發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年02月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年02月20日
效力級(jí)別司法文件
人民法院統(tǒng)籌人民法庭入駐綜治中心篇
【第332號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院：高位推動(dòng)、實(shí)效導(dǎo)向、特色賦能 筑牢邊疆基層治理法治屏障
【第333號(hào)】黑龍江省五大連池市人民法院：因地施策、規(guī)范對(duì)接、立體保障 打造邊疆基層治理新范式
【第334號(hào)】安徽省天長(zhǎng)市人民法院：府院聯(lián)動(dòng)、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解 融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)
【第335號(hào)】山東省莒縣人民法院：創(chuàng)新“三聯(lián)協(xié)同”機(jī)制 激活基層善治新效能
【第336號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院：深耕綜治中樞 護(hù)航北疆平安
【第337號(hào)】江蘇省睢寧縣人民法院：“三立三融” 打造人民法庭參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)新范式
【第338號(hào)】江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院：黨委引領(lǐng)聚合力 構(gòu)建綜治聯(lián)動(dòng)解紛新格局
【第339號(hào)】寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院：“四診”進(jìn)綜治繪就賀蘭山下基層治理新“楓”景
【第340號(hào)】湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院：“三治融合”繪就中國(guó)光谷新“楓”景
【第341號(hào)】天津市寧河區(qū)人民法院：以“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法激活人民法庭融入基層治理新動(dòng)能
【第342號(hào)】甘肅省通渭縣人民法院：“書香文化”賦能多元共治新格局
【第343號(hào)】河北省隆化縣人民法院：“三融三共” 賦能綜治中心提質(zhì)增效
人民法庭參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)篇
【第344號(hào)】福建省海滄法院東孚人民法庭：“三全三化”探索融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)新路徑
【第345號(hào)】廣東省深汕法院鲘門人民法庭：“一體兩翼三提升”協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)
【第346號(hào)】黑龍江省寧安法院東京城人民法庭：“四融”促“四變” 激活基層善治“一池春水”
【第347號(hào)】上海市浦東新區(qū)法院惠南人民法庭：惠“楓”助老助殘 共建特殊群體權(quán)益保障新格局
【第348號(hào)】兵團(tuán)第六師五家渠墾區(qū)法院梧桐人民法庭：“三項(xiàng)賦能”激活綜治中心治理效能
【第349號(hào)】重慶市奉節(jié)縣法院興隆人民法庭：構(gòu)建“法治溜索”協(xié)同體系 助推綜治中心規(guī)范化建設(shè)
【第350號(hào)】遼寧省彰武法院馮家人民法庭：“三聯(lián)”驅(qū)動(dòng)源頭解紛 賦能綜治中心規(guī)范建設(shè)
【第351號(hào)】浙江省蘭溪法院梅江人民法庭：“駐”進(jìn)綜治中心 “融”出基層善治“梅美與共”新“楓”景
【第352號(hào)】陜西省鎮(zhèn)坪法院曾家人民法庭：三端共治打造聯(lián)動(dòng)解紛新模式
【第353號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣法院環(huán)境資源保護(hù)法庭：激活“綜治”強(qiáng)引擎 構(gòu)建共治新格局
【第354號(hào)】安徽省謝家集區(qū)法院望峰崗人民法庭：筑牢綜治中心“解紛樞紐” 暢通家事糾紛“分流渠”
【第355號(hào)】吉林省長(zhǎng)春市二道法院東盛人民法庭：探索建立“街庭共建、雙向聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制
【第356號(hào)】四川省蒼溪法院陵江人民法庭：“三點(diǎn)三優(yōu)”構(gòu)建“一老一小”糾紛化防新生態(tài)
【第357號(hào)】河南省睢陽(yáng)法院新城人民法庭：“法庭+綜治中心”凝心聚力解基層紛擾
【第358號(hào)】北京市通州法院張家灣人民法庭：構(gòu)建“3×3”聯(lián)動(dòng)體系 助力司法綜治深度協(xié)同
【第359號(hào)】貴州省盤州法院淤泥人民法庭：“三維發(fā)力”賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)
【第360號(hào)】青海省格爾木市法院河西人民法庭：以解紛共治為主線 積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)
【第361號(hào)】云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭：建強(qiáng)平臺(tái)、精準(zhǔn)分流 打造高原“熱壩”多元解紛新高地
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第332號(hào)
新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院 高位推動(dòng)、實(shí)效導(dǎo)向、特色賦能筑牢邊疆基層治理法治屏障
新疆維吾爾自治區(qū)喀什市人民法院在市委政法委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高位推動(dòng)、實(shí)效導(dǎo)向、特色賦能，統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)人民法庭因地制宜融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，促推矛盾解決在源頭、糾紛化解在基層。
一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，規(guī)范融入綜治中心建設(shè)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委政法委統(tǒng)籌推動(dòng)下，參與制定綜治中心實(shí)體化運(yùn)行升級(jí)方案和規(guī)范化運(yùn)行指導(dǎo)意見，明確市、鎮(zhèn)、村主體責(zé)任與部門職責(zé)分工，規(guī)范中心建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制。確定浩罕人民法庭、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)人民法庭、夏馬勒巴格人民法庭、色滿人民法庭作為融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)法庭。二是健全工作機(jī)制。4個(gè)人民法庭與公安、司法、文旅、婦聯(lián)等12家單位共同入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)窗口，派駐專業(yè)審執(zhí)團(tuán)隊(duì)。理順“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”工作機(jī)制，暢通“信息共享、線索互通、糾紛聯(lián)調(diào)、成果共用”聯(lián)動(dòng)模式，助力綜治中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行、一站解紛。三是優(yōu)化流程服務(wù)。健全“綜治中心吹哨、相關(guān)部門報(bào)到、法院依法保障”工作流程，形成“綜治中心分流、部門組織先行調(diào)解、人民法庭跟進(jìn)指導(dǎo)、訴調(diào)有序銜接”工作閉環(huán)，合力化解矛盾糾紛6877件，為各族群眾提供分層遞進(jìn)、多元可選的糾紛解決方案。
二、堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，提升社會(huì)治理法治水平
一是專業(yè)指導(dǎo)賦能糾紛化解。推動(dòng)人民法院案例庫(kù)“落戶”綜治中心，組建“法官講師團(tuán)”，通過(guò)“調(diào)解案例庫(kù)自學(xué)＋觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)＋法官咨詢指導(dǎo)”三合一培訓(xùn)模式，開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)16次，以示范訴訟、典型案例提供實(shí)時(shí)、權(quán)威裁判參考，線上線下指導(dǎo)調(diào)解2080件，調(diào)解成功率達(dá)91%。二是嵌入基層提升司法服務(wù)。將137個(gè)巡回審判點(diǎn)打造為“無(wú)圍墻”的流動(dòng)法庭，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心整合1966個(gè)解紛網(wǎng)絡(luò)及1100名人民調(diào)解員力量，有效激活基層治理神經(jīng)末梢。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心巡回審判、聯(lián)合調(diào)處、就地化解各類糾紛5686件，會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)化解40余名建筑工人討薪難題，薪資次日發(fā)放到位，從源頭有效減少訴訟增量。三是系統(tǒng)融入服務(wù)基層治理。規(guī)范開展指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、案件審判，糾紛化解最短用時(shí)4個(gè)小時(shí)，平均時(shí)長(zhǎng)23天，糾紛先行調(diào)解率60.03%，案件調(diào)撤率63.78%，定分止?fàn)幪豳|(zhì)增效。常態(tài)參與綜治中心聯(lián)席會(huì)議，定期研判轄區(qū)糾紛態(tài)勢(shì)，前端預(yù)警某公司非法吸收公眾存款等7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出規(guī)范家裝、提升旅游服務(wù)水平等10份司法建議，為前瞻性決策和針對(duì)性治理提供依據(jù)，有效防范系統(tǒng)性、群體性風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、堅(jiān)持特色賦能，差異探索多元工作模式
一是涉旅維權(quán)“即時(shí)響應(yīng)”優(yōu)服務(wù)。浩罕人民法庭主動(dòng)融入市域旅游發(fā)展格局，在喀什古城景區(qū)設(shè)立法官工作室，與景區(qū)管委會(huì)聯(lián)合推進(jìn)糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、普法宣傳，指導(dǎo)化解涉旅糾紛42件，調(diào)解成功率達(dá)92%，實(shí)現(xiàn)“訴求即時(shí)響應(yīng)、矛盾當(dāng)場(chǎng)化解”，共繪喀什旅游好“楓”景。二是護(hù)航發(fā)展“智慧聯(lián)動(dòng)”提效率。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)人民法庭主動(dòng)參與綜治中心法治專家智庫(kù)建設(shè)，引入“域外法查明直通車”，提供法律指導(dǎo)27次，提示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)39條，辦結(jié)涉外案件12件，“云端調(diào)解+線下確權(quán)”15分鐘促成國(guó)際貨物運(yùn)輸合同糾紛調(diào)解，贏得中外當(dāng)事人贊譽(yù)。三是金融法庭“精準(zhǔn)高效”護(hù)民生。夏馬勒巴格人民法庭主動(dòng)融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心網(wǎng)格體系，建立“法院+金融監(jiān)管+行業(yè)協(xié)會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，運(yùn)用“預(yù)查廢”制度精準(zhǔn)、高效化解涉眾型金融糾紛275件，審理周期縮短至23.9天，有力守護(hù)群眾“錢袋子”安全。四是家事法庭“溫情調(diào)處”促和諧。色滿人民法庭聯(lián)合婦聯(lián)設(shè)立“石榴花”家事工作室，聯(lián)動(dòng)全市近300個(gè)基層?jì)D女維權(quán)站點(diǎn)開展前端摸排，將家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、情感修復(fù)納入規(guī)范化調(diào)處流程，累計(jì)化解家事糾紛729件，司法溫情滋養(yǎng)家庭和諧。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第333號(hào)
黑龍江省五大連池市人民法院 因地施策、規(guī)范對(duì)接、立體保障打造邊疆基層治理新范式
黑龍江省五大連池市人民法院立足法定職能，因地制宜統(tǒng)籌轄區(qū)3個(gè)人民法庭入駐綜治中心，將司法服務(wù)精準(zhǔn)嵌入基層解紛網(wǎng)絡(luò)，有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。
一、因地施策，繪制靶向入駐的“三維地圖”
根據(jù)區(qū)域功能與糾紛特點(diǎn)，實(shí)施差異化入駐策略，確保司法服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接治理需求。一是動(dòng)態(tài)入駐，護(hù)航“火山礦泉”旅游名片。針對(duì)涉旅糾紛季節(jié)性特點(diǎn)，指導(dǎo)五大連池旅游人民法庭在旅游旺季入駐景區(qū)綜治工作站，聯(lián)合管理部門快速調(diào)處涉旅糾紛，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦、就地化解”，2025年平均化解時(shí)長(zhǎng)縮短至7天，游客滿意度達(dá)98%。二是專業(yè)坐診，破解“城區(qū)樓宇”類案難題。針對(duì)城區(qū)內(nèi)物業(yè)、供熱、消費(fèi)等高頻糾紛，指導(dǎo)龍鎮(zhèn)人民法庭在社區(qū)綜治中心設(shè)立“法官工作室”，選派專業(yè)法官輪流“坐診”。通過(guò)“示范調(diào)解+司法確認(rèn)”，批量高效化解同類糾紛，轄區(qū)物業(yè)糾紛下降近六成。三是扎根鄉(xiāng)土，助力“黑土鄉(xiāng)村”文明和諧。針對(duì)農(nóng)村土地、家事、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)糾紛，指導(dǎo)和平人民法庭選派通曉鄉(xiāng)情民俗、善于群眾工作的法官常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，指導(dǎo)調(diào)解、釋法說(shuō)理，協(xié)同人民調(diào)解員將矛盾化解在田間地頭、農(nóng)家院落。
二、規(guī)范對(duì)接，打造糾紛化解的“高速通道”
建立標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條的矛盾糾紛化解對(duì)接機(jī)制，確保矛盾糾紛在綜治中心內(nèi)有序分流、實(shí)質(zhì)化解。一是前端篩查，精準(zhǔn)導(dǎo)入。打通法庭立案系統(tǒng)與綜治中心調(diào)解平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，對(duì)起訴到法庭但適宜調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，24小時(shí)內(nèi)線上推送至綜治中心及時(shí)開展調(diào)解；對(duì)綜治中心調(diào)解成功的案件，法庭開辟綠色通道，當(dāng)事人可在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，“即調(diào)即確、立等可取”。二是三色管理，分級(jí)處置。建立糾紛風(fēng)險(xiǎn)“紅黃綠”三色評(píng)估分級(jí)制度。對(duì)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)、群體性矛盾的“紅色”糾紛，由法庭庭長(zhǎng)牽頭，啟動(dòng)“庭長(zhǎng)包案+多部門會(huì)商”機(jī)制；對(duì)疑難復(fù)雜“黃色”糾紛，由駐點(diǎn)法官指導(dǎo)專業(yè)調(diào)解力量攻堅(jiān)；對(duì)一般性“綠色”糾紛，由調(diào)解員先行調(diào)處，法官提供專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)解紛資源的精準(zhǔn)投放。三是復(fù)盤研判，源頭防治。駐點(diǎn)法官定期分析轄區(qū)糾紛動(dòng)態(tài)，針對(duì)普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)送《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，為黨委政府決策和行業(yè)自治提供參考，推動(dòng)治理模式從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
三、立體保障，筑牢協(xié)同共治的“堅(jiān)實(shí)堡壘”
通過(guò)強(qiáng)化人員、制度、科技配套保障，確保入駐機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效、穩(wěn)健運(yùn)行。一是“專業(yè)引領(lǐng)+多元共治”的隊(duì)伍保障。建立“1名法官+調(diào)解團(tuán)隊(duì)”的聯(lián)動(dòng)單元。法庭選派業(yè)務(wù)骨干常駐或輪駐，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解、司法審查和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；精選退休法官、行業(yè)專家、本地鄉(xiāng)賢等擔(dān)任特邀調(diào)解員；將全市基層網(wǎng)格員納入解紛信息員體系，負(fù)責(zé)隱患摸排、協(xié)助調(diào)解和法治宣傳工作，形成層次分明、覆蓋廣泛的基層解紛力量網(wǎng)絡(luò)。二是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)+常態(tài)培訓(xùn)”的能力保障。制定《五大連池市人民法院關(guān)于人民法庭入駐綜治中心的工作細(xì)則》，明確職責(zé)分工、流程規(guī)范、協(xié)作機(jī)制，確保入駐工作有章可循。實(shí)施“法潤(rùn)基層”賦能計(jì)劃，由法庭法官定期對(duì)綜治中心工作人員、調(diào)解員、網(wǎng)格員開展法律政策、調(diào)解技能、平臺(tái)操作等培訓(xùn)，年均培訓(xùn)超500人次，持續(xù)提升基層治理人員的法治素養(yǎng)和履職能力。三是“數(shù)據(jù)跑路+智慧賦能”的科技保障。推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)與綜治中心信息平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)糾紛線上移交、調(diào)解在線進(jìn)行、協(xié)議電子簽署、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。2025年線上化解糾紛118件，司法確認(rèn)率100%。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第334號(hào)
安徽省天長(zhǎng)市人民法院 府院聯(lián)動(dòng)、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)
安徽省天長(zhǎng)市人民法院以打造“楓橋式人民法庭”為抓手，深度參與市、鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索出“府院聯(lián)動(dòng)、多元共治、指導(dǎo)調(diào)解”基層社會(huì)治理新路徑，譜寫基層善治新篇章。
一、強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，下好風(fēng)險(xiǎn)防控“先手棋”
一是制度化聯(lián)動(dòng)，搭建共治平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接市委政法委、市信訪局及屬地黨委政府，將法庭工作納入地方平安建設(shè)、法治建設(shè)考核體系。針對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)糾紛、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等易引發(fā)群體性事件和信訪問(wèn)題領(lǐng)域，建立“定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合研判、協(xié)同處置”機(jī)制，運(yùn)用該機(jī)制妥善處理某服飾公司債務(wù)危機(jī)，聯(lián)動(dòng)區(qū)管委會(huì)、社保局幫助解決社保資金36萬(wàn)元，提前發(fā)放職工債權(quán)108萬(wàn)元。二是靶向化施策，攻堅(jiān)信訪積案。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的信訪苗頭案件以及涉法涉訴信訪積案，實(shí)行“法庭+綜治中心+屬地+主管單位”包案模式。法庭發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，厘清法律事實(shí)與法律關(guān)系；綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源；屬地落實(shí)穩(wěn)控與幫扶；主管單位推動(dòng)政策化解。多方同向發(fā)力，推動(dòng)一批“骨頭案”“釘子案”的實(shí)質(zhì)性化解。三是預(yù)案化應(yīng)對(duì)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，法庭在審理中發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的苗頭，立即向同級(jí)綜治中心和上級(jí)法院報(bào)告，同步通報(bào)相關(guān)職能部門，共同制定應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
二、融入綜治網(wǎng)絡(luò)，打造矛盾化解“主陣地”
一是實(shí)體進(jìn)駐，功能一體融合。在市、鎮(zhèn)級(jí)綜治中心設(shè)立法官工作室，固定人員值班，開展法律咨詢、先行調(diào)解、司法確認(rèn)、立案引導(dǎo)、信訪接待等工作。在法庭新建“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，推出站庭聯(lián)建、信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)調(diào)、源頭聯(lián)控、效果聯(lián)評(píng)“五聯(lián)共建”工作機(jī)制，“站·庭”融合化解糾紛72起。二是智慧賦能，線上線下聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)。依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與綜治中心信息化系統(tǒng)對(duì)接，掛牌設(shè)立“無(wú)訟e站”，線上解紛答疑。對(duì)于綜治中心分流或委托調(diào)解的案件，法官可在線進(jìn)行調(diào)解指導(dǎo)、法律釋明、類案推送。面向綜治中心調(diào)解員、網(wǎng)格員定期組織培訓(xùn)，圍繞常見糾紛類型、調(diào)解技巧、文書規(guī)范及司法確認(rèn)流程進(jìn)行指導(dǎo)。三是分層過(guò)濾，“分流+確認(rèn)”無(wú)縫銜接。健全“綜治中心首接分流、調(diào)解組織先行調(diào)解、法庭司法確認(rèn)保障”分層過(guò)濾體系。對(duì)起訴到法庭的案件，適宜調(diào)解的，在征得當(dāng)事人同意后，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)推送給綜治中心或相關(guān)調(diào)解組織；調(diào)解成功的，及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力；調(diào)解不成的，迅速導(dǎo)入訴訟程序。
三、深耕指導(dǎo)調(diào)解，繪就多元解紛“特色圖”
一是指導(dǎo)商會(huì)調(diào)解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合市工商聯(lián)設(shè)立商會(huì)調(diào)解室，聘請(qǐng)商會(huì)秘書長(zhǎng)擔(dān)任特邀調(diào)解員，發(fā)揮法庭指導(dǎo)作用，開展訴前解紛、先行調(diào)解。二是類案專調(diào)提升解紛精度。針對(duì)道交事故、物業(yè)糾紛、家事糾紛等類型化案件，在法庭或綜治中心設(shè)立專業(yè)化調(diào)解小組，整合交警、保險(xiǎn)、住建、婦聯(lián)等部門及專業(yè)調(diào)解員力量，“專案專人專調(diào)”。選取具有典型性、普遍性的案例作為“示范調(diào)解樣本”，以“類案專調(diào)+示范調(diào)解”模式就地化解糾紛。三是孝和調(diào)解浸潤(rùn)基層治理。在秦欄鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立“孝和”調(diào)解室，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、族老、道德模范參與調(diào)解，深入挖掘天長(zhǎng)孝文化傳統(tǒng)，將孝親敬老、家庭和睦的傳統(tǒng)美德融入調(diào)解過(guò)程，“聽辨、勸慰、釋法、借力、調(diào)和”十字調(diào)解法在中心廣泛應(yīng)用，已成功調(diào)解糾紛501件。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第335號(hào)
山東省莒縣人民法院 創(chuàng)新“三聯(lián)協(xié)同”機(jī)制 激活基層善治新效能
山東省莒縣人民法院深化人民法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對(duì)接，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、分層聯(lián)調(diào)、源頭聯(lián)治“三聯(lián)協(xié)同”工作機(jī)制，激活基層善治新效能。
一、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防為先，織密服務(wù)基層治理“立體網(wǎng)絡(luò)”
一是建立“法院+綜治中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“一站式”高效實(shí)質(zhì)解紛。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在綜治中心設(shè)置法官工作室，提供調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)等服務(wù)440次。依托“調(diào)、訪、訴、法”一體化糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，共向綜治中心推送案件1750件，調(diào)解成功637件。制定與綜治中心對(duì)接實(shí)施方案，聯(lián)合成立工作專班，依托“周會(huì)商、月調(diào)度、季通報(bào)”，靶向破解流程銜接、資源整合等難題32個(gè)。二是搭建“四位一體”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，“前哨式”化解矛盾糾紛。建立法官包聯(lián)社區(qū)機(jī)制，選派50名法官、助理對(duì)接全縣176個(gè)社區(qū)、村莊，積極搭建“法院+綜治中心+社區(qū)+村委會(huì)”“四位一體”模式，靠前發(fā)現(xiàn)并處置矛盾糾紛，已推動(dòng)230余起糾紛就地化解。三是延伸司法服務(wù)觸角，“一體化”助推“無(wú)訟”村居創(chuàng)建。指導(dǎo)人民法庭與轄區(qū)268個(gè)村簽署《“無(wú)訟”村居共建協(xié)議書》，精選300余起典型案例作為“參照樣本”，指導(dǎo)268個(gè)村完善村規(guī)民約，打造26個(gè)“無(wú)訟村創(chuàng)建示范點(diǎn)”。設(shè)立巡回服務(wù)點(diǎn)，將“法治講堂”搬到田間地頭、房前屋后，開展“百案千村大巡講”等活動(dòng)59場(chǎng)。
二、分層聯(lián)調(diào)為要，筑牢內(nèi)外協(xié)同“互融格局”
一是四調(diào)聯(lián)動(dòng)+六層過(guò)濾，創(chuàng)新道交糾紛辦理新模式。城陽(yáng)人民法庭會(huì)同公安、司法、金融監(jiān)管等單位成立道交一體化處理服務(wù)中心，創(chuàng)新建立“四調(diào)聯(lián)動(dòng)、六層過(guò)濾”機(jī)制，對(duì)2.7萬(wàn)余起道交糾紛實(shí)現(xiàn)“分層過(guò)濾、一站化解”，指導(dǎo)人保、平安等5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“理賠調(diào)解工作站”，推動(dòng)97.1%的糾紛化解于訴前，道交糾紛收案同比下降25.22%。二是大嫂調(diào)解+法院指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)家事糾紛閉環(huán)管理。聯(lián)合開展“法護(hù)家安、莒家和美”行動(dòng)，從村級(jí)婦聯(lián)主席中選聘14名大嫂調(diào)解員，常駐6處人民法庭，就地化解婚姻家事糾紛266起。建立銷號(hào)和回訪機(jī)制，指導(dǎo)大嫂調(diào)解員對(duì)所有經(jīng)手案件包跟蹤、包調(diào)處、包反饋，避免糾紛反彈。三是三元遞進(jìn)+前端發(fā)力，提升類案糾紛治理效能。繼續(xù)在勞動(dòng)人事、住建等領(lǐng)域拓面提質(zhì)增效，人民法庭勞務(wù)合同、建設(shè)工程施工合同糾紛收案分別同比下降27.72%、21.36%。出臺(tái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解的實(shí)施方案，完善“行業(yè)調(diào)解+司法賦能”商事糾紛化解模式，人民法庭共靠前化解買賣合同、民間借貸等糾紛742件。
三、源頭聯(lián)治為本，構(gòu)建綜合治理“三重防線”
一是以司法建議“小切口”促進(jìn)依法治理“大合力”。法庭庭長(zhǎng)定期參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“訴求征集日”“議事學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，常態(tài)化列席轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理聯(lián)席會(huì)議，共協(xié)同排查各類矛盾糾紛3081件。人民法庭定期研究轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛態(tài)勢(shì)，向黨委政府發(fā)送司法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告32份。二是以培訓(xùn)交流“強(qiáng)內(nèi)功”提升矛盾化解“硬實(shí)力”。人民法庭加大對(duì)調(diào)解人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，常態(tài)化與基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展同堂培訓(xùn)，舉辦專題講座，研討典型案例，提升相關(guān)人員的法律素養(yǎng)和調(diào)解技巧，共開展培訓(xùn)活動(dòng)19次，參訓(xùn)人員861人次。三是以精準(zhǔn)普法為“犁”深耕鄉(xiāng)村法治“沃土”。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等部門組建“法治服務(wù)隊(duì)”9個(gè)，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭、企業(yè)車間開展普法活動(dòng)，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等多種形式，將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、記得住的“生活指南”，共開展普法活動(dòng)40次，為群眾解答法律問(wèn)題500余個(gè)，讓法治精神浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)間煙火。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第336號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院 深耕綜治中樞 護(hù)航北疆平安
內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院創(chuàng)新推行“智慧中樞支撐、精準(zhǔn)分流施策、分層治理兜底”三項(xiàng)機(jī)制，深度融入縣域綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
一、筑中樞優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建智慧中樞支撐機(jī)制
一是審執(zhí)雙駐閉環(huán)響應(yīng)。全縣6個(gè)人民法庭各選派審判、執(zhí)行干警入駐鎮(zhèn)綜治中心，依托“吹哨報(bào)到+接單即辦”機(jī)制，構(gòu)建糾紛排查、研判、化解全流程閉環(huán)體系，推動(dòng)司法服務(wù)向基層延伸。麥新人民法庭依托鎮(zhèn)綜治中心推送線索，聯(lián)合鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、司法所成功調(diào)解5起追索勞務(wù)報(bào)酬案件，3個(gè)工作日內(nèi)為10余名農(nóng)民工追回工資80余萬(wàn)元。二是共享法庭精準(zhǔn)賦能。以麥新法庭為試點(diǎn)推行《共享法庭建設(shè)方案》，深化與司法所、派出所等部門聯(lián)動(dòng)，依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，以“一條線、一終端”集成在線調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳等功能，實(shí)現(xiàn)與綜治中心全面對(duì)接，助力鄉(xiāng)村治理精細(xì)化。2025年麥新人民法庭與轄區(qū)派出所等聯(lián)合調(diào)處糾紛147件，成功率78.4%。三是網(wǎng)格嵌入延伸觸角。各人民法庭“一審一助”“網(wǎng)格化”分片督導(dǎo)，聯(lián)合駐鎮(zhèn)特邀調(diào)解員、村治保主任等組建排查解紛矩陣。自入駐以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)格預(yù)警成功指導(dǎo)化解家事、小額糾紛180余起。
二、強(qiáng)分流提效能，構(gòu)建精準(zhǔn)分流施策機(jī)制
一是三層過(guò)濾遞進(jìn)分流。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委政法委《綜治中心與法院糾紛雙向分流機(jī)制》，對(duì)進(jìn)入縣鎮(zhèn)綜治中心的糾紛，由特邀調(diào)解員、退休法官、速裁團(tuán)隊(duì)分層研判指導(dǎo)，做到“宜調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”。對(duì)當(dāng)事人有調(diào)解意愿的案件，提供“訴轉(zhuǎn)調(diào)”材料無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，提升非訴解紛比重。二是特色調(diào)解靶向發(fā)力。在縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)搭建道交、金融等專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，就地調(diào)處物業(yè)、信用卡批量糾紛139件。東風(fēng)人民法庭“紅干椒特色調(diào)解室”聚焦轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，化解涉辣椒買賣、農(nóng)資供應(yīng)等糾紛17起，彰顯行業(yè)調(diào)解實(shí)效。三是品牌引領(lǐng)凝聚共識(shí)。發(fā)揮293名人大代表、政協(xié)委員及101名基層調(diào)解員作用，打造特邀調(diào)解品牌集群，凝聚“非訴優(yōu)先”共識(shí)，推動(dòng)“有糾紛、先行調(diào)”理念深入人心。
三、抓治理化矛盾，構(gòu)建分層治理兜底機(jī)制
一是速裁團(tuán)隊(duì)提質(zhì)增效。選派資深法官帶領(lǐng)速裁團(tuán)隊(duì)常駐縣綜治中心，各人民法庭將綜治中心設(shè)為“巡回審判點(diǎn)”，推行“午間法庭”“假日法庭”等便民舉措，形成“簡(jiǎn)案快審、審即執(zhí)結(jié)”模式，提升糾紛治理效能。2025年以來(lái)開展巡回審判32場(chǎng)，速裁129件。二是訴調(diào)銜接閉環(huán)暢通。制定《開魯縣法院民間借貸糾紛案件要素式審判工作指引》，細(xì)化司法確認(rèn)條件與流程規(guī)范。2025年以來(lái)向各調(diào)解組織反饋法律適用偏差、表述不規(guī)范等問(wèn)題20余次。三是靶向指導(dǎo)規(guī)范提升。制定《民商事案件類案“示范審理+集中調(diào)解+履行督促”機(jī)制》。每季度組織人民陪審員、調(diào)解員、網(wǎng)格員“三員”聯(lián)調(diào)聯(lián)訓(xùn)。借力縣人大“縣鎮(zhèn)村代表全覆蓋”試點(diǎn)，選聘人大代表?yè)?dān)任特邀調(diào)解員，以“以案代訓(xùn)”提升基層解紛能力。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第337號(hào)
江蘇省睢寧縣人民法院 “三立三融” 打造人民法庭參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)新范式
江蘇省睢寧縣人民法院依托縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人民法庭深度融入鎮(zhèn)村綜治站點(diǎn)，助力基層社會(huì)治理效能提升。
一、立足系統(tǒng)謀劃，融入縣域社會(huì)治理格局
一是黨建賦能，構(gòu)建齊抓共管格局。與縣委組織部共同出臺(tái)《黨建賦能“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作方案》，法庭干警與村干部交叉任職、協(xié)同解紛，形成“組織共建、資源共享、發(fā)展共贏”工作格局。4個(gè)法庭輪駐鎮(zhèn)綜治中心，設(shè)立融合法庭及巡回審判點(diǎn)58個(gè)。二是制度固本，明晰糾紛化解路徑。在縣委政法委牽頭下制定《涉訴矛盾糾紛多元化解工作規(guī)程》，嚴(yán)守自愿調(diào)解原則，強(qiáng)化法律釋明，引導(dǎo)優(yōu)先選擇非訴解紛渠道，營(yíng)造“有糾紛先找綜治中心”氛圍。明確30日化解期限及糾紛分流化解流程，保障權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有序。三是科技支撐，打造線上解紛快車道。依托“社會(huì)治理速來(lái)辦”云平臺(tái)，縱向貫通縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛轉(zhuǎn)辦鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，2025年鎮(zhèn)綜治中心分流案件1942件，成功化解633件。
二、立足職能定位，融合法治指導(dǎo)保障機(jī)制
一是因地制宜，一庭一品細(xì)化機(jī)制。魏集人民法庭聚焦轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)，打造“故黃河畔新‘楓’景”品牌，運(yùn)用鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委員、庭長(zhǎng)等“六員會(huì)商”機(jī)制，妥善化解涉農(nóng)糾紛。王集人民法庭、凌城人民法庭立足轄區(qū)空港物流業(yè)、電商家居業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托與縣工商聯(lián)調(diào)解機(jī)制，做實(shí)“五個(gè)優(yōu)化”，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。李集人民法庭打造“法護(hù)飾品·裕民楓”品牌，將法官工作站搬進(jìn)鎮(zhèn)飾品產(chǎn)業(yè)園。二是因案制宜，強(qiáng)化類案指引效力。以“領(lǐng)域細(xì)分+機(jī)制適配”精準(zhǔn)指導(dǎo)民調(diào)。依托“行業(yè)自治+屬地聯(lián)合化解+訴訟托底”機(jī)制，以示范訴訟促成234件物業(yè)糾紛即時(shí)清結(jié)。針對(duì)涉企糾紛，聯(lián)合縣工商聯(lián)等4部門制定《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的十條舉措》，制發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示單。針對(duì)金融糾紛，建立“支付令+公證債權(quán)文書+仲裁”非訴化解組合拳。聯(lián)合縣司法局推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐綜治中心，114件糾紛實(shí)現(xiàn)快速確認(rèn)。依托縣綜治中心統(tǒng)籌組建的4個(gè)攻堅(jiān)專班，形成解紛合力，4個(gè)法庭參與化解群體性糾紛61件。三是無(wú)縫銜接，暢通訴調(diào)對(duì)接渠道。優(yōu)化法庭人員配備，以“2審+2助+3書+1調(diào)解員”模式配備8個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，安排專門團(tuán)隊(duì)全程指導(dǎo)調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功案件及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，調(diào)解不成案件一案一檔移交，依法立案，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解—確認(rèn)—訴訟”閉環(huán)。
三、立足標(biāo)本兼治，融匯基層善治實(shí)踐路徑
一是暢通民意溝通渠道。與鎮(zhèn)綜治中心各部門聯(lián)合開展釋法答疑、援法議事，定期參加“三法官一律師進(jìn)網(wǎng)格”，開展法治服務(wù)30余場(chǎng)次，收集并辦結(jié)群眾訴求100余件。發(fā)揮省人大立法聯(lián)系點(diǎn)作用，7項(xiàng)立法建議被省級(jí)地方性法規(guī)采納。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警。定期發(fā)送涉訴糾紛分析報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考。強(qiáng)化司法建議作用，向民政局等4部門發(fā)送《加強(qiáng)離婚糾紛治理的司法建議書》，推動(dòng)建立多元化解機(jī)制，促推離婚案件下降30.79%。三是培育壯大基層解紛力量。聘請(qǐng)退休法官、檢察官等擔(dān)任調(diào)解員，釋放“銀發(fā)力量”多元解紛作用。統(tǒng)籌開展分層分類培訓(xùn)，先后組織23批215人次調(diào)解員跟班實(shí)訓(xùn)及參加講座。建立調(diào)解行為負(fù)面清單，編制民間借貸等6類高發(fā)糾紛調(diào)解模板，推動(dòng)人民調(diào)解工作規(guī)范化。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第338號(hào)
江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院 黨委引領(lǐng)聚合力 構(gòu)建綜治聯(lián)動(dòng)解紛新格局
江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院牢牢把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理要求，指導(dǎo)人民法庭通過(guò)機(jī)制融入、服務(wù)對(duì)接、力量協(xié)同，助力構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、綜治牽頭、法庭參與、多方協(xié)同、科技賦能”的矛盾糾紛化解新格局。
一、黨委科學(xué)統(tǒng)籌，筑牢多方聯(lián)動(dòng)根基
始終堅(jiān)持把對(duì)接綜治中心工作作為“一把手”工程，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃與統(tǒng)籌推進(jìn)，確保聯(lián)動(dòng)實(shí)效落地。一是強(qiáng)化黨委核心引領(lǐng)。積極爭(zhēng)取區(qū)委支持，將糾紛調(diào)處納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職事項(xiàng)清單，“終本清倉(cāng)”工作納入配合履職事項(xiàng)清單，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌部署、法院主動(dòng)參與、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行”的工作格局，凝聚齊抓共管強(qiáng)大合力。二是因地制宜入駐。指導(dǎo)人民法庭在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立法官便民工作站，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，常態(tài)化開展法律咨詢、糾紛分流、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，讓群眾在家門口就能獲得專業(yè)高效的司法幫助。2024年以來(lái)，法庭干警累計(jì)下沉服務(wù)312人次，接待群眾咨詢350余人次，協(xié)助指導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議176件。三是制度保障規(guī)范運(yùn)行。參與制定《東鄉(xiāng)區(qū)矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行管理相關(guān)制度》《綜治中心矛盾糾紛分流機(jī)制》，明確對(duì)接流程、細(xì)化職責(zé)分工、設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序推進(jìn)。
二、三級(jí)聯(lián)動(dòng)筑防線，前端融入矛盾化解
聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解目標(biāo)，構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)動(dòng)解紛體系，筑牢平安建設(shè)第一道防線。一是搭建層級(jí)化解紛網(wǎng)絡(luò)。依托省社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“區(qū)綜治中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心—村（社區(qū)）網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民法庭將排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)綜治中心，由中心精準(zhǔn)分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組高效處置。二是建強(qiáng)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。人民法庭協(xié)助在各村組選任村委會(huì)干部、法律明白人等擔(dān)任特邀調(diào)解員，助力形成覆蓋全域的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2024年以來(lái)，共選任特邀調(diào)解員96名，開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次，協(xié)同化解矛盾糾紛352件。三是拓展科技化服務(wù)渠道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)搭建平臺(tái)，通過(guò)“一屏一線一終端”配置，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭等功能，推動(dòng)訴訟服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)向村一級(jí)深度延伸。升級(jí)打造“e法庭解紛碼”，讓群眾通過(guò)手機(jī)掃碼即可享受司法服務(wù)“掌上辦、隨時(shí)辦”的便捷體驗(yàn)。
三、機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)效，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)保障
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和綜治中心統(tǒng)籌下，創(chuàng)新協(xié)同舉措，持續(xù)提升矛盾化解質(zhì)效和群眾滿意度。一是融入法庭執(zhí)行聯(lián)動(dòng)模式。深入踐行“立審執(zhí)一體化”建設(shè)要求，設(shè)立執(zhí)行中心法庭，成立由法庭庭長(zhǎng)牽頭、執(zhí)行員參與的執(zhí)行小組，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、村組工作人員，凝聚執(zhí)行合力，積極參與“終本清倉(cāng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)工作。二是健全強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在區(qū)委政法委牽頭下，整合法院、公安、檢察、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、銀行等35家單位力量，在區(qū)綜治中心設(shè)立強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)中心；通過(guò)省社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心精準(zhǔn)推送協(xié)辦、協(xié)查終本執(zhí)行案件。已梳理推送案件2413件，出清1685件，出清案件標(biāo)的額達(dá)1.95億余元。三是深化多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托綜治中心平臺(tái)，加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治線上工作群，會(huì)同派出所、司法局等部門建立矛盾糾紛排查化解對(duì)接機(jī)制，參加聯(lián)席會(huì)議12次，通報(bào)工作情況、共享數(shù)據(jù)信息、會(huì)商疑難問(wèn)題，助力形成“信息互通、責(zé)任共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)”的良好局面。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第339號(hào)
寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院 “四診”進(jìn)綜治繪就賀蘭山下基層治理新“楓”景
寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)人民法院以“望聞問(wèn)切”的診療智慧賦能基層治理，構(gòu)建“坐診把脈、巡診巡防、約診開方、會(huì)診會(huì)商”的“四診”工作法，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)賦能增效。
一、“坐診”如望：望氣觀色、未病先防
法官在綜治中心“坐堂問(wèn)診”，構(gòu)建起矛盾糾紛的“前端預(yù)警系統(tǒng)”。一是“整建制”駐診。報(bào)請(qǐng)政法委印發(fā)《關(guān)于踐行“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制統(tǒng)籌司法資源參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作方案》，整建制入駐綜治中心，法官團(tuán)隊(duì)“坐班”接診，做實(shí)“小病早治、糾紛早消”。二是“?？剖健狈衷\。針對(duì)物業(yè)、金融等高發(fā)糾紛設(shè)立“專科門診”，提供法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)等全流程服務(wù)。依托“1+5”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)解紛法累計(jì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件848件，追索勞動(dòng)報(bào)酬3817萬(wàn)元。三是“智慧化”云診。整合線上訴訟服務(wù)平臺(tái)打造“云端診室”，讓群眾足不出戶就能“隔空問(wèn)診”。線下推行“示范訴訟+調(diào)解”模式，針對(duì)復(fù)雜糾紛精準(zhǔn)施策，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件調(diào)撤率超85%。
二、“巡診”如聞：聞聲知患、對(duì)癥下藥
變“坐等上門”為“主動(dòng)出診”，法治服務(wù)像中醫(yī)“聞聲辨位”般精準(zhǔn)覆蓋，嚴(yán)控隱患于未然。一是建立完善“巡診團(tuán)”。織密“1+9+82”全域解紛網(wǎng)，以綜治中心為核心，輻射9個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心、82個(gè)村居共享法庭。微信群實(shí)時(shí)“問(wèn)”需，形成與綜治網(wǎng)格深度嵌合的服務(wù)體系。二是大力宣傳“巡診案”。定期開展村居“法治家園”建設(shè)活動(dòng)，選取典型家事、鄰里糾紛現(xiàn)場(chǎng)庭審、以案釋法，累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)182場(chǎng)次，讓法律知識(shí)“飛入尋常百姓家”。三是用心傳藝“巡診員”。通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式，對(duì)人民調(diào)解員、治保主任等基層解紛力量開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，手把手傳授法律知識(shí)與調(diào)解技巧，累計(jì)化解糾紛5116件，讓基層解紛力量“強(qiáng)筋健骨”。
三、“約診”如問(wèn)：?jiǎn)柤脖姘Y、定制診療
搭建綜治中心“法治約診平臺(tái)”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，打造群眾點(diǎn)單、中心派單、法官接單的閉環(huán)模式。一是一鍵預(yù)約“詢?cè)\”。由綜治中心集中調(diào)度，在線發(fā)起法官“詢?cè)\”申請(qǐng)，按糾紛類型和緊急程度匹配法官團(tuán)隊(duì)，有力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)導(dǎo)診、快速接診”。二是基層吹哨“應(yīng)診”。依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間“聞令而動(dòng)”，聯(lián)合職能部門研判風(fēng)險(xiǎn)、制定預(yù)案、高效解紛。如興涇鎮(zhèn)人民法庭聯(lián)動(dòng)綜治中心妥善化解冶某、雒某家事糾紛，有效杜絕“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)。三是上門服務(wù)“送診”。公示法官聯(lián)系方式，對(duì)于老年人、殘疾人等訴訟不便的群體或需現(xiàn)場(chǎng)勘查的糾紛，上門調(diào)解、立案、提供法治咨詢239次。
四、“會(huì)診”如切：切脈開方，標(biāo)本兼治
啟動(dòng)“法治會(huì)診”機(jī)制，整合多方力量匯聚重大疑難糾紛解紛合力。一是匯眾智解“群疾”。綜治中心牽頭召開聯(lián)席會(huì)、法律服務(wù)座談會(huì)等68次，征集法治服務(wù)需求建議，重大事項(xiàng)上報(bào)黨委政府，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多方參與的提級(jí)“會(huì)診”。二是集精專攻“對(duì)癥”。提供精準(zhǔn)化涉訴解決方案，打造的“營(yíng)商環(huán)境法治工作中心” “民營(yíng)企業(yè)商事服務(wù)調(diào)解中心”“1+N+3”價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)制靶向發(fā)力，前端化解成功率均達(dá)55%以上，實(shí)現(xiàn)“零發(fā)回、零錯(cuò)案、零信訪”。三是抓前端治“未病”。針對(duì)普遍性社會(huì)治理問(wèn)題分析研判，累計(jì)發(fā)出28份司法建議，涵蓋合同管理、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域，其中危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管建議推動(dòng)安全生產(chǎn)類案件同比下降7.43%。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第340號(hào)
湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院 “三治融合”繪就中國(guó)光谷新“楓”景
湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院立足光谷“光芯屏端網(wǎng)”和生物醫(yī)藥兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群特色，深耕“自治、法治、數(shù)治”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法庭入駐區(qū)、街綜治中心全覆蓋，建立“未訴先議”“大調(diào)解”“三協(xié)同”化解等機(jī)制，助力綜治中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、凝聚聯(lián)動(dòng)共建合力，激活自治“末梢神經(jīng)”
一是建立“未訴先議”機(jī)制。通過(guò)調(diào)研、12368熱線等渠道主動(dòng)收集民意，群眾未“訴”、基層先“議”，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在收到79名小區(qū)業(yè)主因電動(dòng)車失火起訴物業(yè)公司賠償?shù)牟牧虾螅龑?dǎo)業(yè)主通過(guò)綜治中心平臺(tái)將糾紛及時(shí)推送至區(qū)聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃局與物業(yè)公司磋商賠償方案，法庭干警全程指導(dǎo)調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并予以司法確認(rèn)。社區(qū)委員會(huì)多次組織群眾參與監(jiān)督，社區(qū)服務(wù)質(zhì)效顯著提升，鄰里關(guān)系更加和諧融洽。二是構(gòu)建“大調(diào)解”體系。推動(dòng)2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化調(diào)解組織入駐區(qū)綜治中心，形成“調(diào)解—履行—確認(rèn)”鏈條。科學(xué)城法庭先行調(diào)解團(tuán)隊(duì)共調(diào)解成功795件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，針對(duì)批量維權(quán)案件開展示范性調(diào)解，單次化解140余件糾紛。三是貫通“三協(xié)同”化解機(jī)制。在區(qū)綜治中心統(tǒng)籌下，“綜治—園區(qū)—社區(qū)”三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢?？茖W(xué)城人民法庭成立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)工作站駐綜治中心分站，聯(lián)合園區(qū)舉辦專題交流會(huì)，助力30余家企業(yè)解決185個(gè)發(fā)展需求難題。產(chǎn)業(yè)園人民法庭掛牌“庭所聯(lián)動(dòng)解紛工作站”，與“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”張文昌一同扎根社區(qū)，用“土辦法”將150余件矛盾就地化解。東湖人民法庭積極參與信訪維穩(wěn)、環(huán)保宣傳等活動(dòng)，協(xié)同東湖新城社區(qū)將300余件物業(yè)糾紛消弭于訴前。
二、聚焦實(shí)質(zhì)高效解紛，筑牢法治“最后防線”
一是司法服務(wù)“零距離”。通過(guò)綜治中心窗口或線上平臺(tái)，構(gòu)建“線上一鍵直達(dá)”和“線下15分鐘”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，法庭干警常駐區(qū)綜治中心累計(jì)接待群眾3000余人次，訴訟服務(wù)滿意度持續(xù)提升。二是專業(yè)力量“沉下去”。安排三個(gè)人民法庭4名法官和2名法官助理作為“法律管家”分別入駐區(qū)綜治中心和花山街道綜治中心，為群眾提供“家門口”的法律咨詢與調(diào)解服務(wù)1000余次。東湖人民法庭聯(lián)合司法所等綜治成員單位，定期走進(jìn)社區(qū)、校園，開展巡回審判、專題普法講座?？茖W(xué)城人民法庭辦理華中首例“AI圖片侵權(quán)”案，法官在綜治中心接受中央廣播電視總臺(tái)央視《晚間新聞》訪談，以案釋法獲大量網(wǎng)友點(diǎn)贊。三是解紛成本“降下來(lái)”。對(duì)于調(diào)解不成的案件，及時(shí)通過(guò)綜治中心“共享法庭”速裁快審，轄區(qū)商事案件平均審理周期縮短至68天，部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)爭(zhēng)議類糾紛10余日內(nèi)即可化解。
三、構(gòu)建智慧治理生態(tài)，點(diǎn)燃數(shù)治“科技引擎”
一是辦案流程無(wú)紙化。綜治中心配置標(biāo)準(zhǔn)化科技法庭，實(shí)現(xiàn)所有案件電子卷宗同步生成，無(wú)需再攜帶紙質(zhì)材料。重塑程序性事項(xiàng)架構(gòu)、梳理全流程業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，將司法輔助事務(wù)辦理從傳統(tǒng)的“書記員一人包干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲魉€集約操作”，較改革前，每周庭審?fù)瓿蓴?shù)提升50.2%，案件有效送達(dá)耗時(shí)下降57.4%。二是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化?？茖W(xué)城、產(chǎn)業(yè)園人民法庭將“司保通”司法服務(wù)快線開進(jìn)區(qū)綜治中心，自動(dòng)分析涉企案件要素，2025年已生成13份個(gè)性化報(bào)告，幫助企業(yè)精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第341號(hào)
天津市寧河區(qū)人民法院 以“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法激活人民法庭融入基層治理新動(dòng)能
天津市寧河區(qū)人民法院立足轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體 庭網(wǎng)融合”工作法，以“建強(qiáng)陣地、理順機(jī)制、錘煉隊(duì)伍”為核心支撐，系統(tǒng)性融合推進(jìn)人民法庭靈活入駐綜治中心，構(gòu)建“法庭功能前置、解紛資源下沉、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋”的基層治理新格局，為轄區(qū)發(fā)展穩(wěn)定筑牢法治屏障。
一、陣地筑基，織密多元共治“一張網(wǎng)”
一是全域融入強(qiáng)協(xié)同。按照“1+1+1”模式組建審判團(tuán)隊(duì)，常駐區(qū)級(jí)綜治中心，設(shè)立訴訟服務(wù)窗口、調(diào)解室和審判法庭，打造集咨詢、分流、調(diào)解、確認(rèn)、速裁于一體的全鏈條服務(wù)平臺(tái)。2025年，入駐團(tuán)隊(duì)調(diào)處綜治中心分流糾紛64件，委托調(diào)解成功113件，接待群眾咨詢119人次，現(xiàn)場(chǎng)立案5件，參與疑難糾紛會(huì)商研判6次，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”吸附化解。二是網(wǎng)格布局優(yōu)服務(wù)。構(gòu)建“中心法庭+巡回審判+法官工作站”網(wǎng)狀服務(wù)體系，在各鎮(zhèn)街綜治中心設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，明確聯(lián)絡(luò)法官，延伸解紛觸角。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)特點(diǎn)，精心培育“法護(hù)寧禾”“蘆葦法官”等特色陣地，定向問(wèn)需普法26場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)調(diào)處涉種業(yè)、涉環(huán)境資源案件59件，實(shí)現(xiàn)司法供給與區(qū)域治理精準(zhǔn)匹配、深度對(duì)接。三是科技賦能提質(zhì)效。配齊智能化辦公辦案設(shè)備，打通法院專網(wǎng)及跨部門協(xié)同辦公平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，搭建線上調(diào)解與庭審系統(tǒng)，法官在綜治中心集約完成立案、調(diào)解、開庭、文書制作等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)解紛“最多跑一次”“一次不用跑”，切實(shí)減輕群眾訴累。
二、機(jī)制架梁，暢通基層治理“快車道”
一是精準(zhǔn)對(duì)接分類調(diào)處。根據(jù)各綜治中心入駐單位構(gòu)成，因地制宜建立“法庭+”訴調(diào)對(duì)接模式。在公安、司法所、信訪辦常駐的中心，組建“法庭+警調(diào)+訪調(diào)”聯(lián)合工作組，前端化解民事糾紛。在市場(chǎng)主體集中的鎮(zhèn)街，設(shè)立“法庭+行業(yè)調(diào)解”法官工作站，靶向調(diào)處涉企糾紛。在婦聯(lián)、民政常駐的鎮(zhèn)街，搭建“法庭+家事調(diào)解”綠色通道，妥善處理家事糾紛，通過(guò)精準(zhǔn)分診、專業(yè)調(diào)處，筑牢和諧穩(wěn)定基本盤。二是協(xié)同治理源頭預(yù)防。制定《發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的工作措施》，法庭與綜治中心成員單位聯(lián)席會(huì)商27次，圍繞征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等治理難題共商對(duì)策。建立“以案促治”反饋機(jī)制，發(fā)出司法建議6份，通過(guò)“示范調(diào)解+批量化解”“示范判決+批量調(diào)解”加強(qiáng)類案源頭治理，民間借貸、排除妨害等20余類案件數(shù)量顯著下降。三是考評(píng)督導(dǎo)激發(fā)活力。結(jié)合法庭實(shí)際，細(xì)化“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建實(shí)施方案，將解紛用時(shí)、巡回審判次數(shù)、培訓(xùn)指導(dǎo)場(chǎng)次等納入法庭考核體系，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，定期對(duì)法庭融入綜治中心工作督導(dǎo)，選樹優(yōu)秀典型，激發(fā)干警參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。
三、隊(duì)伍聚力，鍛造司法為民“先鋒隊(duì)”
一是梯隊(duì)培養(yǎng)強(qiáng)活力。優(yōu)選素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、群眾工作能力強(qiáng)的干警參與綜治工作，打造經(jīng)驗(yàn)傳承與活力迸發(fā)兼具的“老中青”多元梯隊(duì)。充分運(yùn)用綜治中心豐富資源，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n4次，組織同堂培訓(xùn)、庭審觀摩9次，通過(guò)“專家賦能”“以案代訓(xùn)”等不斷提升干警解紛能力。二是多元聚力促共治。依托“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)與綜治中心成員單位的日常協(xié)作，選聘鄉(xiāng)賢、退休法官、行業(yè)代表等擔(dān)任特邀調(diào)解員，利用微信、釘釘?shù)绕脚_(tái)打造“指尖調(diào)解站”，將糾紛排查、調(diào)解指導(dǎo)、普法宣傳等工作延伸至村居網(wǎng)格，從“坐堂問(wèn)案”向“主動(dòng)巡診”轉(zhuǎn)變，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。三是一線服務(wù)暖民心。大力推行“一線工作法”，在各綜治中心推廣使用“便民服務(wù)包”，建立健全群眾訴求“收集—分類—處置—督辦—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，依托各類解紛資源，推動(dòng)矛盾糾紛妥善化解，提升為民服務(wù)的實(shí)效。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第342號(hào)
甘肅省通渭縣人民法院 “書香文化”賦能多元共治新格局
甘肅省通渭縣人民法院立足地域“書香文化”特色和當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣，創(chuàng)新“罐罐茶”“五本賬”等調(diào)解方法，以“三個(gè)入駐”“四項(xiàng)保障”助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
一、做實(shí)“三個(gè)入駐”，整合解紛資源
一是特邀人民調(diào)解員入駐。從入駐法院的調(diào)解員中，委派4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員入駐縣綜治中心，根據(jù)案件類型和個(gè)人特點(diǎn)，分工調(diào)解婚姻家庭、勞務(wù)合同、民間借貸、金融等糾紛，打造“老董調(diào)解室”“曉利說(shuō)事室”等調(diào)解品牌。二是立案窗口入駐。在綜治中心設(shè)立案窗口，細(xì)化職責(zé)分工，配備程序咨詢、指導(dǎo)立案、網(wǎng)上服務(wù)和分流移送等人員各1名，為立案群眾解答訴訟程序咨詢，指導(dǎo)填寫示范文本，幫助歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一站服務(wù)一窗通辦。三是速裁團(tuán)隊(duì)入駐。按照“1名法官+1名法官助理+1名書記員”模式組建速裁團(tuán)隊(duì)，入駐綜治中心，專職負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接、案件分流、簡(jiǎn)案速裁、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)等工作。速裁團(tuán)隊(duì)年結(jié)案1000件左右，占全院民商事案件的32.3%。
二、創(chuàng)新“三種方法”，提升解紛效能
一是“罐罐茶調(diào)解法”助力熟人解紛。立足傳統(tǒng)地域文化特色，創(chuàng)新“罐罐茶調(diào)解法”并在綜治中心推廣，從一杯暖人心、二杯拉家常、三杯解火氣、四杯述糾紛、五杯明是非到六杯促和氣，循序漸進(jìn)，拉近距離，疏導(dǎo)情緒，化解糾紛。二是“五本賬調(diào)解法”賦能先行調(diào)解。通渭書香文化和農(nóng)耕文化并重，有著強(qiáng)烈的“息訟”傳統(tǒng)。通過(guò)細(xì)算訴訟中經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)限要求、身體負(fù)擔(dān)、感情危機(jī)、聲譽(yù)損害等“五本賬”，促推大量鄰里糾紛、合同糾紛、土地糾紛、企業(yè)糾紛等在綜治中心通過(guò)先行調(diào)解方式化解。三是“示范案例文本”引導(dǎo)金融糾紛批量化解。聯(lián)合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在綜治中心成立金融調(diào)解室，由法院選取典型案例進(jìn)行調(diào)解或裁判，形成示范性案例或判決文本，指導(dǎo)金融調(diào)解室對(duì)同類型金融借款糾紛依照同一標(biāo)準(zhǔn)批量化解。2023年以來(lái)，共先行調(diào)解金融糾紛1056件，標(biāo)的31275萬(wàn)元，法院受理金融案件年均下降49.9%。
三、強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，構(gòu)建共治格局
一是聯(lián)席會(huì)議促溝通。與綜治中心建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期梳理矛盾糾紛化解和先行調(diào)解情況，研判成因、分析趨勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研判需要聯(lián)調(diào)處置的復(fù)雜、疑難糾紛。通過(guò)聯(lián)調(diào)成功化解35戶村民與村委會(huì)的土地租賃、農(nóng)村自來(lái)水管道破裂財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)燃m紛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)助提升。通過(guò)“理論講解+經(jīng)驗(yàn)分享”方式，定期組織人民調(diào)解員培訓(xùn)，交流研討調(diào)解中遇到的新案例、新情況和新困難，提出解決思路和方法。三是硬件升級(jí)強(qiáng)保障。聯(lián)合綜治中心建成“一庭四室”，綜治中心出資建成“金融調(diào)解室”“罐罐茶調(diào)解室”“婚姻家庭糾紛調(diào)解室”等專職化調(diào)解室，助力“四有”建設(shè)；法院出資建立科技審判法庭，方便速裁團(tuán)隊(duì)就地開庭審理案件。四是經(jīng)費(fèi)保障增活力。對(duì)于法院特邀入駐綜治中心的人民調(diào)解員，按照“值班補(bǔ)助+辦案補(bǔ)貼”的方式兌現(xiàn)報(bào)酬，法院出資發(fā)放值班補(bǔ)助，協(xié)調(diào)司法局根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦案補(bǔ)貼，進(jìn)一步激發(fā)人民調(diào)解員工作積極性。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第343號(hào)
河北省隆化縣人民法院 “三融三共” 賦能綜治中心提質(zhì)增效
河北省隆化縣人民法院主動(dòng)將法院工作融入基層治理大格局，探索形成以“融網(wǎng)共防、聯(lián)動(dòng)共調(diào)、司法共保”為核心內(nèi)容的“三融三共”工作法，深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，助力效能提升。
一、融網(wǎng)共防：嵌入治理網(wǎng)格，筑牢源頭化解第一道防線
以參與綜治中心建設(shè)作為延伸司法職能、服務(wù)基層社會(huì)治理的重要抓手，推動(dòng)司法力量下沉。一是建立“組織聯(lián)動(dòng)、人員對(duì)接、信息共享”協(xié)同機(jī)制。6個(gè)人民法庭選派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，融入綜治中心“1+1+N”解紛團(tuán)隊(duì)（即1名法庭聯(lián)絡(luò)員+1名綜治調(diào)解員+N名村干部/網(wǎng)格員），對(duì)接全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格全覆蓋將司法服務(wù)延伸至治理末梢。二是建立“常態(tài)排查+專項(xiàng)研判”機(jī)制。法庭干警與網(wǎng)格員常態(tài)化深入村社，排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)及易地扶貧搬遷等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾隱患。開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在轄區(qū)抽水蓄能電站項(xiàng)目土地征收工作中，提前向綜治中心發(fā)出《風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》，有效預(yù)防糾紛成訟。三是“定期培訓(xùn)+案例指導(dǎo)”雙管齊下。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期組織培訓(xùn)，提升綜治中心調(diào)解員的法治素養(yǎng)和糾紛調(diào)處能力。選取人民法院案例庫(kù)、多元解紛案例庫(kù)典型案例，匯編發(fā)放《鄉(xiāng)村常見糾紛調(diào)處指引》，為基層調(diào)解提供支持，為群眾解紛提供參考。
二、聯(lián)動(dòng)共調(diào)：整合多元力量，握緊糾紛化解“關(guān)鍵一拳”
以綜治中心為樞紐，構(gòu)建分層過(guò)濾、協(xié)同高效的多元化解體系。一是搭建“一站式”解紛平臺(tái)。推動(dòng)在綜治中心框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人民法庭與司法所、派出所、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾自治組織等力量聯(lián)動(dòng)。健全“群眾反映、中心分流、多方響應(yīng)、反饋評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，由綜治中心統(tǒng)籌、法庭指導(dǎo)，組織聯(lián)合調(diào)解，2025年通過(guò)聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛175件。二是推行“便民式”訴訟服務(wù)。對(duì)訴訟不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾，開展巡回審判，上門調(diào)解。在處理涉及易地扶貧搬遷項(xiàng)目的農(nóng)村建房施工合同系列糾紛時(shí)，法庭通過(guò)綜治網(wǎng)格信息庫(kù)聯(lián)系未到場(chǎng)農(nóng)戶，在村委會(huì)設(shè)立巡回審判庭，邀請(qǐng)綜治中心調(diào)解員、村干部參與調(diào)解，促成十起糾紛當(dāng)場(chǎng)化解。三是暢通“訴調(diào)確”銜接通道。完善“訴非銜接”機(jī)制，對(duì)基層網(wǎng)格排查上報(bào)的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，優(yōu)先引導(dǎo)至綜治中心調(diào)解；調(diào)解成功的，通過(guò)司法確認(rèn)“綠色通道”快速固定效力；調(diào)解不成的，依法導(dǎo)入訴訟程序。在某供熱公司與32名村民的供熱合同糾紛中，協(xié)同綜治中心運(yùn)用“分層調(diào)解、示范訴訟”機(jī)制，高效化解全部糾紛。
三、司法共保：強(qiáng)化法治支撐，筑牢實(shí)質(zhì)化解“最后防線”
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化司法在解決復(fù)雜矛盾、鞏固化解成果中的支撐保障作用。一是專班協(xié)同攻堅(jiān)難題。對(duì)于復(fù)雜糾紛，支持綜治中心組建專班，指派資深法官全程參與，在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下集中攻堅(jiān)。在某村委會(huì)與某農(nóng)業(yè)公司的土地租賃糾紛中，由綜治中心牽頭，聯(lián)合司法所等組成專班，核查權(quán)屬、入戶疏導(dǎo)、釋法說(shuō)理，于春耕前成功化解爭(zhēng)議。二是判后協(xié)同促進(jìn)履行。對(duì)于判決案件，強(qiáng)化裁判說(shuō)理與判后答疑，聯(lián)合綜治力量建立涉民生案件協(xié)同回訪機(jī)制，督促履行，鞏固“辦理一案、治理一片”的效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第344號(hào)
福建省海滄法院東孚人民法庭 “三全三化”探索融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)新路徑
福建省海滄法院東孚人民法庭以“物理進(jìn)駐、化學(xué)融合、閉環(huán)解紛”方式，促推街道綜治中心矛盾糾紛預(yù)防化解體系建設(shè)。
一、“全要素”實(shí)質(zhì)進(jìn)駐，構(gòu)建“實(shí)體化”解紛中心
一是窗口進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)功能無(wú)縫對(duì)接。東孚法庭訴服窗口率先于2023年入駐綜治中心，為群眾提供收案立案司法服務(wù)，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇非訴機(jī)制解決糾紛。進(jìn)駐以來(lái)成功引導(dǎo)1038件糾紛至中心調(diào)處，最終僅有300余案件進(jìn)入訴訟程序。二是人員進(jìn)駐，保障溝通即時(shí)順暢。由法官、法官助理及書記員組成常駐團(tuán)隊(duì)，在中心提供調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、速裁快審等便民服務(wù)。同時(shí)設(shè)立“退休法官工作室”“海風(fēng)鈴家事調(diào)解室”兩個(gè)特色調(diào)解室，為群眾提供機(jī)動(dòng)車、家事等專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。共助力綜治中心調(diào)解2160件，超綜治中心受案數(shù)70%以上。三是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)駐，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效鏈接。法院專網(wǎng)專線和遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)同步入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)法院和綜治中心系統(tǒng)、信息互通。在綜治中心嵌入“糾紛分流、多元調(diào)解、訴訟服務(wù)、訴非聯(lián)動(dòng)、速裁快審”五大功能集成模塊，為群眾提供“一站式”提供便民服務(wù)。
二、“全方位”業(yè)務(wù)融入，完善“同步化”解紛機(jī)制
一是階梯培訓(xùn)，提升解紛專業(yè)能力。通過(guò)專題培訓(xùn)、庭審觀摩、案例分析等，持續(xù)提升調(diào)解員解紛能力。針對(duì)糾紛復(fù)雜程度開展“定制式”指導(dǎo)，對(duì)于新手調(diào)解員，側(cè)重法律程序與文書規(guī)范培訓(xùn)；對(duì)于資深調(diào)解員，側(cè)重前沿法理與復(fù)雜糾紛研判；累計(jì)組織培訓(xùn)15場(chǎng)、觀摩20場(chǎng)，選編典型案例手冊(cè)4冊(cè)。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)解，凝聚多元解紛合力。建立“法院+綜治中心+行政部門”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。法庭庭長(zhǎng)擔(dān)任綜治中心副主任，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合調(diào)處糾紛，通過(guò)會(huì)商研判進(jìn)行一體化處置。在某生物制藥公司發(fā)生閃爆造成4人死亡、2人重傷的事故中，法庭接報(bào)后向區(qū)綜治中心上報(bào)，并通過(guò)指導(dǎo)調(diào)解由各部門組成的4組調(diào)解小組制定調(diào)解方案，攻堅(jiān)14天促成和解，于調(diào)解協(xié)議簽訂當(dāng)日出具司法確認(rèn)裁定，并持續(xù)跟蹤到履行完畢，實(shí)現(xiàn)綜治中心與法庭立審執(zhí)無(wú)縫對(duì)接，當(dāng)事人權(quán)益保障“零時(shí)差”。三是示范裁判，以判促調(diào)源頭治理。與綜治中心協(xié)同創(chuàng)設(shè)“示范調(diào)判+類案指引”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)批量糾紛整體化解。以機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛示范判決為指導(dǎo)，經(jīng)綜治中心與法庭聯(lián)合調(diào)解，此類案件調(diào)撤率達(dá)58%。在處理某產(chǎn)業(yè)園70余名農(nóng)民工勞資糾紛時(shí)，與中心內(nèi)工會(huì)等成員單位共同會(huì)商，篩選出5起典型案例作為示范先行判決，引導(dǎo)其余糾紛依托綜治中心靠前調(diào)解、妥善解決。該舉措有效發(fā)揮了司法裁決的裁判引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，探索出一條“以點(diǎn)帶面、訴調(diào)對(duì)接”的群發(fā)性糾紛化解新路徑，為綜治中心一站式化解解紛提供了法庭樣板。
三、“全流程”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚力“效能化”閉環(huán)解紛
一是源頭預(yù)防，筑牢糾紛前端防線。依托綜治中心資源聚合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“一村一法官”機(jī)制將司法觸角延伸至治理末梢。將“征地拆遷流動(dòng)法庭”嵌入中心征遷模塊，協(xié)同化解分家析產(chǎn)等糾紛87件，助力因征遷引發(fā)的衍生案件受理數(shù)三年連降。二是過(guò)程賦能，強(qiáng)化糾紛實(shí)質(zhì)化解。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)對(duì)中心起草的調(diào)解協(xié)議即時(shí)預(yù)審，60%的案件實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)簽署、當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)”，增強(qiáng)非訴解紛公信力。對(duì)調(diào)解不成的糾紛，在前期調(diào)解員已向當(dāng)事人送達(dá)材料的基礎(chǔ)上，征得雙方同意在“圓桌法庭”就地速裁開庭，讓當(dāng)事人跑一次即解決糾紛。三是成果轉(zhuǎn)化，深化司法參與治理。針對(duì)中心運(yùn)行初期的規(guī)范化需求，法庭主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合各部門出臺(tái)了綜治中心工作職責(zé)、人員管理辦法、案件協(xié)調(diào)與受理范圍等一系列規(guī)范性文件，構(gòu)建起從案件受理到閉環(huán)調(diào)處全鏈條管理制度體系。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第345號(hào)
廣東省深汕法院鲘門人民法庭 “一體兩翼三提升”協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)
廣東深圳深汕特別合作區(qū)人民法院鲘門法庭主動(dòng)融入?yún)^(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理工作體系，構(gòu)建“以解紛力量一體化運(yùn)作為主體，以源頭預(yù)防與多元化解為兩翼，實(shí)現(xiàn)資源配置、解紛質(zhì)效、治理效能三提升”的工作模式，協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
一、聚力一體融合，構(gòu)建高效能基層解紛新體系
一是強(qiáng)化區(qū)級(jí)制度對(duì)接，夯實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行規(guī)范基礎(chǔ)。深汕法院主動(dòng)對(duì)接區(qū)政法和社會(huì)工作局，召開專題座談會(huì)，參與制定綜治中心運(yùn)行規(guī)則與工作流程；深入一線開展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)基層陣地規(guī)范化建設(shè)。先后制定《深圳深汕特別合作區(qū)人民法院關(guān)于全力支持參與綜治中心建設(shè)的工作方案》等4份規(guī)范性文件，界定各方職責(zé)，為構(gòu)建多元共治格局提供制度保障。二是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接破除部門壁壘，推動(dòng)解紛力量下沉。2024年10月完成“深平安”綜治中心系統(tǒng)的全流程入駐，設(shè)置專門聯(lián)絡(luò)員，確保審判資源精準(zhǔn)適配綜合治理需求。選派12名干警掛點(diǎn)各街道綜治中心，建立“固定駐點(diǎn)+按需支援”的輪駐工作機(jī)制。2025年累計(jì)派駐人員237人次，靠前指導(dǎo)矛盾調(diào)處69次，提供法律意見57次，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門召開糾紛化解座談會(huì)，成功化解農(nóng)村建房、征地拆遷、相鄰糾紛等多起疑難糾紛。三是建立村、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)共治格局。在鲘門街道4個(gè)村（社區(qū)）建立“無(wú)訟”村（社區(qū)），通過(guò)法庭指導(dǎo)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約、培育“五老”調(diào)解力量、派駐聯(lián)絡(luò)法官等形式激活村級(jí)調(diào)解潛能。與鲘門派出所、司法所、街道綜治維穩(wěn)中心（群眾訴求服務(wù)中心）共同簽訂《關(guān)于合作開展矛盾糾紛多元化解工作的備忘錄》，建立“一庭兩所兩中心”矛盾糾紛多元化解工作合作機(jī)制。在綜治中心設(shè)立“法官工作站”，為群眾提供一站式訴訟服務(wù)。依托海洋執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立“海上綜治中心”，整合涉海涉漁解紛資源，構(gòu)建矛盾糾紛就地化解與基層社會(huì)治理共同體。
二、強(qiáng)化兩翼驅(qū)動(dòng)，打造全鏈條矛盾化解新閉環(huán)
一是加強(qiáng)糾紛源頭預(yù)防，筑牢糾紛源頭治理屏障。依托綜治中心平臺(tái)建立信息共享與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，加強(qiáng)糾紛源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)早期干預(yù)。主動(dòng)介入潛在或已發(fā)的矛盾糾紛，開展靠前調(diào)解指導(dǎo)，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)處置能力。2025年向綜治中心通報(bào)4宗相鄰糾紛、家事糾紛動(dòng)態(tài)，發(fā)送6份風(fēng)險(xiǎn)提示函，做到糾紛早預(yù)警、早介入。二是統(tǒng)籌多元調(diào)解資源，健全分層遞進(jìn)解紛體系。著力推動(dòng)調(diào)解資源的集約化利用和系統(tǒng)性整合，構(gòu)建“村（社區(qū)）網(wǎng)格初篩—街道綜治中心、司法所跟進(jìn)—法庭聯(lián)動(dòng)兜底”的調(diào)解模式，并融合“1+N”多方力量聯(lián)合解紛。在綜治中心等地設(shè)置引導(dǎo)展板，優(yōu)化司法確認(rèn)流程，建立在線申請(qǐng)、48小時(shí)審查的“一站式”通道，鞏固調(diào)解成效。通過(guò)多級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功化解物權(quán)確認(rèn)、漁船自燃致財(cái)產(chǎn)損失等多起復(fù)雜糾紛，切實(shí)提升基層治理實(shí)效。三是深化專業(yè)賦能，推動(dòng)調(diào)解能力系統(tǒng)提升。通過(guò)集中培訓(xùn)、旁聽庭審、調(diào)解座談、線上指導(dǎo)等形式，全方位提升調(diào)解隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)。四是深耕青少年普法賦能，融入基層治理共建格局。承接省級(jí)“青少年普法宣講”專項(xiàng)試點(diǎn)工作，確立以“法潤(rùn)青苗”為主題，與合作區(qū)政法局等7家單位簽訂青少年保護(hù)和普法宣講的合作協(xié)議。自2025年5月試點(diǎn)工作開展以來(lái)，聯(lián)合各單位開展普法宣傳活動(dòng)共計(jì)13場(chǎng)，惠及2萬(wàn)余名青少年。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第346號(hào)
黑龍江省寧安法院東京城人民法庭 “四融”促“四變” 激活基層善治“一池春水”
黑龍江省寧安法院東京城人民法庭立足轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)交織、文旅產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍等治理難點(diǎn)，深度對(duì)接4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，創(chuàng)新“四融四變”工作法，推動(dòng)構(gòu)建全周期、多層次、高效率的基層善治新格局。
一、資源融合，變“分散調(diào)解”為“集成服務(wù)”
一是品牌入駐專業(yè)化引領(lǐng)。推動(dòng)法庭培育的“響水和楓”、全國(guó)人大代表“雨佳調(diào)解室”等特色品牌嵌入綜治中心，實(shí)現(xiàn)“品牌共育、資源共享”。法庭法官定期駐點(diǎn)，提供常態(tài)化法律培訓(xùn)與調(diào)解指導(dǎo)，2024年以來(lái)累計(jì)開展專題培訓(xùn)52場(chǎng)，成功指導(dǎo)調(diào)解糾紛546件。二是線上平臺(tái)一站式通辦。將人民法院調(diào)解平臺(tái)等線上解紛系統(tǒng)接入綜治中心，在轄區(qū)內(nèi)13個(gè)調(diào)解室配備移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)糾紛在線申請(qǐng)、調(diào)解、司法確認(rèn)，累計(jì)線上解紛1500余件。三是調(diào)執(zhí)銜接一體化保障。聯(lián)合綜治中心，組建由4名資深法官（含執(zhí)行法官）、25名特邀調(diào)解員、68名鄉(xiāng)村“法律明白人”構(gòu)成的調(diào)解人才庫(kù)。創(chuàng)新“調(diào)解+履行”銜接機(jī)制，執(zhí)行法官提前研判協(xié)議履行風(fēng)險(xiǎn)，促成2025年綜治中心調(diào)解案件自動(dòng)履行率同比上升34%。
二、智慧融合，變“經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”為“標(biāo)準(zhǔn)指引”
一是案例智庫(kù)全域共享。將“人民法院案例庫(kù)”在綜治中心“安家”，配備“法答網(wǎng)”精選答問(wèn)查詢終端，推動(dòng)轄區(qū)280名調(diào)解員完成手機(jī)端注冊(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)和類案裁判“隨身攜帶、隨時(shí)查詢”。二是流程標(biāo)準(zhǔn)全程管控。法庭制定《人民調(diào)解員工作指導(dǎo)責(zé)任制度》，創(chuàng)新“調(diào)解方案預(yù)審”機(jī)制，由法官對(duì)綜治中心處置的重大復(fù)雜糾紛的調(diào)解方案前置把關(guān)。建立司法確認(rèn)“綠色通道”，對(duì)綜治中心調(diào)解成功的案件實(shí)行“當(dāng)日受理、當(dāng)日審查”，司法確認(rèn)當(dāng)日辦結(jié)率100%。三是文書模板全類覆蓋。針對(duì)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多發(fā)糾紛，根據(jù)67類示范文本，法庭梳理出27類適用于綜治中心調(diào)解的標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，幫助調(diào)解員快速厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，同類糾紛平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)縮短40%。
三、力量融合，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”
一是信息研判聯(lián)席化。與“四所一中心”建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，互通糾紛信息、共商化解方案、聯(lián)合研判風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)召開會(huì)商會(huì)議13次，聯(lián)合處置12起群體性糾紛苗頭，形成信息共享、職能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。二是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)格化。深度融入基層網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、綜治分流、法庭介入”的24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，2024年以來(lái)，借助網(wǎng)格力量提前發(fā)現(xiàn)并分流處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)48起，將矛盾糾紛消于萌芽、解于未發(fā)。三是特色解紛場(chǎng)景化。緊密結(jié)合轄區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)特色，構(gòu)建“法庭+N”專業(yè)化聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制。針對(duì)旅游糾紛設(shè)立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)涉旅合同違約、侵權(quán)賠償快調(diào)快處；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，開展“四季護(hù)稻”專項(xiàng)行動(dòng)，深入田間地頭化解糾紛。2024年以來(lái)，成功化解涉旅糾紛161件、“三農(nóng)”糾紛1590件。
四、職能融合，變“末端化解”為“源頭預(yù)防”
一是司法建議促治理升級(jí)。針對(duì)綜治中心處理的道交、婚姻家庭等多發(fā)糾紛，法庭深入剖析，制發(fā)24條司法建議，反饋采納率100%，推動(dòng)離婚財(cái)產(chǎn)分割糾紛同比下降50%，道交糾紛同比下降70%。二是法治宣傳潤(rùn)基層土壤。以綜治中心為普法陣地，常態(tài)化開展“紅楓助農(nóng)”巡回審判，進(jìn)行示范庭審26場(chǎng)。推動(dòng)將守法履約內(nèi)容納入村規(guī)民約，發(fā)放各類風(fēng)險(xiǎn)防范指南1200余份，提升基層自我管理、自我解紛能力。三是履行激勵(lì)樹誠(chéng)信風(fēng)尚。推行調(diào)解即時(shí)履行激勵(lì)機(jī)制，聯(lián)合綜治中心，為76位主動(dòng)履約當(dāng)事人出具《誠(chéng)信履行證明》，強(qiáng)化群眾規(guī)則意識(shí)與契約精神。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第347號(hào)
上海市浦東新區(qū)法院惠南人民法庭 惠“楓”助老助殘 共建特殊群體權(quán)益保障新格局
上海市浦東新區(qū)法院惠南人民法庭聚焦老年人、殘疾人等特殊群體在民事行為能力認(rèn)定及監(jiān)護(hù)人指定案件中面臨的“鑒定貴、流程長(zhǎng)、證明難”現(xiàn)實(shí)困境，依托綜治中心構(gòu)建“前端疏導(dǎo)、中端聯(lián)動(dòng)、后端賦能”的全鏈條辦理新機(jī)制。
一、前端疏導(dǎo)：構(gòu)筑便民解紛“第一站”，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)零距離
針對(duì)老年人以及殘障群體普遍存在的行動(dòng)不便、訴訟能力較弱、經(jīng)濟(jì)困難等特點(diǎn)，惠南法庭推動(dòng)司法服務(wù)窗口前移，變“群眾跑腿”為“服務(wù)上門”。一是建立“綜治+訴訟”精準(zhǔn)導(dǎo)引機(jī)制。運(yùn)用綜治中心覆蓋全域的網(wǎng)格化管理和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在立案前期即對(duì)當(dāng)事人情況進(jìn)行初步摸排。對(duì)于年齡大、身患疾病、行動(dòng)困難的申請(qǐng)人，通過(guò)綜治中心平臺(tái)，直接聯(lián)動(dòng)所屬村居委，將巡回審判場(chǎng)地設(shè)置在“家門口”，免除當(dāng)事人奔波之苦，并將庭審過(guò)程轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的社區(qū)普法公開課。二是推行“指南+輔導(dǎo)”訴前準(zhǔn)備模式。編印訴訟指南，破解當(dāng)事人因不熟悉程序而反復(fù)跑腿問(wèn)題。在巡回審判或社區(qū)走訪時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)向有需要的家庭發(fā)放指南并進(jìn)行講解。向綜治干部、村居人員廣泛推廣指南，賦能基層自治組織，協(xié)助有類似需求的家庭便捷訴訟。
二、中端聯(lián)動(dòng)：打造協(xié)同辦理“快車道”，破除鑒定證明高壁壘
針對(duì)涉殘案件辦理司法鑒定費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、上門難等問(wèn)題，浦東新區(qū)法院整合內(nèi)外資源，實(shí)質(zhì)性減輕群眾負(fù)擔(dān)。一是創(chuàng)新“集中上門鑒定”與“法律援助直通”雙軌機(jī)制。為解決單案鑒定成本高昂?jiǎn)栴}，主動(dòng)協(xié)調(diào)多家鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)同一街鎮(zhèn)有需求的多起案件，安排同一鑒定機(jī)構(gòu)集中時(shí)間段上門辦理，免除上門費(fèi)、交通費(fèi)約1500元，顯著提升鑒定效率。同時(shí)，依托綜治中心前置排查程序，對(duì)符合特困條件的，同步啟動(dòng)與區(qū)法律援助中心的協(xié)作通道，協(xié)助其申請(qǐng)法律援助，免除基礎(chǔ)鑒定費(fèi)用3750元。兩項(xiàng)機(jī)制疊加，真正為特困當(dāng)事人解憂紓困。二是構(gòu)建“部門協(xié)同—證明簡(jiǎn)化”綠色通道。打破信息壁壘和證明“來(lái)回跑”怪圈，以綜治中心聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，與區(qū)法援中心、區(qū)殘聯(lián)、公安機(jī)關(guān)、司法所、村居委等建立常態(tài)化協(xié)作關(guān)系。對(duì)于案件中需要調(diào)取的戶籍、親屬關(guān)系等證明，通過(guò)綜治中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)反饋，將當(dāng)事人自行搜集證明材料的“外部循環(huán)”轉(zhuǎn)化為部門間協(xié)同辦理的“內(nèi)部循環(huán)”，從根本上破解“證明難”。
三、后端賦能：構(gòu)建基層善治“閉環(huán)鏈”，延伸司法裁判治理效能
一是推行“行為能力認(rèn)定+監(jiān)護(hù)人指定”并案審理與跟蹤回訪。為避免當(dāng)事人就同一事實(shí)多次訴訟，推行兩類案件并案審理，一次性解決宣告與指定問(wèn)題，大幅縮短審理周期。判決后，由承辦法官與村居工作人員共同回訪，關(guān)注被監(jiān)護(hù)人生活狀況、監(jiān)護(hù)職責(zé)履行情況，及時(shí)化解新出現(xiàn)的家庭矛盾，鞏固審判效果。二是形成“個(gè)案辦理—類案處理—規(guī)則供給”的治理進(jìn)階。指定專門審判團(tuán)隊(duì)集中辦理轄區(qū)內(nèi)民事行為能力認(rèn)定案件，形成“訴前溝通協(xié)調(diào)、訴中高效協(xié)同、訴后跟蹤反饋”的全流程閉環(huán)模式。定期將類案審理中發(fā)現(xiàn)的家庭監(jiān)護(hù)缺失、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱等共性問(wèn)題，協(xié)同區(qū)殘聯(lián)、區(qū)法援中心、民政等部門研討完善幫扶政策，實(shí)現(xiàn)從化解個(gè)體糾紛到推動(dòng)群體權(quán)益保障、促進(jìn)基層治理規(guī)則完善的跨越。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第348號(hào)
兵團(tuán)第六師五家渠墾區(qū)法院梧桐人民法庭 “三項(xiàng)賦能”激活綜治中心治理效能
兵團(tuán)第六師五家渠墾區(qū)人民法院梧桐人民法庭聯(lián)動(dòng)綜治中心深度融入基層治理，以糾紛多元化解體系為支點(diǎn)，通過(guò)“機(jī)制協(xié)同、隊(duì)伍專業(yè)、治理前置”三點(diǎn)發(fā)力，賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)，助力打造基層社會(huì)治理新“楓”景，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)成訴率下降12.3%。
一、協(xié)同賦能聚合力，整合解紛資源筑牢規(guī)范之基
一是錨定核心繪藍(lán)圖，打通協(xié)同共治堵點(diǎn)。聚焦規(guī)范化建設(shè)破題開局，法庭協(xié)同綜治中心共同制定糾紛化解實(shí)施方案，明晰入駐部門職責(zé)、協(xié)作流程，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的共治格局，鍛造“一攬子”化解中心樞紐。二是激活資源暢脈絡(luò)，提升糾紛響應(yīng)速度。依托綜治中心信息平臺(tái)，搭建“線上工作群+線下聯(lián)席會(huì)”雙軌溝通機(jī)制，中心作為“總調(diào)度臺(tái)”，法庭派駐聯(lián)絡(luò)員，采取“常駐+隨駐”方式，介入指導(dǎo)、即時(shí)解紛，確保司法力量“及時(shí)駐、管得到”。三是打造場(chǎng)景凝共識(shí)，增強(qiáng)基層解紛公信力。速裁法庭嵌入綜治中心，指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審、法治培訓(xùn)，增強(qiáng)非訴解紛權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)綜治中心對(duì)本地糾紛兜底、全量納入。
二、專業(yè)賦能強(qiáng)隊(duì)伍，提升解紛質(zhì)效鍛造攻堅(jiān)之力
一是提供專業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)糾紛隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。打造速裁法庭為“法治實(shí)訓(xùn)基地”，以個(gè)案庭審、類案示范調(diào)解為入駐部門提供現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)，通過(guò)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例推送、不定時(shí)開展法庭開放日等，提升入駐中心人員系統(tǒng)化、類型化解紛能力。二是制定調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范解紛流程細(xì)節(jié)。法庭圍繞五類高頻糾紛制定標(biāo)準(zhǔn)化指引，推出“要素式調(diào)解范本+模板化操作要點(diǎn)指引”，為調(diào)解員開展工作提供解紛“線路圖”，從憑經(jīng)驗(yàn)調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)橛姓驴裳?，推?dòng)中心的設(shè)立理念“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”走深走實(shí)。民間借貸、買賣合同糾紛調(diào)解成功率達(dá)83%。三是打造解紛品牌，凝聚解紛攻堅(jiān)合力。法庭指導(dǎo)打造“莉莉調(diào)解室”特色品牌，總結(jié)推廣“耐心釋法、傾情維權(quán)”工作法，運(yùn)用“調(diào)解員領(lǐng)銜、多部門響應(yīng)、全流程服務(wù)”的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)模式，積蓄攻堅(jiān)處置“硬實(shí)力”。品牌建立以來(lái)成功化解糾紛186件，保障權(quán)益超3200萬(wàn)元。
三、治理賦能防風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)動(dòng)處置織密平安之網(wǎng)
一是精準(zhǔn)組隊(duì)分類調(diào)，實(shí)現(xiàn)矛盾處置“一盤棋”。聚焦涉企、民生等矛盾高發(fā)領(lǐng)域，吸納園區(qū)管理者、行業(yè)專家等多元力量組建專業(yè)解紛團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合綜治中心職能部門成立專項(xiàng)小組，因案施策、快速響應(yīng)、分類處置，實(shí)現(xiàn)日常個(gè)案、群體糾紛“一窗辦理”。二是閉環(huán)運(yùn)行抓源頭，切實(shí)打通解紛“全鏈條”。構(gòu)建“前端預(yù)警—中端調(diào)判—后端優(yōu)化”工作模式，前端中心做好訴訪風(fēng)險(xiǎn)排查、推送，法庭適時(shí)介入化解；中端開辟涉企糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審“綠色通道”，接入“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)文書在線生成、一鍵簽章，糾紛平均化解周期縮短為3天；后端及時(shí)復(fù)盤爭(zhēng)議較大調(diào)解不成的案件，適時(shí)向綜治中心與相關(guān)入駐部門反饋共性問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)解策略與資源配置，推動(dòng)解紛工作從“事后處置”向“源頭治理、系統(tǒng)提升”深化。三是雙向預(yù)警筑防線，下好風(fēng)險(xiǎn)防控“先手棋”。對(duì)外延伸司法服務(wù)，通過(guò)定期駐點(diǎn)、發(fā)送司法建議、編發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，助力企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、依法經(jīng)營(yíng)；對(duì)內(nèi)建立涉訴成訪風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)潛在群體性、趨勢(shì)性矛盾及時(shí)預(yù)警，層報(bào)黨委政府并協(xié)同屬事部門聯(lián)動(dòng)處置，形成“識(shí)別—預(yù)警—處置”閉環(huán)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第349號(hào)
重慶市奉節(jié)縣法院興隆人民法庭 構(gòu)建“法治溜索”協(xié)同體系助推綜治中心規(guī)范化建設(shè)
重慶市奉節(jié)縣法院興隆人民法庭傳承“溜索法官”優(yōu)良傳統(tǒng)，將司法職能深度嵌入綜治中心，創(chuàng)新新時(shí)代“法治溜索”工作體系，推動(dòng)構(gòu)建“矛盾糾紛在中心化解、司法服務(wù)在中心落地、治理效能在中心彰顯、法治文化在中心發(fā)揚(yáng)”的綜治格局。2025年以來(lái)，參與綜治中心217件糾紛化解，調(diào)解率76.54%。
一、以黨建“牽引繩”錨定航向，凝聚綜治中心聯(lián)動(dòng)合力
聚焦黨建引領(lǐng)，以綜治中心為平臺(tái)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層綜治大格局。一是組建聯(lián)合支部打破壁壘。促推成立“興農(nóng)新楓”聯(lián)合黨支部，由鎮(zhèn)政法委員任書記、法庭庭長(zhǎng)任副書記，吸納多部門黨員骨干為成員，通過(guò)組織共建、信息互通、要事共商，推動(dòng)多方力量攥指成拳。二是常態(tài)研判防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。在綜治中心建立研判會(huì)商機(jī)制，每季度圍繞糾紛數(shù)據(jù)，分析矛盾趨勢(shì)、梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)群體性、疑難性糾紛苗頭，組建專班制定化解方案，累計(jì)研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)，提前化解群體性糾紛苗頭13起。三是實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)錘煉綜治隊(duì)伍。將綜治中心作為青年黨員實(shí)訓(xùn)陣地，推行“聯(lián)合活動(dòng)+換崗體驗(yàn)+結(jié)對(duì)互促”模式，錘煉干部基層服務(wù)本領(lǐng)，為綜治中心注入先鋒力量。
二、以聯(lián)動(dòng)“承重樁”穩(wěn)固底盤，健全綜治中心解紛體系
聚焦分層解紛，以綜治中心為核心樞紐，設(shè)立“溜索法官工作站”，主導(dǎo)制定《矛盾糾紛分流化解細(xì)則》，構(gòu)建閉環(huán)解紛體系。一是村社“前哨”延伸觸角。在各村社黨群服務(wù)中心設(shè)立48個(gè)“溜索法官工作站”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，作為綜治中心基層延伸單元，依托網(wǎng)格化管理體系，開展矛盾糾紛排查與初次調(diào)處。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“樞紐”集散調(diào)處。中心對(duì)村社上報(bào)工單“精準(zhǔn)分診”。事實(shí)清楚、權(quán)責(zé)明晰的，由駐站調(diào)解員調(diào)處；重大復(fù)雜疑難矛盾由駐站法官依法介入提供專業(yè)支撐，成功指導(dǎo)化解161件。三是法庭“末梢”終局保障。調(diào)解成功的案件，通過(guò)中心綠色通道，在現(xiàn)場(chǎng)或手機(jī)云端完成審查確認(rèn)；調(diào)解失敗或不宜調(diào)解案件，及時(shí)進(jìn)行答疑和訴訟引導(dǎo)。
三、以專業(yè)“聯(lián)結(jié)索”疏通脈絡(luò)，激活綜治中心治理效能
聚焦專業(yè)賦能，立足綜治中心辦案實(shí)踐，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)治理效能升級(jí)。一是提供專業(yè)建議。定期梳理中心糾紛類型，提煉行業(yè)監(jiān)管漏洞、治理短板，形成風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告5期，制發(fā)司法建議7條，為源頭化解矛盾提供參考。二是助推移風(fēng)易俗。歸集中心案件數(shù)據(jù)和解紛經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)轄區(qū)村社積極培育“四家治村”“四員四進(jìn)”等本土調(diào)解文化，助推“正家風(fēng)、純民風(fēng)、樹新風(fēng)”鄉(xiāng)土民風(fēng)新格局。三是拓展數(shù)智賦能。推動(dòng)全渝數(shù)智法院建設(shè)成果接入綜治中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、文書流轉(zhuǎn)、進(jìn)程跟蹤全在線，群眾在中心即可享受視頻咨詢、網(wǎng)上立案等服務(wù)，法治需求“秒級(jí)響應(yīng)”。
四、以文化“渡河籃”涵養(yǎng)生態(tài)，擦亮綜治中心法治名片
聚焦法治浸潤(rùn)，將“溜索法官”優(yōu)良司法傳統(tǒng)融入綜治中心文化建設(shè)，厚植基層法治土壤。一是打造沉浸式研學(xué)陣地。建造“溜索法官研學(xué)基地”，邀請(qǐng)中心工作人員擔(dān)任講解員，還原溜索辦案場(chǎng)景、展現(xiàn)基層法治發(fā)展進(jìn)程，累計(jì)接待參觀學(xué)習(xí)3000余人次。二是創(chuàng)新大眾化普法載體。在中心展播《溜索法官之歌》《送你一朵小紅花》《扎根基層終不悔》等文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)法治教育的心靈內(nèi)化。三是開展場(chǎng)景化普法活動(dòng)。利用5G“車載便民法庭”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（社）聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)開展“巡回審判+就地普法”共計(jì)80余次，印發(fā)原創(chuàng)《威威說(shuō)法》普法涂色畫本5000余冊(cè)，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”，提升轄區(qū)群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第350號(hào)
遼寧省彰武法院馮家人民法庭 “三聯(lián)”驅(qū)動(dòng)源頭解紛 賦能綜治中心規(guī)范建設(shè)
遼寧省彰武法院馮家人民法庭扎根科爾沁沙地南緣，將治沙精神與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合，以強(qiáng)黨建聚合力、以“沙地楓橋”“老哥調(diào)解”雙品牌為引領(lǐng)，構(gòu)建“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人民法庭與綜治中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同頻發(fā)力。
一、以聯(lián)防聚力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
與綜治中心在制度、信息、職能上雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控。一是機(jī)制對(duì)接實(shí)體化。以“治沙精神”為內(nèi)核，建立“黨建引領(lǐng)、綜治吹哨、老哥報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制。在綜治中心掛牌成立“老哥調(diào)解”室、派駐法官和特邀調(diào)解員輪值，常態(tài)化開展黨建聯(lián)學(xué)、糾紛聯(lián)排、會(huì)議聯(lián)席，依托黨支部深度激活聯(lián)動(dòng)效能。二是數(shù)據(jù)共享智慧化。深挖“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)制發(fā)“平安月報(bào)”25期，為綜治中心精準(zhǔn)治理提供司法智庫(kù)支持。打通“村—庭—中心”多維信息渠道，對(duì)網(wǎng)格員報(bào)送法律需求做到“線上接單、線下即辦”，累計(jì)為老弱婦孺上門立案、提供援助、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)解紛千余次。三是協(xié)同預(yù)警主動(dòng)化。以人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”機(jī)制為抓手，在轄區(qū)37個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”全覆蓋，對(duì)接綜治中心就地化解萌芽糾紛271件。聯(lián)合政法、農(nóng)林、信訪力量，對(duì)春耕、防汛、重點(diǎn)項(xiàng)目開展前瞻性“排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)”，防范糾紛激化升級(jí)。
二、以聯(lián)調(diào)增效，貫通多元解紛路徑
以綜治中心為樞紐，共建分層過(guò)濾、靶向調(diào)解、司法保障的一站式多元解紛鏈條。一是優(yōu)化分層過(guò)濾。借鑒最高法院“示范文本”理念，設(shè)計(jì)適配綜治中心的《“1+N”糾紛要素采集表》，將事實(shí)要素與解紛路徑智能關(guān)聯(lián)，提高分流精準(zhǔn)度。2025年以來(lái)填寫采集表411份，分流準(zhǔn)確率98%。二是靶向聯(lián)動(dòng)化解。發(fā)揮“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制作用，推動(dòng)綜治中心成立涉農(nóng)、涉企、涉家事聯(lián)調(diào)專班，介入調(diào)解糾紛95件，化解周期、企業(yè)涉訴、自動(dòng)履約實(shí)現(xiàn)“兩低一高”。“老哥調(diào)解團(tuán)隊(duì)”“生態(tài)糾紛調(diào)解室”接收委托調(diào)解340件。三是暢通司法保障。建立“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”綠色通道，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，零成本提升綜治解紛權(quán)威性和終局性。引入綜治網(wǎng)格員共同參與跟蹤回訪、督促履行，成功促成某村129萬(wàn)元陳年債務(wù)糾紛等典型復(fù)雜案件執(zhí)行到位，為同類矛盾處置提供可參照的協(xié)同方案。
三、以聯(lián)治固本，培育基層善治生態(tài)
將“治沙”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于“治訟”實(shí)踐，通過(guò)資源下沉、協(xié)同治理、品牌培樹，與綜治中心形成互惠共贏格局。一是“以草固沙”式賦能網(wǎng)格。以“多元解紛案例庫(kù)”為生動(dòng)教材，匯編調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)網(wǎng)格員、法律明白人400余名。匯編“綜治版”案例集，增設(shè)“情感修復(fù)”等調(diào)解策略標(biāo)簽，目前收錄207篇，標(biāo)注標(biāo)簽8類，可檢索輸出“判決+調(diào)解”對(duì)比方案，顯著提高調(diào)解認(rèn)可度。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推送法庭與綜治聯(lián)創(chuàng)“替代性賠償”方案入選多元解紛案例庫(kù)。二是“以肥改沙”式協(xié)同治理。依托綜治中心建立“反家暴+”維權(quán)與“硅砂交易指引”兩個(gè)專項(xiàng)治理機(jī)制，推動(dòng)基層治理從“碎片化解”向“體系治理”轉(zhuǎn)變。2025年，家事糾紛調(diào)解率同比提升18%，硅砂企業(yè)涉訴率同比下降35%。依托綜治“線上+線下”陣地，到敬老院、村部巡回審理贍養(yǎng)、土地等“身邊案”，開展“法治進(jìn)校園”“直播帶法”活動(dòng)輻射超5000人次，讓法治精神隨綜治網(wǎng)格浸潤(rùn)基層。三是“以樹擋沙”式培育品牌。將“老哥調(diào)解六步法”系統(tǒng)植入綜治中心調(diào)解全流程，成功調(diào)處村民阻工、傷亡賠償?shù)热后w性糾紛23起，為農(nóng)民工追回欠薪205萬(wàn)元。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第351號(hào)
浙江省蘭溪法院梅江人民法庭 “駐”進(jìn)綜治中心 “融”出基層善治“梅美與共”新“楓”景
浙江省蘭溪法院梅江人民法庭主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，自2020年12月設(shè)立以來(lái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心“一體謀劃、一體建設(shè)、一站合署”，打造“人民法庭+綜治中心”解紛新引擎，助推矛盾糾紛多元化解。入駐以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐C治中心累計(jì)受理糾紛4000余件，糾紛化解率達(dá)83.1%；2025年分流調(diào)解糾紛600余件，同比上升31%；分流率達(dá)75%，同比提高41%。
一、緊靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，從“被動(dòng)受案”到“主動(dòng)治理”
一是高站位謀劃部署。助推黨委政法委下發(fā)《關(guān)于建立“兩所一庭一室”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制的通知》，明確由綜治中心整合法庭、派出所、司法所、檢察室資源，建強(qiáng)權(quán)責(zé)一致的解紛共同體。落實(shí)人民法庭庭長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議制度，為轄區(qū)重點(diǎn)工作開展、風(fēng)險(xiǎn)防控妥處提供決策參考。二是高水平黨建聯(lián)建。與綜治中心、派出所、司法所及重點(diǎn)村社黨組織組建“梅美與共”黨建聯(lián)盟，共設(shè)“黨員調(diào)解示范崗”，開展“法治體檢進(jìn)村社”等主題黨日活動(dòng)86次，協(xié)同排查涉低效工業(yè)用地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患30余件。三是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化流程。與綜治中心共建糾紛“綠黃紅”三色管理機(jī)制，綠色輕微糾紛由村社快速化解，黃色普通糾紛由庭所聯(lián)調(diào)攻堅(jiān)，紅色復(fù)雜糾紛第一時(shí)間呈報(bào)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)診調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)過(guò)濾”與“精準(zhǔn)拆彈”，法庭累計(jì)參與“黃色”等級(jí)以上糾紛化解300余次，化解率達(dá)82%。制定工作流程指引，規(guī)范“漏斗式”分流與訴調(diào)對(duì)接細(xì)節(jié)，年均將300余件簡(jiǎn)易糾紛快速化解在訴前。
二、深耕多元解紛，從“單打獨(dú)斗”到“群策群力”
一是“一站通辦”集成服務(wù)，傳遞為民“溫度”。在綜治中心設(shè)置“立審執(zhí)”直通工作站與司法服務(wù)專窗，用好用足“人民法院在線服務(wù)”“浙江解紛碼”等數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)咨詢、調(diào)解、立案、執(zhí)行指引無(wú)縫銜接。主動(dòng)為行動(dòng)不便的當(dāng)事人，提供上門調(diào)解、巡回審判等服務(wù)68次，切實(shí)減輕群眾訴累。二是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同化解，提升處置“速度”。建立“十分鐘應(yīng)急響應(yīng)”與“吹哨報(bào)到”機(jī)制，出現(xiàn)突發(fā)性、群體性緊急事件時(shí)，由綜治中心組織法庭、派出所等相關(guān)部門，成立應(yīng)急處置群組，統(tǒng)籌全局、實(shí)時(shí)通報(bào)，及時(shí)采取證據(jù)收集、確認(rèn)事實(shí)等措施。三是建強(qiáng)專業(yè)解紛團(tuán)隊(duì)，拓寬治理“廣度”。發(fā)揮鄉(xiāng)賢人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表5名，設(shè)立“和合”調(diào)解專區(qū)，幫助化解矛盾糾紛50余起。培育高素質(zhì)“法治帶頭人”，5名法庭干警作為“法治指導(dǎo)員”結(jié)對(duì)聯(lián)系45個(gè)村社，設(shè)立紡織等行業(yè)調(diào)解室4個(gè)，組織調(diào)解技能培訓(xùn)20余場(chǎng)，培育解紛骨干25名、法治帶頭人8名，成功孵化“馨蘭娘家人”調(diào)解品牌，助力基層治理隊(duì)伍更懂法律、更知民情、更善調(diào)解。
三、做實(shí)主責(zé)主業(yè)，從“坐堂問(wèn)診”到“防治未病”
一是審執(zhí)協(xié)同讓解紛效能更“優(yōu)”。成立以員額法官為核心的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，依托綜治中心實(shí)現(xiàn)府院聯(lián)動(dòng)，充分借助基層網(wǎng)格員力量，配合開展執(zhí)前督促，有效拓展查人找物渠道。2025年法庭成功出清終本案件180余件、到位300余萬(wàn)元，自動(dòng)履行率50.4%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)化服務(wù)讓司法體驗(yàn)更“佳”。完善“訪調(diào)訴”對(duì)接與疑難信訪聯(lián)合聽證制度，落實(shí)“周一負(fù)責(zé)人接訪”機(jī)制，前移關(guān)口釋法結(jié)、解心結(jié)。深度整合綜治中心服務(wù)窗口與共享法庭平臺(tái)，線上化解糾紛120余起，其中跨省跨國(guó)糾紛18起。三是完善規(guī)則讓法治意識(shí)更“強(qiáng)”。就轄區(qū)農(nóng)戶建房糾紛高發(fā)情況，修訂《農(nóng)戶建房四鄰關(guān)系協(xié)議書》等村規(guī)民約；同時(shí)聯(lián)合綜治中心規(guī)范明確“四鄰建房協(xié)議”范式，參與批基建房聯(lián)席審批會(huì)，現(xiàn)已指導(dǎo)簽約60余戶，助推該類糾紛同比下降80%。聯(lián)合綜治中心組織“百庭進(jìn)百村”巡回審判、“學(xué)法紀(jì)、話清廉”等活動(dòng)，累計(jì)參與1700余人次，將法治文化根植梅溪沃土。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第352號(hào)
陜西省鎮(zhèn)坪法院曾家人民法庭 三端共治打造聯(lián)動(dòng)解紛新模式
陜西省安康市鎮(zhèn)坪法院曾家人民法庭聚焦轄區(qū)土地類糾紛高發(fā)實(shí)際，聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的樞紐平臺(tái)綜治中心與基層解紛的實(shí)操載體“無(wú)憂調(diào)解超市”，依托“一書一報(bào)一函”工作機(jī)制，構(gòu)建“前端預(yù)防—中端化解—末端保障”三端共治解紛閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)土地類糾紛成訟率同比下降50%。
一、前端聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，下好源頭治理“先手棋”
前移司法服務(wù)端口，全面融入綜治中心風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)糾紛治理從事后化解向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。一是數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)預(yù)警。聯(lián)合“無(wú)憂調(diào)解超市”、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員每季度開展土地糾紛全覆蓋排查，聚焦土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、邊界爭(zhēng)議等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)苗頭性問(wèn)題建賬管理、分級(jí)處置。2024年起形成《訴情簡(jiǎn)報(bào)》每季度報(bào)送屬地黨委政府，為其提供精準(zhǔn)的司法數(shù)據(jù)，助力提前干預(yù)、精準(zhǔn)施策。二是網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)敏銳感知。依托鎮(zhèn)級(jí)“無(wú)憂調(diào)解超市”站點(diǎn)，組織退休及在崗法官帶頭入駐，通過(guò)線上聯(lián)絡(luò)、線下走訪，織密橫向到邊、縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)清查土地爭(zhēng)端隱患。2025年提前化解13起涉67人因耕地占用、土地邊界不清引起的糾紛隱患。三是指導(dǎo)培訓(xùn)提升能力。發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞專業(yè)法律知識(shí)、法律政策、調(diào)解實(shí)操技能等內(nèi)容，定期為“無(wú)憂調(diào)解超市”調(diào)解員、綜治中心工作人員、網(wǎng)格員采取集中授課、案例評(píng)析、旁聽庭審等多元化形式開展培訓(xùn)。
二、中端聚力多元解紛，打通矛盾化解“中梗阻”
深度嵌入綜治中心“一站式”平臺(tái)，統(tǒng)籌解紛力量，優(yōu)化解紛流程，全面提升矛盾化解效能。一是機(jī)制對(duì)接實(shí)現(xiàn)閉環(huán)解紛。選派業(yè)務(wù)骨干入駐綜治中心窗口，依托智慧法院平臺(tái)設(shè)立線上調(diào)解室，對(duì)群眾訴求實(shí)行“統(tǒng)一登記、分類分流、歸口辦理”，建立“委托調(diào)解+司法確認(rèn)”快速通道，實(shí)現(xiàn)糾紛精準(zhǔn)對(duì)接，創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單、超市派單、調(diào)解員接單、法庭督單”閉環(huán)流程，落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年收案同比下降13.58%。二是以文化人推動(dòng)事心同解。深挖本地“長(zhǎng)壽文化”謙和包容內(nèi)核，將其融入村規(guī)民約等鄉(xiāng)土規(guī)范，創(chuàng)新“心理疏導(dǎo)+釋法說(shuō)理+以文化人”復(fù)合調(diào)解方式，秉持“無(wú)憂即康、心安則壽”理念，在化解矛盾糾紛的同時(shí)解開群眾心結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)事了人和、事心雙解，近三年法庭群眾滿意率均保持99.5%以上。三是風(fēng)險(xiǎn)提示筑牢治理防線。聚焦審判調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，針對(duì)土地權(quán)屬、鄰里邊界等高頻糾紛隱患，及時(shí)梳理成因、研判趨勢(shì)，向政府部門、村（社區(qū)）定向發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，提出防范建議，將隱患消除于萌芽，矛盾化解于未發(fā)。
三、末端夯實(shí)司法保障，筑牢定分止?fàn)帯皦号撌?/p>
充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、評(píng)價(jià)與引領(lǐng)作用，為“無(wú)憂調(diào)解超市”平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)法治后盾。一是暢通司法確認(rèn)閉環(huán)通道。針對(duì)調(diào)解協(xié)議暢通司法確認(rèn)閉環(huán)通道，一表通辦，現(xiàn)場(chǎng)受理，當(dāng)日辦結(jié)，免費(fèi)提供司法確認(rèn)服務(wù)，賦予合法調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，從根本上解決調(diào)解協(xié)議“履行難”問(wèn)題，2025年司法確認(rèn)案件占比10%。二是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)共治格局。與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，聚焦調(diào)解協(xié)議履行、違法占地處置等關(guān)鍵問(wèn)題強(qiáng)化協(xié)同配合，有效防范行政爭(zhēng)議與民事糾紛交織疊加，確保司法裁判與行政執(zhí)法有效銜接，保障糾紛解決落地見效，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和司法權(quán)威。三是延伸職能助推平安善治。聯(lián)合“無(wú)憂調(diào)解超市”、村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開展巡回審判、以案釋法等活動(dòng)，發(fā)放《鄉(xiāng)村常見典型案件選編》500余冊(cè)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。針對(duì)土地糾紛中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題發(fā)出司法建議，將個(gè)案建議中的共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為區(qū)域治理數(shù)據(jù)參考，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”的效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第353號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣法院 環(huán)境資源保護(hù)法庭激活“綜治”強(qiáng)引擎 構(gòu)建共治新格局
內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣法院環(huán)境資源保護(hù)法庭聚力“黨建領(lǐng)航+法綜協(xié)同+源頭預(yù)防”工作體系，牽頭制定《便民、利民、為民協(xié)作意見》，守護(hù)152戶村民、2700畝土地安全防線，推動(dòng)90%的村級(jí)土地流轉(zhuǎn)合同糾紛高效化解。
一、聚力“黨建領(lǐng)航”，筑牢治理“橋頭堡”
一是織密組織網(wǎng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)根基?？h委政法委牽頭，法庭黨支部與涉糾紛鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、村黨支部結(jié)成“解紛聯(lián)盟”。選派黨員法官常駐綜治中心，設(shè)立“紅色解紛崗”，聯(lián)合綜治干部、村“兩委”黨員、人大代表組建工作小分隊(duì)，召開聯(lián)席會(huì)議、主題黨日活動(dòng)等37次，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享。二是深耕“責(zé)任田”，精準(zhǔn)研判疏堵點(diǎn)。成立調(diào)研組，深入田間地頭走訪老黨員、村民代表等72戶，梳理合同簽訂背景、政策環(huán)境及村民訴求演變。建立“一戶一檔”民情臺(tái)賬，精準(zhǔn)識(shí)別因土地升值引發(fā)的利益失衡核心矛盾8類。召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)25次，制定“一案一策”化解方案，黨員法官對(duì)情緒激烈群體包聯(lián)穩(wěn)控，前置開展心理疏導(dǎo)與政策解釋。三是暢通“連心橋”，群眾工作做在前。組建“民情前哨隊(duì)”，在糾紛高發(fā)期常態(tài)化駐村辦公。通過(guò)26場(chǎng)院落懇談會(huì)、地頭議事會(huì)等形式，“面對(duì)面”澄清誤解、疏導(dǎo)情緒。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題易引發(fā)連鎖反應(yīng)的特點(diǎn)，建立“首訪負(fù)責(zé)+跟蹤回訪”機(jī)制，對(duì)已化解糾紛定期“回頭看”15次，真正打開群眾心結(jié)。
二、深化“法綜協(xié)同”，激活解紛“強(qiáng)引擎”
一是開設(shè)“圓桌會(huì)”，田間調(diào)解促共贏。助推綜治中心整合司法、行政、人民調(diào)解資源，組織法官、調(diào)解員、農(nóng)技專家深入糾紛地塊現(xiàn)場(chǎng)勘查。創(chuàng)新“圓桌協(xié)商會(huì)”形式，提出“基礎(chǔ)租金+增值分成”彈性方案，已召開10場(chǎng)田間調(diào)解會(huì)，協(xié)商促成簽訂補(bǔ)充協(xié)議78份。二是構(gòu)筑“保障鏈”，專業(yè)支撐提效能。組建專業(yè)支持團(tuán)隊(duì)，提供土地價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)業(yè)政策解讀等服務(wù)。在綜治中心設(shè)立司法確認(rèn)專窗，對(duì)調(diào)解協(xié)議“即時(shí)審查、當(dāng)場(chǎng)賦強(qiáng)”。由綜治中心、法庭、村委會(huì)建立履約監(jiān)督小組，三方聯(lián)合跟蹤協(xié)議履行，確保村民權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。三是打通“快車道”，跨部門響應(yīng)提質(zhì)效。建立“網(wǎng)格摸排—綜治分流—法庭介入—多元調(diào)處—結(jié)果反饋”全鏈條機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體與時(shí)限要求。對(duì)重大糾紛啟動(dòng)“村居吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，確保問(wèn)題在基層一線高效化解。
三、聚焦“源頭預(yù)防”，織密長(zhǎng)效“防護(hù)網(wǎng)”
一是推行“示范本”，規(guī)范合同防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)糾紛暴露的合同漏洞，制定《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范合同》，增設(shè)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等條款，新簽合同規(guī)范率提升至95%以上。通過(guò)綜治中心法治宣傳陣地，開展合同規(guī)范專題培訓(xùn)15場(chǎng)，向農(nóng)戶發(fā)放法治指引手冊(cè)2000余份，有效提升群眾契約意識(shí)。二是設(shè)置“觀察哨”，預(yù)警排查早介入。依托村級(jí)網(wǎng)格體系，由黨員中心戶擔(dān)任“風(fēng)險(xiǎn)觀察員”，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)合同到期、土地升值敏感節(jié)點(diǎn)。法庭與綜治中心建立季度風(fēng)險(xiǎn)研判制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題提前介入疏導(dǎo)，發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函25份，為黨委政府決策提供依據(jù)。組建9支網(wǎng)格排查隊(duì)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患35處，提前介入化解率達(dá)85%。三是培育“生力軍”，本土賦能強(qiáng)根基。實(shí)施“法治帶頭人”培育計(jì)劃，法庭黨員法官結(jié)對(duì)指導(dǎo)綜治調(diào)解員、村干部，傳授土地糾紛調(diào)處技巧。組建“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”，吸納熟悉村情民情的產(chǎn)業(yè)能手參與調(diào)解，培育出本土調(diào)解骨干62名，推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”成為常態(tài)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第354號(hào)
安徽省謝家集區(qū)法院望峰崗人民法庭 筑牢綜治中心“解紛樞紐”暢通家事糾紛“分流渠”
安徽省謝家集區(qū)法院望峰崗人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦家事糾紛源頭化解，積極參與本地區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“一體聯(lián)動(dòng)、三階過(guò)濾、全程賦能”的聯(lián)動(dòng)工作體系，實(shí)現(xiàn)法庭“收案下降、質(zhì)效提升、風(fēng)險(xiǎn)可控”。
一、體系共建，打造“一體聯(lián)動(dòng)”的實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)
望峰崗法庭打破法庭辦案單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)法庭解紛力量系統(tǒng)性參與綜治中心建設(shè)。一是“機(jī)制共建”。區(qū)法院與區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)等部門共同探索制定《家事糾紛綜合調(diào)處實(shí)施辦法》，明確職責(zé)分工、流轉(zhuǎn)程序與協(xié)作規(guī)范，將分散的資源整合為制度化工作合力。二是“人員共駐”。法庭選派資深家事法官、家事調(diào)解員入駐綜治中心，設(shè)立“家事調(diào)處窗口”，與人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、婦聯(lián)干部等聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)糾紛“一窗受理、即時(shí)響應(yīng)”。三是“資源共享”。共享綜治中心的排查信息、網(wǎng)格數(shù)據(jù)與心理服務(wù)等資源，對(duì)糾紛發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)家庭早發(fā)現(xiàn)、早介入；同時(shí)，為綜治中心家事非訴調(diào)解提供典型案例、裁判規(guī)則。2025年，望峰崗法庭參與綜治中心調(diào)解家事糾紛68起，其中35起糾紛化解于訴前化解，1件案件入選最高人民法院多元解紛典型案例。
二、優(yōu)化流程，構(gòu)建“三階過(guò)濾”的漏斗式解紛路徑
針對(duì)法庭轄區(qū)婚姻家庭類案件收案逐年上升趨勢(shì)，法庭在訴前設(shè)置“緩沖帶”，訴中搭建“調(diào)解橋”，逐步過(guò)濾家事糾紛。第一階段“轄區(qū)初濾”。社區(qū)網(wǎng)格員、村鎮(zhèn)干部對(duì)摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭矛盾先行介入、就地調(diào)和，法庭在這一階段按需提供法律指導(dǎo)或者協(xié)助調(diào)解。第二階段“聯(lián)動(dòng)精濾”。對(duì)無(wú)法就地化解、由綜治中心受理的家事糾紛，啟動(dòng)“庭所聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制。例如，對(duì)派出所出警的家事糾紛，由派出所民警負(fù)責(zé)證據(jù)固定及告誡震懾，由派駐綜治中心的司法局工作人員、婦聯(lián)工作人員、法院家事調(diào)解員跟進(jìn)疏導(dǎo)情感糾紛，由駐點(diǎn)法官和“謝大姐調(diào)解工作站”調(diào)解員對(duì)法律爭(zhēng)議提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)多維度“會(huì)診”，促成更多糾紛在此階段實(shí)質(zhì)化解。第三階段“司法終濾”。對(duì)訴至法庭的家事案件，若已經(jīng)綜治中心處理過(guò)，及時(shí)與綜治中心取得聯(lián)系，了解案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為案件辦理提供參考；若未經(jīng)綜治中心處理的案件，根據(jù)案件是否涉婦女、兒童、老人權(quán)益保護(hù)等情況，分別聯(lián)合綜治中心不同窗口展開調(diào)解。對(duì)于審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問(wèn)題，通過(guò)司法建議等形式及時(shí)反饋綜治中心。經(jīng)過(guò)三層過(guò)濾，大量家事糾紛被化解于萌芽和訴前。2025年以來(lái)，望峰崗法庭家事糾紛案件收案量同比下降17%，調(diào)解撤訴率達(dá)64.27%。
三、提升效能，健全“全程賦能”的保障性支撐機(jī)制
著力技能提升、制度配置與數(shù)字賦能，提高解紛質(zhì)效。一是提供技能支撐。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，法庭法官定期對(duì)家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、網(wǎng)格員進(jìn)行法律知識(shí)、調(diào)解技能培訓(xùn)，與綜治中心“家事調(diào)處窗口”工作人員不定期解紛經(jīng)驗(yàn)交流，提升前端家事解紛的專業(yè)化水平。二是強(qiáng)化效力支撐。當(dāng)事人可在線就調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，消除當(dāng)事人的后顧之憂，增強(qiáng)非訴解紛的吸引力。三是聯(lián)動(dòng)科技支撐。充分利用綜治信息平臺(tái)與全國(guó)法院辦案辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解、電子簽章、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“人員跑腿”，提高家事糾紛綜治工作效率，并為分析家事糾紛態(tài)勢(shì)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第355號(hào)
吉林省長(zhǎng)春市二道法院東盛人民法庭 探索建立“街庭共建、雙向聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制
吉林省長(zhǎng)春市二道法院東盛人民法庭全功能實(shí)體化入駐區(qū)級(jí)綜治中心，構(gòu)建“街庭共建、雙向聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過(guò)“法治文化共建、訴訟服務(wù)共建、聯(lián)動(dòng)解紛共建”三大抓手，推動(dòng)司法資源下沉，解紛關(guān)口前移。
一、開展法治文化共建，精準(zhǔn)引領(lǐng)職能建設(shè)
一是依靠黨建賦能。與綜治中心其他派駐部門的黨支部建立共建關(guān)系，通過(guò)走訪學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等共建活動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，共創(chuàng)“無(wú)訟社區(qū)”，在多個(gè)社區(qū)建立起覆蓋“社區(qū)書記、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)”三級(jí)的法治文化陣地。二是拓寬化解渠道。定期邀請(qǐng)轄區(qū)街道人大代表、政協(xié)委員參加多主題的“法庭開放日”，聽取代表委員意見建議，并邀請(qǐng)其參與先行調(diào)解工作，暢通社會(huì)各方力量參與矛盾糾紛化解渠道。
二、開展訴訟服務(wù)共建，源頭高效化解糾紛
一是優(yōu)化釋明引導(dǎo)。二道法院與二道區(qū)綜治中心共同擬定矛盾糾紛前端化解工作銜接機(jī)制，在區(qū)綜治中心、東盛分中心、吉林分中心分別設(shè)立“司法釋明工作站”，融合審前分流、訴訟服務(wù)、判后答疑、案例庫(kù)查詢服務(wù)等職能，形成“窗口服務(wù)清單”并向社會(huì)公開。東盛法庭推廣適用要素式起訴狀、答辯狀示范文本，協(xié)同中心人員對(duì)有解紛需求的群眾開展分流、釋明引導(dǎo)工作，轄區(qū)民事訴訟案件同比下降10%。二是推廣先行調(diào)解。在區(qū)綜治中心、東盛分中心、吉林分中心同步設(shè)立調(diào)解工作室，形成交叉調(diào)解格局，協(xié)助綜治中心統(tǒng)籌指導(dǎo)調(diào)解工作，方便人民調(diào)解員多點(diǎn)開展工作，讓群眾“只進(jìn)一扇門”就能解決糾紛。三是強(qiáng)化巡回審判。結(jié)合群眾需求開展上門調(diào)解，在街道辦事處、社區(qū)黨群服務(wù)中心等地開展示范性速裁快審。2025年開展巡回審判30余次，小額、簡(jiǎn)易程序適用占比90%以上。四是堅(jiān)持實(shí)時(shí)指導(dǎo)。利用人民法院調(diào)解平臺(tái)案件信息模塊，將綜治中心受理的案件100%在線同步傳輸至調(diào)解員處。建立輪崗負(fù)責(zé)制，法官輪流負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接工作，隨時(shí)提供指導(dǎo)協(xié)助以及司法確認(rèn)。開展線上工作交流，實(shí)時(shí)與調(diào)解員分享法律新規(guī)、多元解紛案例等，人民法院案例庫(kù)在人民調(diào)解員隊(duì)伍中全面推廣適用。
三、開展聯(lián)動(dòng)解紛共建，助力轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控
一是參與會(huì)商研判。指派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官參與區(qū)綜治中心會(huì)商研判，協(xié)同職能部門對(duì)疑難矛盾事項(xiàng)分析成因、明確法律適用。定期梳理轄區(qū)審判數(shù)據(jù)，分析潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋綜治中心，分領(lǐng)域制定排查化解措施。2025年不定期參與會(huì)商研判會(huì)議7次，研討化解多起鄰里漏水、養(yǎng)鴿、建筑物倒塌致?lián)p等民生糾紛。二是開展聯(lián)動(dòng)化解。通過(guò)區(qū)綜治中心，與轄區(qū)法律援助部門、街道社區(qū)合作開展法律援助、集約送達(dá)、社會(huì)調(diào)查等事務(wù)，妥善處理“中考考生指定監(jiān)護(hù)案”“流浪少年尋母案”等。2025年依托綜治中心協(xié)同工會(huì)部門促成勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解結(jié)案16件，分流化解農(nóng)民工討薪案件40余件，協(xié)同市監(jiān)所、派出所針對(duì)涉眾線上教育培訓(xùn)服務(wù)合同糾紛開展專項(xiàng)助企活動(dòng)，成功促成和解20余件。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第356號(hào)
四川省蒼溪法院陵江人民法庭 “三點(diǎn)三優(yōu)”構(gòu)建“一老一小”糾紛化防新生態(tài)
四川省蒼溪法院陵江人民法庭緊扣轄區(qū)外出務(wù)工人員占比高達(dá)35%的實(shí)際，聚焦“一老一小”留守群體權(quán)益保護(hù)，抓好“三點(diǎn)三優(yōu)”，助推綜治中心優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，以“小家”和順促“大家”安寧。2025年以來(lái)，多元化解涉老涉未糾紛917件，調(diào)解成功率達(dá)92.3%。
一、三層過(guò)濾疏堵點(diǎn)，閉環(huán)運(yùn)行優(yōu)鏈接
一是明晰流程暢流轉(zhuǎn)。構(gòu)建“基層（行業(yè)）組織—綜治中心—人民法庭”的糾紛雙向過(guò)濾分流處理模式。對(duì)于分流調(diào)解成功的，人民法庭依申請(qǐng)2日內(nèi)完成司法確認(rèn)；對(duì)于未調(diào)解成功的，人民法庭在接受綜治中心指令后3日內(nèi)完成立案。二是貫通平臺(tái)聚合力。綜治中心設(shè)立“涉老涉未糾紛專窗”，人民法庭同步設(shè)立專業(yè)法官審判團(tuán)隊(duì)，民政、婦聯(lián)、公安等關(guān)聯(lián)部門和轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，確保糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。三是信息賦能加速度。依托全省網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾糾紛“一地辦”管理平臺(tái)和人民法院12368熱線，將專窗人員、專業(yè)法官和信息聯(lián)絡(luò)員一體納入網(wǎng)格員管理平臺(tái)，相關(guān)信息或指令均通過(guò)該平臺(tái)收發(fā)、歸集，綜治中心跟蹤督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
二、四調(diào)協(xié)同治痛點(diǎn)，規(guī)范提能優(yōu)質(zhì)效
一是夯實(shí)機(jī)制“奠基石”。編印《涉老涉未糾紛處理指南》《涉老涉未典型案例》，共享至綜治中心、人民調(diào)解組織和信息聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范接待流程、問(wèn)詢?cè)捳Z(yǔ)，細(xì)化糾紛處置“三落實(shí)”，即落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、落實(shí)便利舉措、落實(shí)回訪關(guān)護(hù)。回訪案件356件，編印典型案例3期。二是練好解紛“硬本事”。法庭組織觀摩“示范庭”“巡回庭”，大力開展庭審普法、釋法。協(xié)同綜治中心組織婦聯(lián)、民政等部門入駐人員開展綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升入駐人員專業(yè)素養(yǎng)和解紛能力。開展“示范庭”5次，巡回審判12次，同堂培訓(xùn)3次共200人/次。三是用好考核“指揮棒”。將“萬(wàn)人起訴率”納入綜治目標(biāo)考核，倒逼矛盾糾紛吸附、化解在當(dāng)?shù)?，促推糾紛受理、處置、移送、反饋“只找一人、僅到一窗”。自考核指標(biāo)優(yōu)化以來(lái)，法庭受理涉老涉未案件同比減少21.7%。
三、三維發(fā)力破難點(diǎn)，修復(fù)預(yù)警優(yōu)治理
一是跟進(jìn)幫扶解民憂。制發(fā)《未成年防范性侵安全保護(hù)七條措施》，推動(dòng)綜治中心聯(lián)合多部門制訂《關(guān)于建立“一老一小”權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，開展涉困老年人聯(lián)合救助、未成年人心理疏導(dǎo)及情感修復(fù)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)出人身安全保護(hù)令3份、關(guān)愛未成年人提示書12份、家庭教育指導(dǎo)令4份，向11名涉老涉未人員發(fā)放救助金7.5萬(wàn)元，聯(lián)動(dòng)民政救助6人，為17名未成年人提供心理疏導(dǎo)。二是預(yù)警提示助防控。法庭每季度向綜治中心、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)推送《“一老一小”涉訴糾紛分析簡(jiǎn)報(bào)》，制發(fā)類案治理司法建議5份，向糾紛多發(fā)村（社區(qū)）發(fā)送《預(yù)警提示函》11次，逐步實(shí)現(xiàn)將個(gè)案審理效應(yīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。三是聯(lián)動(dòng)宣教固根基。掛牌運(yùn)行“青少年法治教育基地”，開設(shè)“淬蕓講堂”，聯(lián)動(dòng)綜治中心開展送法“進(jìn)校園”“進(jìn)鄉(xiāng)村”“進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，制作普法專題視頻在綜治中心同步展播。舉辦童心守護(hù)、防詐騙等主題法治宣講17場(chǎng)次，受眾達(dá)3萬(wàn)余人，基地入選全省“七色光”青少年普法聯(lián)盟首批成員單位。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第357號(hào)
河南省睢陽(yáng)法院新城人民法庭 “法庭+綜治中心”凝心聚力解基層紛擾
河南省睢陽(yáng)法院新城人民法庭通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置、優(yōu)化解紛流程、暢通速裁通道，讓司法服務(wù)扎根基層、貼近群眾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從“終端化解”向“源頭預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。
一、前端“治未病”：構(gòu)建智能精準(zhǔn)導(dǎo)診預(yù)警體系
一是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，繪制風(fēng)險(xiǎn)“晴雨表”。與綜治中心整合分析收案數(shù)據(jù)、類型化糾紛趨勢(shì)、網(wǎng)格員排查、12345熱線等多元信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域、新興領(lǐng)域、特定主體糾紛增長(zhǎng)率、涉訴頻次等關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警。二是快速響應(yīng)，啟動(dòng)治理“滅火隊(duì)”。綜治中心組建由法官、調(diào)解員、網(wǎng)格員、勞動(dòng)監(jiān)察人員構(gòu)成的聯(lián)合工作組，開展集中普法、全面排查、即時(shí)疏導(dǎo)，靶向消除潛在群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。已啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制40余次，風(fēng)險(xiǎn)首次化解成功率82%。三是多方聯(lián)動(dòng)，打好實(shí)質(zhì)解紛“協(xié)同戰(zhàn)”。法庭參加綜治中心每周矛盾糾紛研判會(huì)、每月成員單位聯(lián)席會(huì)議，“把脈”各類糾紛，提出專業(yè)建議，參與方案制定，派員介入現(xiàn)場(chǎng)處置。
二、中端“解心結(jié)”：織密基層調(diào)解多元共治網(wǎng)絡(luò)
一是陣地前移，打造一線“調(diào)解樞紐”。建立風(fēng)險(xiǎn)排查、調(diào)解資源、案件委派、司法確認(rèn)“四張清單”機(jī)制，派駐3名員額法官每周1個(gè)工作日在綜治中心駐點(diǎn)辦公，指定專屬聯(lián)絡(luò)人建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是專業(yè)賦能，開展規(guī)范化調(diào)解培訓(xùn)。法官工作站對(duì)常見糾紛類型、調(diào)解技巧、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法確認(rèn)流程等開展9次專題培訓(xùn)，入駐綜治中心以來(lái)累計(jì)提供150余次專業(yè)指導(dǎo)，激活人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等“多元共治濾網(wǎng)”。三是司法確認(rèn)，筑牢調(diào)解“信任基石”。設(shè)立“調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接通道，材料齊全的申請(qǐng)，原則上24小時(shí)內(nèi)審查并出具裁定書。2025年通過(guò)該機(jī)制完成司法確認(rèn)60件，裁定當(dāng)天發(fā)出率100%且全部自動(dòng)履行，“零反悔、零轉(zhuǎn)訴”。
三、末端“加速度”：暢通簡(jiǎn)案速裁高效解紛通道
一是程序精簡(jiǎn)，跑出審判“高效率”。在綜治中心設(shè)速裁法庭，將難調(diào)解的糾紛迅速分流至法官手中，“快立快審”，案件審理平均用時(shí)8.9天，較傳統(tǒng)訴訟程序縮短45%以上。二是數(shù)字賦能，云端法庭“一鍵通”。將“云上法庭”系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)深度對(duì)接，構(gòu)建覆蓋區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)的在線解紛網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)事人只需一部手機(jī)即可參與調(diào)解、庭審。2025年線上成功調(diào)處糾紛400余件，平均用時(shí)僅3.6天。三是示范裁判，產(chǎn)出解紛“說(shuō)明書”。針對(duì)已成規(guī)模且規(guī)則待明晰的預(yù)警糾紛，法庭選取最具代表性的案件形成示范判決并撰寫《類案糾紛調(diào)解要點(diǎn)指引》，隱去個(gè)人信息后通過(guò)綜治中心推送給社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及調(diào)解組織，促推61%的同類案件成功化解于訴前。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第358號(hào)
北京市通州法院張家灣人民法庭 構(gòu)建“3×3”聯(lián)動(dòng)體系 助力司法綜治深度協(xié)同
面對(duì)城鄉(xiāng)融合加速、治理任務(wù)繁重的新挑戰(zhàn)，北京市通州區(qū)法院張家灣人民法庭緊扣“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，護(hù)航副中心建設(shè)”定位，創(chuàng)新構(gòu)建“3×3”聯(lián)動(dòng)體系，與街鎮(zhèn)綜治中心深度融合，推動(dòng)基層治理從“單打獨(dú)斗”向“化學(xué)融合”深刻轉(zhuǎn)型。
一、“三化協(xié)同”，構(gòu)筑一體治理樞紐
一是平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。法庭于2022年率先設(shè)立鎮(zhèn)域解紛中心，自2024年進(jìn)一步將解紛功能全面融入轄區(qū)街鎮(zhèn)綜治中心，構(gòu)建起“法院—法庭—街鎮(zhèn)—村居”四級(jí)解紛網(wǎng)絡(luò)。二是資源整合規(guī)范化。法庭以綜治中心為樞紐，打破信息壁壘，依托行政、社會(huì)等多方解紛力量，形成“服務(wù)下沉”與“需求上達(dá)”雙向貫通模式。法庭協(xié)助綜治中心培訓(xùn)調(diào)解員，2025年通過(guò)12期“青藍(lán)工程”專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)提升調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)能力。三是協(xié)同機(jī)制常態(tài)化。推行“1名法官+1名干警+1名調(diào)解員”的“1+1+1”力量下沉模式，常態(tài)化入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。2025年以來(lái)，駐點(diǎn)人員累計(jì)提供法律咨詢300余次，指導(dǎo)成功化解糾紛260余件。
二、“三維聯(lián)動(dòng)”，筑牢協(xié)同化解機(jī)制
一是深化信息共享。深度對(duì)接“接訴即辦”機(jī)制，通過(guò)綜治中心與黨委政府及部門建立聯(lián)席會(huì)商制度，共同研判涉法重難點(diǎn)工單。2025年，參與會(huì)商30余次，研判工單400余件，發(fā)布6期“楓橋?qū)？惫蚕淼湫桶咐?，有力助推轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出“治理類”名單。二是規(guī)范程序銜接。在綜治中心內(nèi)明晰糾紛受理、分流、調(diào)解與訴訟引導(dǎo)流程，確?！罢{(diào)”“訴”順暢轉(zhuǎn)換。2025年，經(jīng)綜治中心調(diào)解案件超1500件，占法庭轄區(qū)糾紛總量的28%。對(duì)于跨鎮(zhèn)域復(fù)雜糾紛，建立“法庭反饋—中心上報(bào)—區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)”的提級(jí)辦理機(jī)制，2025年通過(guò)該機(jī)制聯(lián)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，成功化解涉及68家商鋪的夏日空調(diào)集中啟動(dòng)難題，打造協(xié)同解紛示范案例。三是拓展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。法庭積極響應(yīng)綜治中心需求，打造集“巡回普法、立案、調(diào)解”于一體的“移動(dòng)法庭”，送法上門，高效化解“后搬遷時(shí)代”糾紛60余件。在潞城鎮(zhèn)搬遷項(xiàng)目中，“巡回調(diào)解”助推預(yù)簽約率超90%。針對(duì)涉農(nóng)村房屋買賣被認(rèn)定無(wú)效后遇搬遷引發(fā)的利益糾紛，對(duì)比“虛”“實(shí)”兩張《匡算表》，剝離“身份溢價(jià)”對(duì)搬遷補(bǔ)償?shù)挠绊?，逐?xiàng)合理分配補(bǔ)償權(quán)益，為全區(qū)提供裁判參考。
三、“三重保障”，提升靶向解紛效能
一是強(qiáng)化調(diào)解力量保障。延伸解紛觸角，2025年邀請(qǐng)政協(xié)委員成功調(diào)解糾紛10余起。法庭日常對(duì)駐綜治中心調(diào)解員定期培訓(xùn)，建立分級(jí)激勵(lì)制度。二是深化數(shù)字治理保障。全面應(yīng)用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，并與鎮(zhèn)域“灣事通”等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)解紛需求100%線上受理。三是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障。整合綜治資源，形成“法庭+志愿者”模式，2025年完成集約送達(dá)2300余次；構(gòu)建“法官+民警+調(diào)解員+村聯(lián)絡(luò)員”網(wǎng)格，提升應(yīng)急與取證效率，平均取證時(shí)限縮短25%；創(chuàng)新“判后觀察團(tuán)”機(jī)制，通過(guò)督促履行深化解紛效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第359號(hào)
貴州省盤州法院淤泥人民法庭 “三維發(fā)力”賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)
貴州省盤州法院淤泥人民法庭立足多民族聚居實(shí)際，以“紅石榴”黨建品牌為引領(lǐng)，通過(guò)“機(jī)制性入駐、嵌入式融合、協(xié)同性治理”三維發(fā)力，探索出一條人民法庭深度參與、實(shí)質(zhì)賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)的有效路徑，確保司法力量“駐得進(jìn)、駐得實(shí)、駐出效”。
一、機(jī)制性入駐，筑牢解紛前線陣地
一是建立“定點(diǎn)+流動(dòng)”彈性入駐機(jī)制。在綜治中心設(shè)立一站式訴訟服務(wù)窗口，組建“紅石榴”先行調(diào)解團(tuán)，派駐法官、法官助理常態(tài)化值班，根據(jù)巡回審判計(jì)劃與突發(fā)性糾紛調(diào)處需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員下沉至各村居點(diǎn)位。二是構(gòu)建“前臺(tái)受理+后臺(tái)支撐”一體化運(yùn)作流程。法庭人員在“前臺(tái)”聯(lián)合綜治中心人員嵌入“糾紛受理—聯(lián)合調(diào)解”鏈條，在“后臺(tái)”為復(fù)雜調(diào)解提供法律方案，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行規(guī)范性審查，并快速辦理司法確認(rèn)或當(dāng)場(chǎng)立案手續(xù)。2025年先行調(diào)解糾紛686件，調(diào)解成功率達(dá)97.81%，自動(dòng)履行率達(dá)95%。三是落實(shí)“制度共建+數(shù)據(jù)共享”協(xié)同保障體系。與綜治中心共同建立健全涵蓋人員協(xié)作、糾紛登記、流程管理、矛盾化解、跟蹤回訪等環(huán)節(jié)的系列規(guī)章制度，共享調(diào)解成功率、履行情況等數(shù)據(jù)，聯(lián)合分析研判，共同編發(fā)涉農(nóng)、涉礦《類型化糾紛調(diào)解指南》2期，將零散經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)。
二、嵌入式融合，激活基層解紛網(wǎng)絡(luò)
一是縱向構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”治理網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建立“法庭—綜治中心—民族村居”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與轄區(qū)104個(gè)村（居）簽訂司法服務(wù)協(xié)議，發(fā)放法官聯(lián)系卡。綜治中心通過(guò)日常排查等多渠道收集糾紛，經(jīng)線上平臺(tái)實(shí)時(shí)共享，通知法庭入駐人員快速響應(yīng)、提前介入，成功化解潛在糾紛95起。二是橫向激活“多方協(xié)同”解紛力量。在綜治中心框架內(nèi)，法庭與派出所、司法所、各村委會(huì)建立常態(tài)化協(xié)作關(guān)系，通過(guò)定期會(huì)商、聯(lián)合調(diào)處、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2025年聯(lián)動(dòng)化解糾紛120起，化解成功率達(dá)92%。三是精心深耕“民族習(xí)慣+法治規(guī)則”解紛模式。針對(duì)轄區(qū)少數(shù)民族聚居的特點(diǎn)，設(shè)立“彝—漢雙語(yǔ)調(diào)解室”，聘任本民族特邀調(diào)解員，運(yùn)用“山歌普法”“雙語(yǔ)情景劇”等形式，將法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為民族文化語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)法律與民族習(xí)慣良性互動(dòng)，2025年開展雙語(yǔ)調(diào)解30余次。
三、協(xié)同性治理，延伸司法服務(wù)觸角
一是“線上+線下”雙軌排查。將“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”與“法官多下鄉(xiāng)，服務(wù)零距離”有機(jī)結(jié)合。線下在綜治中心設(shè)立訴訟服務(wù)窗口，在偏遠(yuǎn)村居設(shè)立巡回審判點(diǎn)，一站式開展咨詢、調(diào)解、立案等。線上推出《法庭駐綜治中心司法服務(wù)便民指南》，圖文并茂展示“人民法院在線服務(wù)”網(wǎng)上立案和線上調(diào)解操作步驟，設(shè)置常用文書二維碼，方便群眾“一掃即用”，并提供法庭入駐信息，確保司法服務(wù)透明可及。通過(guò)“一案一群聊”進(jìn)行線上審查、調(diào)解與督促履行，2025年高效化解經(jīng)濟(jì)糾紛30余起，平均審理周期僅9.3天。二是“速裁+精審”雙向分流。組建“青年先鋒速裁隊(duì)”快審簡(jiǎn)案，2025年辦結(jié)綜治中心分流的速裁案件302件，平均審理周期僅15.3天。依托“精深研判隊(duì)”精審難案，加強(qiáng)類案檢索和裁判規(guī)則研究，發(fā)揮“難案”示范效應(yīng)。三是“裁判+宣講”雙輪驅(qū)動(dòng)。選取法庭在綜治中心調(diào)處或?qū)徖淼牡湫桶讣?，通過(guò)“紅石榴”普法專欄、巡回審判公開課等形式宣傳。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第360號(hào)
青海省格爾木市法院河西人民法庭 以解紛共治為主線 積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)
青海省格爾木市法院河西人民法庭以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會(huì)疏導(dǎo)”為工作原則，積極參與綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促推綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的治理核心樞紐。
一、夯實(shí)基層治理法治根基，提升矛盾化解效能
一是多元培訓(xùn)提效能，筑牢調(diào)解“基本功”。會(huì)同郭勒木德鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)司法所，圍繞高頻糾紛類型，運(yùn)用集中授課、案例研討、模擬調(diào)解、線上學(xué)習(xí)等多種方式為轄區(qū)調(diào)解員及聯(lián)絡(luò)員開展專題培訓(xùn)，有效提升基層法治隊(duì)伍綜合履職能力。近三年推送指導(dǎo)基層組織調(diào)解糾紛587件，調(diào)解成功432件，調(diào)解成功率73.59%。二是培育頭雁強(qiáng)引領(lǐng)，延伸自治“前哨崗”。聯(lián)動(dòng)綜治中心，選聘培育5名“村居法治帶頭人”和5戶“學(xué)法用法示范戶”，指導(dǎo)其在土地流轉(zhuǎn)、合同簽訂、村規(guī)民約修訂等方面充分發(fā)揮作用，打通法治服務(wù)基層的“毛細(xì)血管”。近三年法庭聯(lián)合“帶頭人”“示范戶”成功化解20余起積怨數(shù)年的鄰里糾紛。三是數(shù)字賦能云橋梁，智慧調(diào)解“零距離”。針對(duì)轄區(qū)偏遠(yuǎn)村社、牧區(qū)地域跨度大，線下交流不便的實(shí)際情況，與調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員建立微信交流群，安排干警入駐，實(shí)時(shí)文字答疑，視頻連線指導(dǎo)，即時(shí)提供支持，并在群內(nèi)定期分享典型調(diào)解案例、普法課件和法律條文解讀。
二、深化特色品牌建設(shè)，提升治理服務(wù)溫度
一是溫馨陣地護(hù)權(quán)益，繪就柔性司法“同心圓”。依托法庭打造的“紅頭巾溫馨家園”“護(hù)童法治工作站”“桑榆楓橋港灣”等服務(wù)陣地，加強(qiáng)與轄區(qū)綜治中心維權(quán)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步筑牢特殊群體權(quán)益保障防線。與綜治中心工作人員通力協(xié)作，成功聯(lián)合調(diào)解一起五年未化解的老年婚姻糾紛，形成“調(diào)解優(yōu)先+快速審理+跟蹤幫扶”工作模式，近三年法庭化解婚姻家庭糾紛120件，調(diào)撤率90%。二是下沉網(wǎng)格織防線，前移關(guān)口“解紛源”。充分發(fā)揮法官聯(lián)絡(luò)站、巡回審判站、家事審判崗、雙語(yǔ)流動(dòng)服務(wù)崗職能作用，探索建立“定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)+巡回指導(dǎo)”模式，法庭干警下沉鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，與聯(lián)絡(luò)專員聯(lián)調(diào)聯(lián)處，做實(shí)矛盾化解關(guān)口前移。三是聯(lián)動(dòng)聯(lián)執(zhí)聚合力，兌現(xiàn)權(quán)益“共治圈”。打造“1+N”聯(lián)動(dòng)執(zhí)行矩陣，以法庭執(zhí)行為“1”、多方聯(lián)動(dòng)為“N”，搭建起“法庭主辦、社村協(xié)同、社會(huì)參與”的綜合執(zhí)行模式，打通公平正義“最后一公里”。邀請(qǐng)轄區(qū)村（社）干部及網(wǎng)格員擔(dān)任執(zhí)行“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”“見證員”，充分借助“人熟地熟”優(yōu)勢(shì)，協(xié)助送達(dá)、調(diào)查，化解對(duì)立情緒，敦促履行義務(wù)。近三年，通過(guò)“1+N”網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)與警執(zhí)聯(lián)動(dòng)雙重發(fā)力，法庭承辦的執(zhí)行案件實(shí)現(xiàn)審限內(nèi)100%辦結(jié)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第361號(hào)
云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭 建強(qiáng)平臺(tái)、精準(zhǔn)分流 打造高原“熱壩”多元解紛新高地
云南省元謀法院黃瓜園中心人民法庭入駐鎮(zhèn)綜治中心后，聯(lián)動(dòng)派出所、司法所及村社調(diào)解組織強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，入駐后月均收案數(shù)較此前下降41.67%，筑牢高原“熱壩”基層治理防線。
一、建強(qiáng)平臺(tái)“筑陣地”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離
一是選派優(yōu)勢(shì)力量入駐。選派員額法官、法官助理、書記員及特邀調(diào)解員各一名組建團(tuán)隊(duì)，以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐鎮(zhèn)綜治中心，劃定20平方米專屬辦公區(qū)。法庭所在的元謀法院黨組將法庭入駐綜治中心作為重點(diǎn)任務(wù)，召開2次專題會(huì)議協(xié)調(diào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入專門資金配備辦公辦案裝備。二是整合資源聯(lián)動(dòng)治理。入駐團(tuán)隊(duì)依托5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心10名綜治專干，建立“線上+線下”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名人員跟蹤反饋分流矛盾的調(diào)處情況，有效銜接后續(xù)聯(lián)調(diào)聯(lián)治工作。2025年8月入駐以來(lái)召開聯(lián)席會(huì)議5次，研判糾紛隱患12處，聯(lián)動(dòng)開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛排查16次，發(fā)出司法建議3份、風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告2份。三是專業(yè)指導(dǎo)提升能力。設(shè)立“案例參考角”，發(fā)放典型案例匯編、示范文本等資料，助力調(diào)解員高效化解同類糾紛。建立“每月一培訓(xùn)、每季一研討”機(jī)制，以案例研討、實(shí)務(wù)調(diào)解等方式開展培訓(xùn)4場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議規(guī)范率從65%升至92%。
二、精準(zhǔn)分流“疏堵點(diǎn)”，提升解紛質(zhì)與效
一是引導(dǎo)非訴源頭解紛。設(shè)立非訴解紛引導(dǎo)窗口，通過(guò)宣傳手冊(cè)、案例講解等方式引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴途徑解紛，引導(dǎo)非訴解紛成功率72.5%，平均解紛時(shí)長(zhǎng)5.3天。二是司法服務(wù)打包下沉。在綜治中心設(shè)指導(dǎo)調(diào)解、先行調(diào)解、立案登記“一窗通辦”訴訟服務(wù)專區(qū)，建立“當(dāng)日接待、當(dāng)場(chǎng)分流、當(dāng)日處置”機(jī)制。實(shí)行“立案審查+法官研判”雙重把關(guān)，建立六個(gè)維度“可調(diào)解性評(píng)估清單”。入駐后分流先行調(diào)解案件102件，調(diào)解率98%。三是跨域解紛遠(yuǎn)程指導(dǎo)。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)線上跨域分流糾紛，遠(yuǎn)程指導(dǎo)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解糾紛22件，調(diào)解未果案件快速轉(zhuǎn)入速裁程序，形成“分類化解、快慢分流”新模式。
