【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1994.06.29
【實(shí)施日期】 1994.06.29 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市地價(jià)評(píng)估管理暫行辦法
?。?994年6月29日合肥市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了做好國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估工作，保護(hù)國(guó)家利益和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估管理，均適用本辦法，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三條 地價(jià)評(píng)估是指地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地的利用狀況、經(jīng)濟(jì)屬性、質(zhì)量、收益等進(jìn)行測(cè)算比較，綜合評(píng)定出土地使用價(jià)格。
第四條 國(guó)有土地有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估：
?。ㄒ唬﹪?guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的；
?。ǘ﹪?guó)有土地使用權(quán)出租、抵押的；
?。ㄈ┮蚱髽I(yè)兼并、分立、解散、破產(chǎn)而發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
?。ㄋ模﹪?guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股或作為投資聯(lián)營(yíng)聯(lián)建的；
（五）以國(guó)有土地使用權(quán)從事涉外房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。┱魇胀恋卦鲋刀愋枰M(jìn)行地價(jià)評(píng)估的；
?。ㄆ撸┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的。
除上款所列情形外，當(dāng)事人需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，也可按本辦法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
第五條 市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)由土地、財(cái)政、國(guó)資、房地產(chǎn)、規(guī)劃、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)本市地價(jià)評(píng)估管理的協(xié)調(diào)、決策、監(jiān)督工作，其主要職責(zé)為：
（一）制定地價(jià)評(píng)估管理政策并監(jiān)督實(shí)施；
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)地價(jià)評(píng)估中相關(guān)部門的關(guān)系；
?。ㄈ彾úl(fā)布各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)；
（四）初步審定地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)各縣的地價(jià)評(píng)估工作。
第六條 市土地管理局負(fù)責(zé)本市地價(jià)評(píng)估管理的日常工作，其主要職責(zé)為：
?。ㄒ唬?huì)同市國(guó)資管理部門核準(zhǔn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告書；
（二）會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政等部門測(cè)算各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)，并報(bào)市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)審定。
第七條 從事地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位必須向市土地管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后按規(guī)定程序報(bào)批并取得地價(jià)評(píng)估資格后，方可承擔(dān)地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)。
未按本辦法規(guī)定取得地價(jià)評(píng)估資格的單位，不得承接地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二章 評(píng)估程序和辦法
第八條 凡進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的單位或個(gè)人應(yīng)持國(guó)有土地使用證、地籍圖（或地形圖）、用地紅線圖等有關(guān)資料，向地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請(qǐng)。
地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)即時(shí)按規(guī)定進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、并將地價(jià)評(píng)估報(bào)告書報(bào)市土地管理局，市土地管理局收到地價(jià)評(píng)估報(bào)告書之日起15日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同市國(guó)家管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。
第九條 經(jīng)核準(zhǔn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告書，是國(guó)有土地資產(chǎn)登記、抵押貸款及收取土地稅費(fèi)等的依據(jù)。
第十條 被評(píng)估單位或個(gè)人對(duì)地價(jià)評(píng)估報(bào)告書有異議的，在收到評(píng)估報(bào)告書之日起15日內(nèi)，可向市土地管理局申請(qǐng)復(fù)核。市土地管理局受理復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)會(huì)同市國(guó)資管理部門作出復(fù)核決定書。
第十一條 地價(jià)評(píng)估上以評(píng)估期日為基準(zhǔn)日，一年內(nèi)評(píng)估結(jié)果未按評(píng)估目的使用的，評(píng)估報(bào)告自然失效，以后有本辦法第四條所列情形的，必須重新進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 地價(jià)評(píng)估應(yīng)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)地塊的地理位置、用途、取得成本、使用年限、地質(zhì)、地形、利用率、狀況、獲利能力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件等多種因素綜合評(píng)定。地價(jià)不含地下礦藏物。
第十三條 地價(jià)評(píng)估適用以下方法：
?。ㄒ唬┗鶞?zhǔn)地價(jià)法；
（二）市場(chǎng)比較法；
（三）剩余法；
（四）成本逼近法；
?。ㄎ澹┦找孢€原法；
?。﹪?guó)家規(guī)定的其他方法。
根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同，可分別適用或綜合運(yùn)用以上方法（各種評(píng)估方法的要求見附表）。
第十四條 在地價(jià)評(píng)估過程中，被評(píng)估單位或個(gè)人應(yīng)配合評(píng)估機(jī)構(gòu)，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。
評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估單位或個(gè)人提供的資料和情況應(yīng)予以保密。
第十五條 地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)向被評(píng)估單位或個(gè)人收取地價(jià)評(píng)估費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)價(jià)、財(cái)政和土地管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。
地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)，可預(yù)收評(píng)估費(fèi)用的20％作為定金。
第三章 法律責(zé)任
第十六條 被評(píng)估單位或個(gè)人故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使地價(jià)評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)有權(quán)決定評(píng)估結(jié)果無效。并可提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估人員玩忽職守、徇私舞弊，致使地價(jià)評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，市土地管理局有權(quán)責(zé)令其重新評(píng)估或另行指定評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任人員承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)，直至吊銷其他價(jià)評(píng)估資格證書。
第十八條 對(duì)按本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估而未申請(qǐng)?jiān)u估的單位或個(gè)人，不予辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，由市土地管理局責(zé)令其限期進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，逾期仍不評(píng)估的，處以評(píng)估費(fèi)用一至三倍的罰款。
第四章 附則
第十九條 集體土地在不改變所有制性質(zhì)條件下，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營(yíng)的土地資產(chǎn)評(píng)估，可參照本辦法辦理。
第二十條 市轄三縣的國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表：地價(jià)評(píng)估方法一覽表
基準(zhǔn)地價(jià)法，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合地塊的微觀區(qū)位條件、使用年限以及其他影響地價(jià)的因素，確定修正系數(shù)后，進(jìn)行評(píng)估。
市場(chǎng)比較法，應(yīng)參照近期市場(chǎng)屬同質(zhì)地區(qū)的正常交易實(shí)例，進(jìn)行評(píng)估。
剩余法，用剩余法進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)減去地上建筑物重置價(jià)值和其他有關(guān)費(fèi)用。
成本逼近法，應(yīng)按開發(fā)該項(xiàng)土地重新取得的所需投資，即以國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（按規(guī)價(jià)）累加計(jì)算。
收益還原法，應(yīng)按被評(píng)估地塊的預(yù)期獲利能力和土地增值情況測(cè)算評(píng)估。
【實(shí)施日期】 1994.06.29 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市地價(jià)評(píng)估管理暫行辦法
?。?994年6月29日合肥市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了做好國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估工作，保護(hù)國(guó)家利益和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估管理，均適用本辦法，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三條 地價(jià)評(píng)估是指地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地的利用狀況、經(jīng)濟(jì)屬性、質(zhì)量、收益等進(jìn)行測(cè)算比較，綜合評(píng)定出土地使用價(jià)格。
第四條 國(guó)有土地有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估：
?。ㄒ唬﹪?guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的；
?。ǘ﹪?guó)有土地使用權(quán)出租、抵押的；
?。ㄈ┮蚱髽I(yè)兼并、分立、解散、破產(chǎn)而發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
?。ㄋ模﹪?guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股或作為投資聯(lián)營(yíng)聯(lián)建的；
（五）以國(guó)有土地使用權(quán)從事涉外房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。┱魇胀恋卦鲋刀愋枰M(jìn)行地價(jià)評(píng)估的；
?。ㄆ撸┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的。
除上款所列情形外，當(dāng)事人需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，也可按本辦法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
第五條 市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)由土地、財(cái)政、國(guó)資、房地產(chǎn)、規(guī)劃、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)本市地價(jià)評(píng)估管理的協(xié)調(diào)、決策、監(jiān)督工作，其主要職責(zé)為：
（一）制定地價(jià)評(píng)估管理政策并監(jiān)督實(shí)施；
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)地價(jià)評(píng)估中相關(guān)部門的關(guān)系；
?。ㄈ彾úl(fā)布各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)；
（四）初步審定地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)各縣的地價(jià)評(píng)估工作。
第六條 市土地管理局負(fù)責(zé)本市地價(jià)評(píng)估管理的日常工作，其主要職責(zé)為：
?。ㄒ唬?huì)同市國(guó)資管理部門核準(zhǔn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告書；
（二）會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政等部門測(cè)算各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)，并報(bào)市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)審定。
第七條 從事地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位必須向市土地管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后按規(guī)定程序報(bào)批并取得地價(jià)評(píng)估資格后，方可承擔(dān)地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)。
未按本辦法規(guī)定取得地價(jià)評(píng)估資格的單位，不得承接地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二章 評(píng)估程序和辦法
第八條 凡進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的單位或個(gè)人應(yīng)持國(guó)有土地使用證、地籍圖（或地形圖）、用地紅線圖等有關(guān)資料，向地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請(qǐng)。
地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)即時(shí)按規(guī)定進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、并將地價(jià)評(píng)估報(bào)告書報(bào)市土地管理局，市土地管理局收到地價(jià)評(píng)估報(bào)告書之日起15日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同市國(guó)家管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。
第九條 經(jīng)核準(zhǔn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告書，是國(guó)有土地資產(chǎn)登記、抵押貸款及收取土地稅費(fèi)等的依據(jù)。
第十條 被評(píng)估單位或個(gè)人對(duì)地價(jià)評(píng)估報(bào)告書有異議的，在收到評(píng)估報(bào)告書之日起15日內(nèi)，可向市土地管理局申請(qǐng)復(fù)核。市土地管理局受理復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)會(huì)同市國(guó)資管理部門作出復(fù)核決定書。
第十一條 地價(jià)評(píng)估上以評(píng)估期日為基準(zhǔn)日，一年內(nèi)評(píng)估結(jié)果未按評(píng)估目的使用的，評(píng)估報(bào)告自然失效，以后有本辦法第四條所列情形的，必須重新進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 地價(jià)評(píng)估應(yīng)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)地塊的地理位置、用途、取得成本、使用年限、地質(zhì)、地形、利用率、狀況、獲利能力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件等多種因素綜合評(píng)定。地價(jià)不含地下礦藏物。
第十三條 地價(jià)評(píng)估適用以下方法：
?。ㄒ唬┗鶞?zhǔn)地價(jià)法；
（二）市場(chǎng)比較法；
（三）剩余法；
（四）成本逼近法；
?。ㄎ澹┦找孢€原法；
?。﹪?guó)家規(guī)定的其他方法。
根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同，可分別適用或綜合運(yùn)用以上方法（各種評(píng)估方法的要求見附表）。
第十四條 在地價(jià)評(píng)估過程中，被評(píng)估單位或個(gè)人應(yīng)配合評(píng)估機(jī)構(gòu)，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。
評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估單位或個(gè)人提供的資料和情況應(yīng)予以保密。
第十五條 地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)向被評(píng)估單位或個(gè)人收取地價(jià)評(píng)估費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)價(jià)、財(cái)政和土地管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。
地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)，可預(yù)收評(píng)估費(fèi)用的20％作為定金。
第三章 法律責(zé)任
第十六條 被評(píng)估單位或個(gè)人故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使地價(jià)評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)有權(quán)決定評(píng)估結(jié)果無效。并可提請(qǐng)有關(guān)部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估人員玩忽職守、徇私舞弊，致使地價(jià)評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，市土地管理局有權(quán)責(zé)令其重新評(píng)估或另行指定評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任人員承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)，直至吊銷其他價(jià)評(píng)估資格證書。
第十八條 對(duì)按本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估而未申請(qǐng)?jiān)u估的單位或個(gè)人，不予辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，由市土地管理局責(zé)令其限期進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，逾期仍不評(píng)估的，處以評(píng)估費(fèi)用一至三倍的罰款。
第四章 附則
第十九條 集體土地在不改變所有制性質(zhì)條件下，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營(yíng)的土地資產(chǎn)評(píng)估，可參照本辦法辦理。
第二十條 市轄三縣的國(guó)有土地地價(jià)評(píng)估管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附表：地價(jià)評(píng)估方法一覽表
基準(zhǔn)地價(jià)法，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合地塊的微觀區(qū)位條件、使用年限以及其他影響地價(jià)的因素，確定修正系數(shù)后，進(jìn)行評(píng)估。
市場(chǎng)比較法，應(yīng)參照近期市場(chǎng)屬同質(zhì)地區(qū)的正常交易實(shí)例，進(jìn)行評(píng)估。
剩余法，用剩余法進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)減去地上建筑物重置價(jià)值和其他有關(guān)費(fèi)用。
成本逼近法，應(yīng)按開發(fā)該項(xiàng)土地重新取得的所需投資，即以國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（按規(guī)價(jià)）累加計(jì)算。
收益還原法，應(yīng)按被評(píng)估地塊的預(yù)期獲利能力和土地增值情況測(cè)算評(píng)估。
