制定機關：合肥市人民政府
發(fā)文字號：合政〔1988〕162號
公布日期：1988.09.24
施行日期：1988.09.24
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：地方政府規(guī)章
第一章 總則
第一條 根據(jù)全國六屆人大常務委員會第十八次會議關于恢復并確立國家行政監(jiān)察體制的決定和國務院關于在縣以上地方各級人民政府設立行政監(jiān)察機關的通知精神，制定本暫行規(guī)定。
第二條 市監(jiān)察局和縣(區(qū))監(jiān)察局是市人民政府和縣(區(qū))人民政府負責行政監(jiān)察工作的專門機構，受本級人民政府和上級監(jiān)察機關的雙重領導，定期向其報告工作。
第三條 為保證國家政策和法律、法規(guī)在本市有效地貫徹實施。保持政府機關廉潔，保障全市改革開放和各項建設事業(yè)順利進行，市監(jiān)察局和縣(區(qū))監(jiān)察局對所屬監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)察。
第四條 監(jiān)察工作人員執(zhí)行公務應注重調查研究，忠于職守，秉公執(zhí)紀，堅、持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政紀為準繩，堅決抵制各種不正之風的干擾。
監(jiān)察工作人員依法行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。
第二章 監(jiān)察對象
第五條 市監(jiān)察局的監(jiān)察對象：
(一)市人民政府各行政部門及其工作人員；
(二)縣(區(qū))人民政府的主要負責人；
(三)市屬企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關任命的領導干部；
(四)市人民政府或上級監(jiān)察機關授權予以監(jiān)察的其他對象。
第六條 縣(區(qū))監(jiān)察局的監(jiān)察對象：
(一)縣(區(qū))人民政府各行政部門及其工作人員，下級行政機關及其工作人員；
(二)縣(區(qū))所屬企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關任命的領導干部；
(三)縣(區(qū))人民政府或上級監(jiān)察機關授權予以監(jiān)察的其他對象。
第七條 對監(jiān)察對象實行分級監(jiān)察的原則，在必要時，上級監(jiān)察機關可以受理下級監(jiān)察機關管轄的監(jiān)察對象的重要案件。
第三章監(jiān)察機關的任務、職責和權限
第八條 監(jiān)察機關的任務：
(一)檢查監(jiān)察對象貫徹實施國家政策和法律、法規(guī)的情況；
(二)監(jiān)督處理監(jiān)察對象違反國家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀的行為；
(三)受理個人或單位對監(jiān)察對象違反國家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀行為的檢舉、控告；
(四)受理監(jiān)察對象不服紀律處分的申訴；
(五)按照行政序列分別審議經(jīng)本級人民政府任命的人員的紀律處分事項；
(六)對各行政監(jiān)督部門的監(jiān)督工作進行制約監(jiān)督；
(七)對監(jiān)察對象進行“嚴守法紀，不貪贓枉法；秉公盡責，不以權謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費”等廉潔奉公的宣傳教育工作。
第九條 監(jiān)察機關的職責對所屬監(jiān)察對象下列行為進行查處：
(一)違反國家政策和法律、法規(guī)，造成不良影響的；
(二)弄權瀆職，敲詐勒索，謀取非法利益
(三)嚴重官僚主義，失職、瀆職給國家建設和人民財產(chǎn)造成損失的；
(四)壓制民主，打擊報復，或誹謗、誣陷他人的；
(五)貪污、挪用公款，索賄、受賄，或賄賂他人的；
(六)違反外事紀律，喪失國格人格，損害國家尊嚴的；
(七)偷稅、漏稅、抗稅，情節(jié)嚴重的；
(八)發(fā)生重大責任事故，領導負有直接責任的；
(九)違反國家保密規(guī)定，泄漏國家機密的；
(十)執(zhí)法犯法，縱容和包庇他人違法違紀的；
(十一)道德敗壞，腐化墮落的；
(十二)弄虛作假，騙取榮譽的；
(十三)搞封建迷信、賭博活動的；
(十四)其他違反政紀行為，應予處罰的。
上述行為構成犯罪的，由司法機關處理。
第十條 監(jiān)察機關在所在人民政府和上級行政監(jiān)察機關的領導下，依照國家的政策、法律、法規(guī)和政紀，獨立行使職權。在執(zhí)行任務時，具有檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權：
(一)監(jiān)察機關在對監(jiān)察對象檢查時，被檢查單位或個人應給予配合、協(xié)助，不得以任何理由拒絕和阻撓；
(二)監(jiān)察機關根據(jù)需要可派員參加有關單位的會議，并調閱和索取有關文件和資料；
(三)監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家政策、法律、法規(guī)和政紀的行為時，有權制止并令其改正或進行調查；
(四)監(jiān)察機關在進行調查時，有權向有關單位或個人收集、調取證據(jù)。經(jīng)縣級以上行政監(jiān)察機關負責人批準，可以按照規(guī)定程序對被審查對象銀行存款進行查核，并可以通知其開戶銀行暫停支付；
(五)監(jiān)察機關有權向被檢查單位提出改進工作建議，被檢查單位因根據(jù)建議采取改進措施，并將改進的情況書面報告本級政府和抄送監(jiān)察機關；
(六)監(jiān)察機關根據(jù)群眾反映監(jiān)察對象的有關問題，有權向其發(fā)出監(jiān)察書，要求被監(jiān)督檢查的監(jiān)察對象及時作出書面或口頭的回答、說明；
(七)對本《暫行規(guī)定》第九條所列舉的各種違紀行為并應給予行政處分的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關有權在審批權限范圍內，對其作出行政記大過及以下處分決定，超出審批權限的行政處分，按立案審批權限向監(jiān)察對象所在部門提出處理建議；如監(jiān)察機關依據(jù)建議權提出的建議不被采納，可向上級監(jiān)察機關直至國務院申告；
(八)對監(jiān)察對象模范執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)，遵守政紀和忠實履行職責的行為，以及對同違法違紀行為進行堅決斗爭，作出顯著貢獻的單位和個人，監(jiān)察機關有權向人民政府和有關部門提出建議，給予表彰或獎勵；
(九)根據(jù)需要，監(jiān)察機關可會同有關單位共同進行工作。
第四章 檢舉、控告與申訴
第十一條 監(jiān)察機關保護個人和單位對監(jiān)察對象違反國家政策、法律、法規(guī)和政紀的行為進行檢舉、控告的民主權利。
任何單位和個人不得打擊報復或刁難檢舉、控告者。
第十二條 對監(jiān)察對象的檢舉控告可采用口頭或書面形式。
監(jiān)察機關設有信訪接待部門，直接受理對監(jiān)察對象的檢舉，控告。
第十三條 監(jiān)察機關對檢舉、控告事項的處理情況一般應給予回告。
第十四條 監(jiān)察機關對檢舉、控告有功者，將酌情給予表彰、獎勵。
對無中生有、誣告陷害監(jiān)察對象的檢舉、控告者，視具體情況按批準權限予以政紀處分或移交司法機關追究刑事責任。
第十五條 監(jiān)察對象不服紀律處分，可在接到處分決定的十五日內，向上一級監(jiān)察機關申訴，申訴期間不影響原處分決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第十六條 監(jiān)察局在政府各部門的監(jiān)察派出機構未正式設立前，各部門根據(jù)工作需要指定承辦日常行政監(jiān)察業(yè)務的科室，享有專職監(jiān)察部門的職權，其業(yè)務工作受監(jiān)察局統(tǒng)一領導。
第十七條 本《暫行規(guī)定》由市監(jiān)察局負責解釋。
第十八條 本《暫行規(guī)定》自公布之日起施行。
