【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1996.02.07
【實(shí)施日期】 1996.02.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 國(guó)有資產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法
（1996年2月7日）
第一章 總則
一、為了加強(qiáng)國(guó)有工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有 者權(quán)益，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企 業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及省政府皖政[1994]53號(hào) 文件精神，制定本試行辦法。
二、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中通過政府與企業(yè)簽訂責(zé)任書的形式，考核企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，落實(shí)企業(yè) 承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平， 保障經(jīng)營(yíng)者利益的種資產(chǎn)管理方式。
三、凡已完成清產(chǎn)核資的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
第二章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的形式和內(nèi)容
四、企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)等部門，組織企業(yè)主管部門與企業(yè)法定代表人簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書
五、在投資主體試點(diǎn)中，由政府或政府授權(quán)部門與被確定為投資主體(國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、集團(tuán)公司等)的法人代表，簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。
六、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書一般包括下列主要內(nèi)容：
1、簽約雙方的名稱和法定代表人的姓名；
2、主要考核指標(biāo)(資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、職工收入)；
3、其他考核指標(biāo)(工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、企業(yè)管理、新產(chǎn)品銷售率、資金回籠率)；
4、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的期限；
5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬；
6、簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)；
7、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的調(diào)整變更和終止；
8、其他約定的事項(xiàng)。
七、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任期由企業(yè)與主管部門商定，一般為二至三年。
第三章 考核指標(biāo)體系
八、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核指標(biāo)
(一)主要考核指標(biāo)
期末所有者權(quán)益
1.國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＝────────×100％
期初所有者權(quán)益
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等于100％，為國(guó)有資產(chǎn)保值；
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率大于100％，為國(guó)有資產(chǎn)增值。
2.實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度
3.本企業(yè)職工人均收入增長(zhǎng)幅度
(二)其他考核指標(biāo)
某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)報(bào)告期數(shù)值
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)＝∑─────────────×權(quán)數(shù))÷總權(quán)數(shù)
該項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值
2.企業(yè)管理
主要考核質(zhì)量管理、資金成本管理、基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理。
新產(chǎn)品銷售收
3.新產(chǎn)品銷售率＝────────×100％
銷售收入總額
新產(chǎn)品：投產(chǎn)兩年內(nèi)經(jīng)鑒定的新產(chǎn)品。
當(dāng)期銷售收入－當(dāng)期應(yīng)收貨款
4.資金回籠率＝──────────────×100％
當(dāng)期銷售收入
以上各項(xiàng)考核辦法，由市經(jīng)委會(huì)同企業(yè)主管部門另行下發(fā)。
九、在考核過程中，應(yīng)扣除以下不可比影響因素：
1.因國(guó)家對(duì)企業(yè)的各種投資或職工募股增加的資本金；
2.因國(guó)家專項(xiàng)撥款、各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本金；
3.因國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行先征后退的辦法增加的資本金或資本公積金；
4.企業(yè)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評(píng)估增加或減少的資本公積金；
5.企業(yè)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益；
6.企業(yè)接受捐贈(zèng)增加的資本公積金；
7.因優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)減少的資本金或利潤(rùn)；
8.財(cái)政用于彌補(bǔ)及調(diào)整企業(yè)年度虧損而增加的資本金。
9.因少提折舊而增加的利潤(rùn)。
第四章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬
十、凡實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者一律實(shí)行年薪制。
十一、經(jīng)營(yíng)者年薪，是指經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼等全部工資性收入的總和。經(jīng)營(yíng)者的年薪由年基本收入(年基薪)和年風(fēng)險(xiǎn)收入(風(fēng)險(xiǎn)薪)兩部分組成(見附件一：考核計(jì)算方法)。
十二、經(jīng)營(yíng)者年基本收入，主要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及本地區(qū)、本企業(yè)職工平均工資水平確定，并以其它考核指標(biāo)確定的K值進(jìn)行修正。年基薪掛鉤倍數(shù)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和凈資產(chǎn)確定。
十三、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入由資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、職工人均收入的增減幅度確定，(虧損企業(yè)以當(dāng)年扭虧責(zé)任狀確定的控虧指標(biāo)為考核基數(shù)，達(dá)到控虧指標(biāo)的，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為零，超額完成的，視同利潤(rùn)增長(zhǎng)，達(dá)不到的視同利潤(rùn)減少)。其中資產(chǎn)增值保值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)各占40％，職工人均收入占20％。指標(biāo)的增減幅度按年度 環(huán)比計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)收入最高不得超過經(jīng)營(yíng)者基薪的兩倍。企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在50萬元以內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)收入最高不得超過基本收入的三十個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故時(shí)，應(yīng)取消經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。
十四、經(jīng)營(yíng)者年基薪的支付，按本人基本收入(基本工資、本企業(yè)崗位技能工資、政策性補(bǔ)貼、企業(yè)職工人均獎(jiǎng))分月預(yù)付，年終決算兌現(xiàn)；經(jīng)營(yíng)者及其合作者的年全部收入，在工資總額基數(shù)外單列。經(jīng)營(yíng)合作者的收入為經(jīng)營(yíng)者收入的0.6－0.9，由企業(yè)自行決定。
第五章 經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押
十五、經(jīng)營(yíng)者及其合作者必須按企業(yè)凈資產(chǎn)的規(guī)模交納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金(見附件二：風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表)，其中經(jīng)營(yíng)者交納額不得低于應(yīng)交納額的25％。經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入為負(fù)數(shù)時(shí)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金不夠抵扣時(shí)，扣減當(dāng)年基本收入，直至經(jīng)營(yíng)者及其合作者收入為當(dāng)年企業(yè)職工平均收入為止。
十六、風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)主管部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)，并按人民銀行規(guī)定的城鄉(xiāng)居 民同期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息，所得利息期末結(jié)算后，連同風(fēng)險(xiǎn)抵押剩余本金一并歸還交納者本人。被扣減的風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為本企業(yè)的盈余公積金，扣減后抵押金不足部分，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊。
第六章 組織實(shí)施
十七、此項(xiàng)工作由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)及企業(yè)主管部門組織實(shí)施。
十八、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任期初，主要考核指標(biāo)基數(shù)的確立，應(yīng)由企業(yè)提出初步方案， 報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門研究后提出具體意見，由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)部 門核定。則上以上年實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)大的，也可以前三年平均數(shù)為依據(jù)。
十九、大、中型企業(yè)(含經(jīng)營(yíng)者由經(jīng)委負(fù)責(zé)管理的小型企業(yè))在簽訂責(zé)任書時(shí)，甲方為企業(yè)主管部門，乙方為企業(yè)，見證方為經(jīng)委、財(cái)政局、勞動(dòng)局、國(guó)資局等部門，其中大型企業(yè)市委組織部參加見證；小型企業(yè)由主管部門牽頭，負(fù)責(zé)商定指標(biāo) 并與企業(yè)簽訂責(zé)任書，報(bào)經(jīng)委、財(cái)政局、勞動(dòng)局、國(guó)資局備案。企業(yè)在上報(bào)資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)責(zé)任方案時(shí)，應(yīng)征求本企業(yè)工會(huì)意見。
二十、對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制企業(yè)的年度考核兌現(xiàn)，以年度財(cái)務(wù)決算審查確認(rèn)的結(jié)果為依據(jù)，由企業(yè)主管部門會(huì)同市經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)部門組成的審核小組，對(duì)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提出經(jīng)營(yíng)者收入兌現(xiàn)意見，按干部管理權(quán)限審批。年度兌現(xiàn)原則上一季度要全部完畢。責(zé)任期末的考核兌現(xiàn)，必須根據(jù)社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果確定，如發(fā)責(zé)任期內(nèi)有弄虛作假者，應(yīng)追回所得收入，并視情節(jié)輕重給予必要的處理。
第七章 法律責(zé)任
二十一、企業(yè)主管部門及市有關(guān)部門有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成侵害的，應(yīng)依法給予賠償，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.違反本辦法規(guī)定，不履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書規(guī)定的；
2.未按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失情況不掌握、不反映、不采取相應(yīng)措施的；
3.超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的；
4.濫用職權(quán)，牟取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。
二十二、企業(yè)有下列行為之一的，由企業(yè)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，按干部管理權(quán)限對(duì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰、降職、撤職處分，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.違反《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，以各種名目侵占、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
2.利用職權(quán)私分或侵占國(guó)有資產(chǎn)的；
3.未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估的；
4.不如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)特別是造成虛盈實(shí)虧的；
5.其它造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和侵害的。
第八章 附則
二十三、本辦法適用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)、集體所有制工業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
二十四、遇有不可抗拒因素(如自然災(zāi)害等)，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中止執(zhí)行。
二十五、本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
附件：一、考核計(jì)算方法；
二、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表；
附件一：
考核計(jì)算方法
1.經(jīng)營(yíng)者的年全部收入(年薪)＝基本收入＋風(fēng)險(xiǎn)收入
2.經(jīng)營(yíng)者的年基本收入＝(本地區(qū)職工人均收入×30％＋本企業(yè)職工人均收 入×70％)×(1＋M×K)
其中：M－年基本收入掛鉤倍數(shù)
M＝D×30％＋E×40％＋F×30％
D－按銷售收入計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
E－按實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
F－按凈資產(chǎn)計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
D、E、F數(shù)據(jù)見下表：
年薪掛鉤倍數(shù)計(jì)算表
┌──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────────┐
│銷售收入 │ D │ 實(shí)現(xiàn)利稅 │ E │ 凈資產(chǎn) │ F │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 5億元以上 │ 3.5 │5000萬元以上│ 3.5 │5000萬元以上│ 3.5 │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ │ A－10000 │ 1000 │ B－1000 │ 1000 │ C－1000 │
│ 1億－5億元 │2.5＋──── │ － │2.5＋─── │?。 々?.5＋ ──────│
│ │ 40000 │ 5000萬元 │ 4000 │ 5000萬元 │ 4000 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 1億元 │ 2.5 │ 1000萬元 │ 2.5 │1000萬元 │2.5 │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 500 │ A-500 │ 50 │ B－50 │0 │ C │
│?。 々?.5＋── ×2 │ － │0.5＋──×2│?。 々?.5＋───×2 │
│ 10000萬元 │ 9500 │ 1000萬元 │ 950 │ 1000萬元 │ 1000 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│500萬以下 │ 0.5 │ 50萬以下 │ 0.5 │ 零以下 │0.5 │
│ │ │ │ │ │ │
└──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────────┘
注：1.A、B、C分別為企業(yè)當(dāng)年的銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、凈資產(chǎn)實(shí)績(jī)。
2.虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅額，按下辦法計(jì)算：達(dá)到當(dāng)年控虧指標(biāo)時(shí)，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為零，超額完成的，其超額部分視同利潤(rùn)增長(zhǎng)。
K－為年基薪修正系數(shù)，由四項(xiàng)其它考核指標(biāo)確定(0.7≤K≤1)。
計(jì)算方法如下：
K＝工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)[實(shí)際完成增(減)率折合打分×35％]＋企業(yè)管理 [各項(xiàng)考核綜合得分×35％]＋新產(chǎn)品銷售率[實(shí)際完成增(減)率折合打分×20％] ＋資金回籠率[實(shí)際完成增(減)率折合打分×
3.經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入(年風(fēng)險(xiǎn)薪)＝經(jīng)營(yíng)者年基本收入×[保值增值率較上年增 (減)％×40％＋實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上年增(減)％×40％＋職工人均收入較上年增(減) ％×20％]×3
附件二：
風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表
上年度凈資產(chǎn)額(萬元) 應(yīng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金(萬元)
50以下 2
50-100 3
100-500 4
500-1000 5
1000-2000 6
2000-5000 7
5000-10000 8
10000-20000 9
20000-50000 10
50000以上
【實(shí)施日期】 1996.02.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 國(guó)有資產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試行辦法
（1996年2月7日）
第一章 總則
一、為了加強(qiáng)國(guó)有工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有 者權(quán)益，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企 業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及省政府皖政[1994]53號(hào) 文件精神，制定本試行辦法。
二、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中通過政府與企業(yè)簽訂責(zé)任書的形式，考核企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，落實(shí)企業(yè) 承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平， 保障經(jīng)營(yíng)者利益的種資產(chǎn)管理方式。
三、凡已完成清產(chǎn)核資的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
第二章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的形式和內(nèi)容
四、企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)等部門，組織企業(yè)主管部門與企業(yè)法定代表人簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書
五、在投資主體試點(diǎn)中，由政府或政府授權(quán)部門與被確定為投資主體(國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、集團(tuán)公司等)的法人代表，簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。
六、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書一般包括下列主要內(nèi)容：
1、簽約雙方的名稱和法定代表人的姓名；
2、主要考核指標(biāo)(資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、職工收入)；
3、其他考核指標(biāo)(工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、企業(yè)管理、新產(chǎn)品銷售率、資金回籠率)；
4、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的期限；
5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬；
6、簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)；
7、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的調(diào)整變更和終止；
8、其他約定的事項(xiàng)。
七、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任期由企業(yè)與主管部門商定，一般為二至三年。
第三章 考核指標(biāo)體系
八、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核指標(biāo)
(一)主要考核指標(biāo)
期末所有者權(quán)益
1.國(guó)有資產(chǎn)保值增值率＝────────×100％
期初所有者權(quán)益
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等于100％，為國(guó)有資產(chǎn)保值；
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率大于100％，為國(guó)有資產(chǎn)增值。
2.實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度
3.本企業(yè)職工人均收入增長(zhǎng)幅度
(二)其他考核指標(biāo)
某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)報(bào)告期數(shù)值
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)＝∑─────────────×權(quán)數(shù))÷總權(quán)數(shù)
該項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值
2.企業(yè)管理
主要考核質(zhì)量管理、資金成本管理、基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理。
新產(chǎn)品銷售收
3.新產(chǎn)品銷售率＝────────×100％
銷售收入總額
新產(chǎn)品：投產(chǎn)兩年內(nèi)經(jīng)鑒定的新產(chǎn)品。
當(dāng)期銷售收入－當(dāng)期應(yīng)收貨款
4.資金回籠率＝──────────────×100％
當(dāng)期銷售收入
以上各項(xiàng)考核辦法，由市經(jīng)委會(huì)同企業(yè)主管部門另行下發(fā)。
九、在考核過程中，應(yīng)扣除以下不可比影響因素：
1.因國(guó)家對(duì)企業(yè)的各種投資或職工募股增加的資本金；
2.因國(guó)家專項(xiàng)撥款、各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本金；
3.因國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行先征后退的辦法增加的資本金或資本公積金；
4.企業(yè)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評(píng)估增加或減少的資本公積金；
5.企業(yè)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益；
6.企業(yè)接受捐贈(zèng)增加的資本公積金；
7.因優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)減少的資本金或利潤(rùn)；
8.財(cái)政用于彌補(bǔ)及調(diào)整企業(yè)年度虧損而增加的資本金。
9.因少提折舊而增加的利潤(rùn)。
第四章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬
十、凡實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者一律實(shí)行年薪制。
十一、經(jīng)營(yíng)者年薪，是指經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼等全部工資性收入的總和。經(jīng)營(yíng)者的年薪由年基本收入(年基薪)和年風(fēng)險(xiǎn)收入(風(fēng)險(xiǎn)薪)兩部分組成(見附件一：考核計(jì)算方法)。
十二、經(jīng)營(yíng)者年基本收入，主要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及本地區(qū)、本企業(yè)職工平均工資水平確定，并以其它考核指標(biāo)確定的K值進(jìn)行修正。年基薪掛鉤倍數(shù)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和凈資產(chǎn)確定。
十三、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入由資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、職工人均收入的增減幅度確定，(虧損企業(yè)以當(dāng)年扭虧責(zé)任狀確定的控虧指標(biāo)為考核基數(shù)，達(dá)到控虧指標(biāo)的，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為零，超額完成的，視同利潤(rùn)增長(zhǎng)，達(dá)不到的視同利潤(rùn)減少)。其中資產(chǎn)增值保值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)各占40％，職工人均收入占20％。指標(biāo)的增減幅度按年度 環(huán)比計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)收入最高不得超過經(jīng)營(yíng)者基薪的兩倍。企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在50萬元以內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)收入最高不得超過基本收入的三十個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故時(shí)，應(yīng)取消經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。
十四、經(jīng)營(yíng)者年基薪的支付，按本人基本收入(基本工資、本企業(yè)崗位技能工資、政策性補(bǔ)貼、企業(yè)職工人均獎(jiǎng))分月預(yù)付，年終決算兌現(xiàn)；經(jīng)營(yíng)者及其合作者的年全部收入，在工資總額基數(shù)外單列。經(jīng)營(yíng)合作者的收入為經(jīng)營(yíng)者收入的0.6－0.9，由企業(yè)自行決定。
第五章 經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵押
十五、經(jīng)營(yíng)者及其合作者必須按企業(yè)凈資產(chǎn)的規(guī)模交納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金(見附件二：風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表)，其中經(jīng)營(yíng)者交納額不得低于應(yīng)交納額的25％。經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入為負(fù)數(shù)時(shí)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金不夠抵扣時(shí)，扣減當(dāng)年基本收入，直至經(jīng)營(yíng)者及其合作者收入為當(dāng)年企業(yè)職工平均收入為止。
十六、風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)主管部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)，并按人民銀行規(guī)定的城鄉(xiāng)居 民同期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息，所得利息期末結(jié)算后，連同風(fēng)險(xiǎn)抵押剩余本金一并歸還交納者本人。被扣減的風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為本企業(yè)的盈余公積金，扣減后抵押金不足部分，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊。
第六章 組織實(shí)施
十七、此項(xiàng)工作由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)及企業(yè)主管部門組織實(shí)施。
十八、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任期初，主要考核指標(biāo)基數(shù)的確立，應(yīng)由企業(yè)提出初步方案， 報(bào)主管部門，經(jīng)主管部門研究后提出具體意見，由市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)部 門核定。則上以上年實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)大的，也可以前三年平均數(shù)為依據(jù)。
十九、大、中型企業(yè)(含經(jīng)營(yíng)者由經(jīng)委負(fù)責(zé)管理的小型企業(yè))在簽訂責(zé)任書時(shí)，甲方為企業(yè)主管部門，乙方為企業(yè)，見證方為經(jīng)委、財(cái)政局、勞動(dòng)局、國(guó)資局等部門，其中大型企業(yè)市委組織部參加見證；小型企業(yè)由主管部門牽頭，負(fù)責(zé)商定指標(biāo) 并與企業(yè)簽訂責(zé)任書，報(bào)經(jīng)委、財(cái)政局、勞動(dòng)局、國(guó)資局備案。企業(yè)在上報(bào)資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)責(zé)任方案時(shí)，應(yīng)征求本企業(yè)工會(huì)意見。
二十、對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制企業(yè)的年度考核兌現(xiàn)，以年度財(cái)務(wù)決算審查確認(rèn)的結(jié)果為依據(jù)，由企業(yè)主管部門會(huì)同市經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)部門組成的審核小組，對(duì)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提出經(jīng)營(yíng)者收入兌現(xiàn)意見，按干部管理權(quán)限審批。年度兌現(xiàn)原則上一季度要全部完畢。責(zé)任期末的考核兌現(xiàn)，必須根據(jù)社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果確定，如發(fā)責(zé)任期內(nèi)有弄虛作假者，應(yīng)追回所得收入，并視情節(jié)輕重給予必要的處理。
第七章 法律責(zé)任
二十一、企業(yè)主管部門及市有關(guān)部門有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；對(duì)企業(yè)合法權(quán)益造成侵害的，應(yīng)依法給予賠償，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.違反本辦法規(guī)定，不履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書規(guī)定的；
2.未按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失情況不掌握、不反映、不采取相應(yīng)措施的；
3.超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的；
4.濫用職權(quán)，牟取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。
二十二、企業(yè)有下列行為之一的，由企業(yè)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，按干部管理權(quán)限對(duì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰、降職、撤職處分，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1.違反《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，以各種名目侵占、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
2.利用職權(quán)私分或侵占國(guó)有資產(chǎn)的；
3.未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估的；
4.不如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)特別是造成虛盈實(shí)虧的；
5.其它造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和侵害的。
第八章 附則
二十三、本辦法適用于國(guó)有工業(yè)企業(yè)、集體所有制工業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
二十四、遇有不可抗拒因素(如自然災(zāi)害等)，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中止執(zhí)行。
二十五、本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
附件：一、考核計(jì)算方法；
二、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表；
附件一：
考核計(jì)算方法
1.經(jīng)營(yíng)者的年全部收入(年薪)＝基本收入＋風(fēng)險(xiǎn)收入
2.經(jīng)營(yíng)者的年基本收入＝(本地區(qū)職工人均收入×30％＋本企業(yè)職工人均收 入×70％)×(1＋M×K)
其中：M－年基本收入掛鉤倍數(shù)
M＝D×30％＋E×40％＋F×30％
D－按銷售收入計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
E－按實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
F－按凈資產(chǎn)計(jì)算的年基薪掛鉤倍數(shù)
D、E、F數(shù)據(jù)見下表：
年薪掛鉤倍數(shù)計(jì)算表
┌──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────────┐
│銷售收入 │ D │ 實(shí)現(xiàn)利稅 │ E │ 凈資產(chǎn) │ F │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 5億元以上 │ 3.5 │5000萬元以上│ 3.5 │5000萬元以上│ 3.5 │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ │ A－10000 │ 1000 │ B－1000 │ 1000 │ C－1000 │
│ 1億－5億元 │2.5＋──── │ － │2.5＋─── │?。 々?.5＋ ──────│
│ │ 40000 │ 5000萬元 │ 4000 │ 5000萬元 │ 4000 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 1億元 │ 2.5 │ 1000萬元 │ 2.5 │1000萬元 │2.5 │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│ 500 │ A-500 │ 50 │ B－50 │0 │ C │
│?。 々?.5＋── ×2 │ － │0.5＋──×2│?。 々?.5＋───×2 │
│ 10000萬元 │ 9500 │ 1000萬元 │ 950 │ 1000萬元 │ 1000 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤
│500萬以下 │ 0.5 │ 50萬以下 │ 0.5 │ 零以下 │0.5 │
│ │ │ │ │ │ │
└──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────────┘
注：1.A、B、C分別為企業(yè)當(dāng)年的銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、凈資產(chǎn)實(shí)績(jī)。
2.虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅額，按下辦法計(jì)算：達(dá)到當(dāng)年控虧指標(biāo)時(shí)，視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為零，超額完成的，其超額部分視同利潤(rùn)增長(zhǎng)。
K－為年基薪修正系數(shù)，由四項(xiàng)其它考核指標(biāo)確定(0.7≤K≤1)。
計(jì)算方法如下：
K＝工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)[實(shí)際完成增(減)率折合打分×35％]＋企業(yè)管理 [各項(xiàng)考核綜合得分×35％]＋新產(chǎn)品銷售率[實(shí)際完成增(減)率折合打分×20％] ＋資金回籠率[實(shí)際完成增(減)率折合打分×
3.經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入(年風(fēng)險(xiǎn)薪)＝經(jīng)營(yíng)者年基本收入×[保值增值率較上年增 (減)％×40％＋實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上年增(減)％×40％＋職工人均收入較上年增(減) ％×20％]×3
附件二：
風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納參照表
上年度凈資產(chǎn)額(萬元) 應(yīng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金(萬元)
50以下 2
50-100 3
100-500 4
500-1000 5
1000-2000 6
2000-5000 7
5000-10000 8
10000-20000 9
20000-50000 10
50000以上
