發(fā)文機關(guān)民政部兒童福利司
發(fā)文日期2026年02月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年02月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，民政部公布了《未成年人救助保護機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年4月1日起施行。現(xiàn)解讀如下。
一、 出臺背景
未成年人救助保護機構(gòu)是民政部門依法履行臨時監(jiān)護職責(zé)、開展困境未成年人權(quán)益保障工作的重要陣地?！吨腥A人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護法》對民政部門依法履行相關(guān)職責(zé)作出明確規(guī)定?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》對擴大未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋面，為困境未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等提出進一步要求。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護法》相關(guān)要求，規(guī)范未成年人救助保護機構(gòu)管理，推進未成年人救助保護機構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)困境未成年人的陣地作用，民政部制定了《辦法》。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》共計六章五十條，主要包括以下內(nèi)容。
（一）明確規(guī)章適用范圍。明確未成年人救助保護機構(gòu)是指縣級以上地方人民政府及其民政部門設(shè)立，主要收留、撫養(yǎng)由民政部門依法臨時監(jiān)護的未成年人，并開展困境未成年人關(guān)愛服務(wù)工作的機構(gòu)，規(guī)定未成年人救助保護機構(gòu)包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人（救助）保護中心、設(shè)有未成年人救助保護科（室）的機構(gòu)等。
（二）細(xì)化收留撫養(yǎng)責(zé)任。明確未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留、撫養(yǎng)由民政部門依法臨時監(jiān)護的未成年人，規(guī)定未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收留、撫養(yǎng)的未成年人提供健康檢查、尋親服務(wù)、生活照料、基本醫(yī)療、教育服務(wù)、安全保護、心理健康服務(wù)等。
（三）優(yōu)化社會關(guān)愛服務(wù)供給。明確未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為機構(gòu)外困境未成年人提供危機干預(yù)、監(jiān)護評估等服務(wù)，規(guī)定有條件的未成年人救助保護機構(gòu)可以在監(jiān)護支持、心理關(guān)愛、照料服務(wù)等方面發(fā)揮作用，并每年組織或者指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）強化機構(gòu)管理保障制度。明確未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、食品、應(yīng)急、財務(wù)、檔案、信息等管理制度，規(guī)定在隊伍建設(shè)、預(yù)算管理等方面的保障措施以及監(jiān)管要求。
