【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1994.06.29
【實施日期】 1994.06.29 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市地價評估管理暫行辦法
?。?994年6月29日合肥市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了做好國有土地地價評估工作，保護國家利益和土地使用者的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的國有土地地價評估管理，均適用本辦法，國家另有規(guī)定的除外。
第三條 地價評估是指地價評估機構根據(jù)土地的利用狀況、經(jīng)濟屬性、質量、收益等進行測算比較，綜合評定出土地使用價格。
第四條 國有土地有下列情形之一的，應進行地價評估：
（一）國有土地使用權出讓、轉讓的；
?。ǘ﹪型恋厥褂脵喑鲎?、抵押的；
?。ㄈ┮蚱髽I(yè)兼并、分立、解散、破產(chǎn)而發(fā)生土地使用權轉移的；
?。ㄋ模﹪型恋厥褂脵嘧鲀r入股或作為投資聯(lián)營聯(lián)建的；
（五）以國有土地使用權從事涉外房地產(chǎn)經(jīng)營活動的；
?。┱魇胀恋卦鲋刀愋枰M行地價評估的；
?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P規(guī)定需要進行地價評估的。
除上款所列情形外，當事人需要進行地價評估的，也可按本辦法進行地價評估。
第五條 市地價評估委員會由土地、財政、國資、房地產(chǎn)、規(guī)劃、物價等部門負責人和有關專家組成，負責本市地價評估管理的協(xié)調、決策、監(jiān)督工作，其主要職責為：
?。ㄒ唬┲贫ǖ貎r評估管理政策并監(jiān)督實施；
?。ǘ﹨f(xié)調地價評估中相關部門的關系；
?。ㄈ彾úl(fā)布各類用地的基準地價；
（四）初步審定地價評估機構及人員資格；
?。ㄎ澹┲笇Ц骺h的地價評估工作。
第六條 市土地管理局負責本市地價評估管理的日常工作，其主要職責為：
?。ㄒ唬袊Y管理部門核準評估機構的地價評估報告書；
?。ǘ形飪r、財政等部門測算各類用地的基準地價，并報市地價評估委員會審定。
第七條 從事地價評估業(yè)務的單位必須向市土地管理局提出申請，經(jīng)審核后按規(guī)定程序報批并取得地價評估資格后，方可承擔地價評估業(yè)務。
未按本辦法規(guī)定取得地價評估資格的單位，不得承接地價評估業(yè)務。
第二章 評估程序和辦法
第八條 凡進行地價評估的單位或個人應持國有土地使用證、地籍圖（或地形圖）、用地紅線圖等有關資料，向地價評估機構提出評估申請。
地價評估機構受理后，應即時按規(guī)定進行地價評估、并將地價評估報告書報市土地管理局，市土地管理局收到地價評估報告書之日起15日內，應會同市國家管理部門進行核準。
第九條 經(jīng)核準的地價評估報告書，是國有土地資產(chǎn)登記、抵押貸款及收取土地稅費等的依據(jù)。
第十條 被評估單位或個人對地價評估報告書有異議的，在收到評估報告書之日起15日內，可向市土地管理局申請復核。市土地管理局受理復核申請后，應在15日內會同市國資管理部門作出復核決定書。
第十一條 地價評估上以評估期日為基準日，一年內評估結果未按評估目的使用的，評估報告自然失效，以后有本辦法第四條所列情形的，必須重新進行評估。
第十二條 地價評估應以基準地價為基礎，依據(jù)地塊的地理位置、用途、取得成本、使用年限、地質、地形、利用率、狀況、獲利能力、基礎設施、環(huán)境條件等多種因素綜合評定。地價不含地下礦藏物。
第十三條 地價評估適用以下方法：
（一）基準地價法；
?。ǘ┦袌霰容^法；
?。ㄈ┦Ｓ喾ǎ?br /> ?。ㄋ模┏杀颈平?；
?。ㄎ澹┦找孢€原法；
?。﹪乙?guī)定的其他方法。
根據(jù)評估對象的不同，可分別適用或綜合運用以上方法（各種評估方法的要求見附表）。
第十四條 在地價評估過程中，被評估單位或個人應配合評估機構，如實反映情況和提供有關資料。
評估機構對被評估單位或個人提供的資料和情況應予以保密。
第十五條 地價評估機構向被評估單位或個人收取地價評估費，其標準由市場價、財政和土地管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定核定。
地價評估機構受理當事人申請時，可預收評估費用的20％作為定金。
第三章 法律責任
第十六條 被評估單位或個人故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使地價評估結果嚴重失實的，市地價評估委員會有權決定評估結果無效。并可提請有關部門追究直接責任人和主要負責人的責任。
第十七條 評估機構或評估人員玩忽職守、徇私舞弊，致使地價評估結果嚴重失實，市土地管理局有權責令其重新評估或另行指定評估，評估費用由原評估機構責任人員承擔；情節(jié)嚴重的，可以暫停其評估業(yè)務，直至吊銷其他價評估資格證書。
第十八條 對按本辦法應當進行地價評估而未申請評估的單位或個人，不予辦理土地使用權變更手續(xù)，由市土地管理局責令其限期進行地價評估，逾期仍不評估的，處以評估費用一至三倍的罰款。
第四章 附則
第十九條 集體土地在不改變所有制性質條件下，使用權轉讓、出租、抵押、聯(lián)營的土地資產(chǎn)評估，可參照本辦法辦理。
第二十條 市轄三縣的國有土地地價評估管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自市土地管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表：地價評估方法一覽表
基準地價法，根據(jù)基準地價，結合地塊的微觀區(qū)位條件、使用年限以及其他影響地價的因素，確定修正系數(shù)后，進行評估。
市場比較法，應參照近期市場屬同質地區(qū)的正常交易實例，進行評估。
剩余法，用剩余法進行評估的，應減去地上建筑物重置價值和其他有關費用。
成本逼近法，應按開發(fā)該項土地重新取得的所需投資，即以國家規(guī)定的各項補償費、開發(fā)費及其他有關費用標準（按規(guī)價）累加計算。
收益還原法，應按被評估地塊的預期獲利能力和土地增值情況測算評估。
【實施日期】 1994.06.29 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市地價評估管理暫行辦法
?。?994年6月29日合肥市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了做好國有土地地價評估工作，保護國家利益和土地使用者的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的國有土地地價評估管理，均適用本辦法，國家另有規(guī)定的除外。
第三條 地價評估是指地價評估機構根據(jù)土地的利用狀況、經(jīng)濟屬性、質量、收益等進行測算比較，綜合評定出土地使用價格。
第四條 國有土地有下列情形之一的，應進行地價評估：
（一）國有土地使用權出讓、轉讓的；
?。ǘ﹪型恋厥褂脵喑鲎?、抵押的；
?。ㄈ┮蚱髽I(yè)兼并、分立、解散、破產(chǎn)而發(fā)生土地使用權轉移的；
?。ㄋ模﹪型恋厥褂脵嘧鲀r入股或作為投資聯(lián)營聯(lián)建的；
（五）以國有土地使用權從事涉外房地產(chǎn)經(jīng)營活動的；
?。┱魇胀恋卦鲋刀愋枰M行地價評估的；
?。ㄆ撸┮勒諊矣嘘P規(guī)定需要進行地價評估的。
除上款所列情形外，當事人需要進行地價評估的，也可按本辦法進行地價評估。
第五條 市地價評估委員會由土地、財政、國資、房地產(chǎn)、規(guī)劃、物價等部門負責人和有關專家組成，負責本市地價評估管理的協(xié)調、決策、監(jiān)督工作，其主要職責為：
?。ㄒ唬┲贫ǖ貎r評估管理政策并監(jiān)督實施；
?。ǘ﹨f(xié)調地價評估中相關部門的關系；
?。ㄈ彾úl(fā)布各類用地的基準地價；
（四）初步審定地價評估機構及人員資格；
?。ㄎ澹┲笇Ц骺h的地價評估工作。
第六條 市土地管理局負責本市地價評估管理的日常工作，其主要職責為：
?。ㄒ唬袊Y管理部門核準評估機構的地價評估報告書；
?。ǘ形飪r、財政等部門測算各類用地的基準地價，并報市地價評估委員會審定。
第七條 從事地價評估業(yè)務的單位必須向市土地管理局提出申請，經(jīng)審核后按規(guī)定程序報批并取得地價評估資格后，方可承擔地價評估業(yè)務。
未按本辦法規(guī)定取得地價評估資格的單位，不得承接地價評估業(yè)務。
第二章 評估程序和辦法
第八條 凡進行地價評估的單位或個人應持國有土地使用證、地籍圖（或地形圖）、用地紅線圖等有關資料，向地價評估機構提出評估申請。
地價評估機構受理后，應即時按規(guī)定進行地價評估、并將地價評估報告書報市土地管理局，市土地管理局收到地價評估報告書之日起15日內，應會同市國家管理部門進行核準。
第九條 經(jīng)核準的地價評估報告書，是國有土地資產(chǎn)登記、抵押貸款及收取土地稅費等的依據(jù)。
第十條 被評估單位或個人對地價評估報告書有異議的，在收到評估報告書之日起15日內，可向市土地管理局申請復核。市土地管理局受理復核申請后，應在15日內會同市國資管理部門作出復核決定書。
第十一條 地價評估上以評估期日為基準日，一年內評估結果未按評估目的使用的，評估報告自然失效，以后有本辦法第四條所列情形的，必須重新進行評估。
第十二條 地價評估應以基準地價為基礎，依據(jù)地塊的地理位置、用途、取得成本、使用年限、地質、地形、利用率、狀況、獲利能力、基礎設施、環(huán)境條件等多種因素綜合評定。地價不含地下礦藏物。
第十三條 地價評估適用以下方法：
（一）基準地價法；
?。ǘ┦袌霰容^法；
?。ㄈ┦Ｓ喾ǎ?br /> ?。ㄋ模┏杀颈平?；
?。ㄎ澹┦找孢€原法；
?。﹪乙?guī)定的其他方法。
根據(jù)評估對象的不同，可分別適用或綜合運用以上方法（各種評估方法的要求見附表）。
第十四條 在地價評估過程中，被評估單位或個人應配合評估機構，如實反映情況和提供有關資料。
評估機構對被評估單位或個人提供的資料和情況應予以保密。
第十五條 地價評估機構向被評估單位或個人收取地價評估費，其標準由市場價、財政和土地管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定核定。
地價評估機構受理當事人申請時，可預收評估費用的20％作為定金。
第三章 法律責任
第十六條 被評估單位或個人故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使地價評估結果嚴重失實的，市地價評估委員會有權決定評估結果無效。并可提請有關部門追究直接責任人和主要負責人的責任。
第十七條 評估機構或評估人員玩忽職守、徇私舞弊，致使地價評估結果嚴重失實，市土地管理局有權責令其重新評估或另行指定評估，評估費用由原評估機構責任人員承擔；情節(jié)嚴重的，可以暫停其評估業(yè)務，直至吊銷其他價評估資格證書。
第十八條 對按本辦法應當進行地價評估而未申請評估的單位或個人，不予辦理土地使用權變更手續(xù)，由市土地管理局責令其限期進行地價評估，逾期仍不評估的，處以評估費用一至三倍的罰款。
第四章 附則
第十九條 集體土地在不改變所有制性質條件下，使用權轉讓、出租、抵押、聯(lián)營的土地資產(chǎn)評估，可參照本辦法辦理。
第二十條 市轄三縣的國有土地地價評估管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自市土地管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表：地價評估方法一覽表
基準地價法，根據(jù)基準地價，結合地塊的微觀區(qū)位條件、使用年限以及其他影響地價的因素，確定修正系數(shù)后，進行評估。
市場比較法，應參照近期市場屬同質地區(qū)的正常交易實例，進行評估。
剩余法，用剩余法進行評估的，應減去地上建筑物重置價值和其他有關費用。
成本逼近法，應按開發(fā)該項土地重新取得的所需投資，即以國家規(guī)定的各項補償費、開發(fā)費及其他有關費用標準（按規(guī)價）累加計算。
收益還原法，應按被評估地塊的預期獲利能力和土地增值情況測算評估。
