興領(lǐng)域。
（三）貼息標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2026年1月1日起經(jīng)辦銀行發(fā)放的、符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目使用的新型政策性金融工具資金，中央財(cái)政按照貸款本金給予年化1.5個(gè)百分點(diǎn)、期限不超過(guò)2年的貼息支持，單戶貼息貸款規(guī)模上限5000萬(wàn)元。政策實(shí)施期限暫定1年，后續(xù)可視情延長(zhǎng)。同一筆貸款不得重復(fù)享受中央財(cái)政其他貼息政策。
（四）經(jīng)辦銀行。包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國(guó)光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國(guó)民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國(guó)性銀行，金融監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行、省會(huì)城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。
（五）工作機(jī)制。財(cái)政部門與銀行對(duì)接實(shí)行“總對(duì)總”模式。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國(guó)光大銀行股份有限公司與財(cái)政部對(duì)接，其他經(jīng)辦銀行與該行總部所在地省級(jí)財(cái)政部門對(duì)接，縮短工作鏈條，高效開(kāi)展貼息資金預(yù)撥、審核、結(jié)算、清算等各項(xiàng)工作。
二、 操作流程
（一）申請(qǐng)發(fā)放。符合條件的企業(yè)可自主向相關(guān)經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)證明材料。經(jīng)辦銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則審批，自主決策貸款發(fā)放條件并及時(shí)放款。
（二）預(yù)撥資金。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。經(jīng)辦銀行總部于2026年2月5日前，結(jié)合上一年度符合條件的固定資產(chǎn)貸款發(fā)放額、本年度預(yù)計(jì)增幅等因素，向?qū)谪?cái)政部門提出全年貼息資金申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門于2026年2月28日前，匯總相關(guān)經(jīng)辦銀行總部貼息資金申請(qǐng)并報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部匯總后，根據(jù)年度預(yù)算安排向?qū)诮?jīng)辦銀行按一定比例預(yù)撥貼息資金，并向相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門按一定比例預(yù)撥其他總部位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)辦銀行貼息資金。省級(jí)財(cái)政部門收到貼息資金后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)撥付至對(duì)口經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行在向企業(yè)收息時(shí)，代財(cái)政支付貼息資金，并通過(guò)手機(jī)短信、APP消息等方式告知。
（三）貼息審核。經(jīng)辦銀行總部按月匯總本行符合貼息條件的貸款發(fā)放情況，每月5日前將上月新發(fā)放貸款情況報(bào)送對(duì)口財(cái)政部門，財(cái)政部門重點(diǎn)審核相關(guān)貸款是否符合投向領(lǐng)域，并及時(shí)將審核結(jié)果反饋經(jīng)辦銀行總部。
（四）資金結(jié)算。經(jīng)辦銀行總部匯總本行全系統(tǒng)2026年度實(shí)際使用的貼息資金，于2027年1月31日前向?qū)谪?cái)政部門提出2026年度貼息資金結(jié)算和2027年貼息資金需求申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門匯總對(duì)口經(jīng)辦銀行資金申請(qǐng)，于2027年2月20日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部與對(duì)口經(jīng)辦銀行以及相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算2026年度貼息資金并撥付2027年貼息資金，省級(jí)財(cái)政部門與對(duì)口經(jīng)辦銀行結(jié)算、撥付貼息資金。結(jié)算2027年度貼息資金和撥付2028年貼息資金參照?qǐng)?zhí)行。財(cái)政部門可視政策實(shí)施情況提前或分階段開(kāi)展結(jié)算工作。
（五）資金清算。經(jīng)辦銀行總部應(yīng)于2029年1月31日前向?qū)谪?cái)政部門提出貼息資金清算申請(qǐng)。原則上省級(jí)財(cái)政部門自收到清算申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報(bào)告并報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部分別與對(duì)口經(jīng)辦銀行、相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門清算貼息資金，省級(jí)財(cái)政部門與對(duì)口經(jīng)辦銀行清算貼息資金。資金清算時(shí)間視政策實(shí)施期限延長(zhǎng)情況相應(yīng)調(diào)整。
三、 組織實(shí)施
（一）做好信息報(bào)送。經(jīng)辦銀行建立報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)谪?cái)政部門報(bào)送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局。省級(jí)財(cái)政部門于每月結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將轄內(nèi)政策實(shí)施情況報(bào)送財(cái)政部。
（二）強(qiáng)化各方協(xié)同。財(cái)政部牽頭組織實(shí)施，做好預(yù)算管理，加強(qiáng)貼息資金使用情況監(jiān)督抽查工作。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委確定相關(guān)領(lǐng)域清單，加強(qiáng)對(duì)貸款資金投向的指導(dǎo)。金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制下指導(dǎo)各省級(jí)工作機(jī)制推薦符合條件的小微企業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域清單。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)向有意愿的金融機(jī)構(gòu)共享專精特新等優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)名單。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部會(huì)同金融監(jiān)管總局酌情組織財(cái)政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開(kāi)展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息企業(yè)有嚴(yán)重違規(guī)操作問(wèn)題的，向企業(yè)收回貼息資金，對(duì)與企業(yè)合謀進(jìn)行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴(yán)格追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況。經(jīng)辦銀行嚴(yán)格履行審貸職責(zé)，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴(yán)禁用于投資理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，并通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計(jì)，避免貸款重復(fù)享受中央財(cái)政貼息。
財(cái)政部
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
中國(guó)人民銀行
金融監(jiān)管總局
2026年1月19日
附件：
附件1 中小微企業(yè)貸款貼息資金需求申請(qǐng)表
附件2 中小微企業(yè)貸款貼息審核申請(qǐng)表
附件3 中小微企業(yè)貸款貼息資金結(jié)算（清算）申請(qǐng)表
